гр. дело 2 – 221\2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2010 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Целышевой Л.И.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Васильевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валишина Камиля Ибрагимовича к Министерству Внутренних дел по Республики Башкортостан, управлению внутренних дел по Белорецкому району и г.Белорецк РБ об установлении ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Валишин К.И. обратился в суд с иском к МВД по РБ, УВД по Белорецкому району и г.Белорецк РБ об установлении ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью.
В судебном заседании представитель Валишина К.И. – адвокат Кондратьев Ю.П. уточненные исковые требования Валишина К.И. поддержал и пояснил, что с 2000 года Валишин К.И. является военным пенсионером по линии МВД. На основании Приказа МВД РБ Номер обезличенл\с от Дата обезличена года он уволен по п. «ж» ч.6 ст. 19 Закона «О милиции» в звании «полковник милиции» с должности начальника отдела внутренних дел ... РБ. С Дата обезличена года Валишину К.И. бессрочно установлена вторая группа инвалидности со второй степенью ограничения способности к трудовой деятельности, с причиной инвалидности – военная травма, что подтверждается выпиской из Акта серии МСЭ-2006 Номер обезличен от Дата обезличена года. Факт получения военной травмы, находящейся в причинной связи с инвалидностью, в период службы в МВД РБ подтверждается Заключением МВД РБ от Дата обезличена года и решением Белорецкого городского суда от Дата обезличена года. В сентябре 2009 года Валишин К.И обратился в МВД РБ с заявлением о назначении ему ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью (сверх пенсии), однако он получил ответ, что необходимо предоставить справку о размере утраты трудоспособности. Согласно судебно-медицинской экспертизы Номер обезличен от Дата обезличена года, проведенной Бюро СМЭ МЗ РБ на основании определения Белорецкого городского суда от Дата обезличена года, процент стойкой утраты общей трудоспособности Валишину К.И. определен в размере 50 (пятидесяти) процентов. Исходя из справки о заработной плате от Дата обезличена года за период последнего года работы, т.е. с ноября 1999 года по октябрь 2000 года, размер среднемесячного заработка Валишина К.И., на момент первичного установления инвалидности, составлял Номер обезличен рублей. Таким образом, размер ежемесячного платежа в возмещение вреда здоровью по состоянию на декабрь 2000 года определяется – Номер обезличен рублей (Номер обезличен х 50 %). На основании действующего законодательства указанный размер подлежит индексации с учетом уровня инфляции, т.е. в период с 2001 года по 2003 год включительно индексация заработка и ежемесячных платежей производится исходя из уровня изменения потребительских цен в РФ, а с 2004 года исходя из коэффициентов, применяемых для индексации платежей в возмещении вреда здоровью по линии фонда социального страхования. Соответственно на июнь 2010 года размер ежемесячного платежа составит: Номер обезличен рублей = Номер обезличен х 1,18 х 1,15 х 1,12 х 1,1 х 1,094 х 1,085 х 1,075 х 1,085 х 1,019 х 1,13 х 1,1. При этом 1,18 коэффициент 2001 года; 1,15 – 2002 года; 1,12 – 2003 года; с 01.01.2004 года – 1,1; с 01.01.2005 года – 1,094; с 01.01.2006 года – 1,085; с 01.01.2007 года – 1,075; с 01.01.2008 года – 1,085; с 01.07.2008 года – 1,019; с 01.01.2009 года – 1,13 и с 01.01.2010 года – 1,1. Кроме ежемесячных платежей считает, что подлежит взысканию единовременная задолженность в рамках ст. 208 ГК РФ за период с 2008 года по 2010 год в сумме Номер обезличен рублей, в том числе: ежемесячный платеж за 2008 год – Номер обезличен руб., долг за 2008 год – Номер обезличен (Номер обезличен); ежемесячный платеж за 2009 год – Номер обезличен руб., долг за 2009 год – Номер обезличен руб. (Номер обезличен); ежемесячный платеж за 2010 год – Номер обезличен руб., долг за 6 месяцев 2010 года – Номер обезличен руб. (7 290, 78 х 6). Просит взыскать с ответчиков за счет средств федерального бюджета в пользу Валишина К.И. в возмещение вреда здоровью задолженность по ежемесячным платежам за период с мая 2008 года по июнь 2010 года в сумме Номер обезличен рублей Номер обезличен копеек, а также обязать ответчиков за счет средств федерального бюджета выплачивать в пользу Валишина К.И. ежемесячно в возмещение вреда здоровью, начиная с июля 2010 года по 7 290 рублей 78 копеек, с дальнейшей индексацией в соответствии с законодательством.
Истец Валишин К.И. суду показал, что уточненные исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика МВД Республики Башкортостан Архипов Ю.Г., действующий по доверенности, уточненные исковые требования Валишина К.И. не признал, ибо считает, что МВД по РБ является не надлежащим ответчиком и пояснил, что согласно п. 21 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел или его близких» (утв. Приказом МВД РФ от Дата обезличена года Номер обезличен) при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иными повреждениями здоровью, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности, и ведущие к досрочному увольнению со службы в ОВД по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещении вреда, причиненного его здоровью. Истцом при обращение в МВД по РБ не были предоставлены документы, подтверждающие степень утраты профессиональной трудоспособности, в связи с чем, не было возможности определить размер ежемесячных выплат. Кроме того, истцом произведена индексация размера ежемесячных выплат исходя из уровня инфляции, однако в соответствии с п. 24 выше указанной инструкции, в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету. В соответствии с общими принципами права в случае коллизии норм, приоритетом над общими нормами обладают специальные нормы (определение Конституционного суда РФ от 05.10.200 года № 199-О). Таким образом, в данном случае применяются нормы специального права, и следовательно, увеличение ежемесячных выплат будет производиться только при увеличении месячного денежного содержания сотрудников, а не исходя из данных инфляции. Валишин К.И. проходил службу в ОВД по Белорецкому району и г.Белорецк, которое является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, т.е. должно выступать по делу единственным ответчиком. Считает, что МВД по РБ является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Просит в удовлетворении иска Валишина К.И. к МВД по РБ отказать.
Представитель ответчика – УВД по Белорецкому району и г.Белорецк Горовая М.В., действующая по доверенности, суду показала, что согласно п.8 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органом внутренних дел или его близких», утвержденной Приказом МВД РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, расходы на выплату единовременных пособий и сумм в возмещении ущерба производятся за счет соответствующей сметы содержания органа внутренних дел, в котором сотрудник занимал последнюю должность. Смета утверждается Министерством Внутренних дел по РБ, таким образом если комиссия утвердит вопрос о возмещении вреда здоровью Валишину К.И., то УВД по Белорецкому району и г.Белорецк будет производить соответствующие выплаты.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Валишина К.И. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
На основании Приказа Номер обезличен л\с от Дата обезличена года Валишин К.И. уволен со службы в ОВД Белорецкого района в соответствии с Законом РФ «О милиции» по п. «ж» ч.6 ст. 19 (по болезни) в должности полковник милиции.
Из удостоверения Номер обезличен видно, что Валишину Камилю Ибрагимовичу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении военнослужащим» от Дата обезличена года Номер обезличен с Дата обезличена года.
Факт получения военной травмы, находящейся в причинной связи с инвалидностью, в период службы в МВД, подтверждается решением Белорецкого городского суда РБ от Дата обезличена года.
Согласно заключения ВВК Номер обезличен от Дата обезличена года причинная связь заболевания Валишина К.И. – военная травма.
Из справки серии МСЭ-2006 Номер обезличен от Дата обезличена года, видно, что Валишину К.И. бессрочно установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности – военная травма, степень ограничения способности к трудовой деятельности вторая.
Из удостоверения Номер обезличен, выданного МВД по Республики Башкортостан Дата обезличена года, видно, что Валишин К.И. является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик, для инвалидов Отечественной войны.
В силу ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья, возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь. При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда ( не засчитываются в счет возмещения вреда).
Согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам главы 59 Кодекса об обязательствах вследствие причинения вреда, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
Согласно ч.4 ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026 -1 «О милиции» в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающим сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.
В соответствии с чч.1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.2009 года №13-П «По делу о проверке Конституционности части 4 ст. 29 Закона РФ «О милиции» и статьи 1084 ГК РФ в связи с запросами Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода и Сермовского районного суда города Нижнего Новгорода» статья 1084 ГК РФ признана несоответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она во взаимосвязи с частью четвертой статьи 29 Закона «О милиции» - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - позволяет правоприменительным органом отказывать в выплате ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы, при отсутствии виновных противоправных действий органов внутренних дел, других государственных органов и их должностных лиц, ибо в Российской Федерации, согласно Конституции РФ, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 ч.2), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (ст.19 ч.2), социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1).
В постановлении Конституционного Суда РФ от 26.12.2002 года №17-П указано, что служба в органах внутренних дел РФ, посредством которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, и следовательно осуществляется в публичных интересах. Обязанности, возлагаемые на этих лиц, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу статей 1 (ч.1), 2,7,37 (ч.1 и ч.3), 39 (ч.1 и 2), 41 (ч.1), 45 (ч.1), 71 (п. «в») Конституции РФ влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы. Возмещении вреда за причинение вреда жизни и здоровью таких лиц включено в комплекс мер по их социальной защите и рассматривается по соответствующим законам, среди которых Закон РФ от 18.04.1991 года « 1026-1 «О милиции» и т.д.
Закон РФ «О милиции» и Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотрудников милиции подлежат применению лишь в той мере, в какой они соответствуют Гражданскому Кодексу Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.
Согласно ст. 1092 ГК РФ возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности, производится ежемесячными платежами.
Из заключения Номер обезличен судебно-медицинской экспертизы от Дата обезличена года, проведенной Бюро судебно-медицинских экспертов МЗ РБ на основании определения Белорецкого городского суда РБ от Дата обезличена года, видно, что у Валишина К.И., Дата обезличена года рождения, процент стойкой утраты общей трудоспособности определен 50 %, что соответствует п.68 Таблицы процентов стойкой утраты общей трудоспособности.
Согласно справки о заработной плате от Дата обезличена года, выданной УВД по Белорецкому району и г.Белорецк РБ, за период последнего года работы Валишина К.И.размер его среднемесячного заработка на момент первичного установления инвалидности (2000 год) составлял Номер обезличен рубля Номер обезличен копеек, следовательно, истцом правильно определен размер ежемесячного платежа в возмещении вреда здоровью по состоянию на декабрь 2000 года как Номер обезличен рублей Номер обезличен копеек (Номер обезличен рубля Номер обезличен копеек х 50%).
Довод представителя МВД по РБ о том, что МВД по РБ не является надлежащим ответчиком по делу, необоснован, ибо МВД по РБ является государственным органом, через который согласно смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в определении от 27.12.2005 года № 523-О, выполняет свои полномочия, государство, устанавливая систему компенсации, как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах. Из числа ответчиков подлежит исключению УВД по Белорецкому району и г.Белорецк, ибо как пояснили представители МВД по РБ и УВД по Белорецкому району и г.Белорецк, УВД по Белорецкому району и г.Белорецк выплачивает денежные довольствия, правом назначать выплаты в возмещение вреда здоровью не обладает.
Статья 318 ГК РФ устанавливает, что «сумма, выплачиваемая гражданину по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, индексируется на уровень инфляции…».
В соответствии ст. 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке.
Статья 11 ФЗ от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает, что размер пособия определяется на день фактической выплаты с индексацией платежей в соответствии с определенными коэффициентами.
На основании вышеизложенного и учитывая, что законодательство определяет уровень инфляции с 2001 года по 2003 год по индексу изменения потребительских цен, с 2004 года исходя из коэффициентов, применяемых для индексации платежей в возмещении вреда здоровью по линии социального страхования, суд считает, что истцом рассчитан верно подлежащим взысканию размер ежемесячного платежа в возмещении вреда здоровью в сумме Номер обезличен рублей Номер обезличен копеек.
Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не применяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, и предоставляет право требования о взыскании суммы в возмещение вреда за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Истец учитывая, что последствия травмы у него наблюдаются длительные годы, пожизненно 2 группа инвалидности со второй степенью ограничения способности к трудовой деятельности ему установлена с Дата обезличена года, требование о взыскании сумм возмещения вреда рассчитывает с момента издания Министерством здравоохранения Российской Федерации приказа № 197 н «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» от 24.04.2008 года, с мая 2008 года. Суд находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению, при этом считает расчеты верными, т.е. подлежит взысканию задолженность в возмещении вреда здоровью в сумме Номер обезличен рубля Номер обезличен копеек, в том числе: ежемесячный платеж за 2008 год – Номер обезличен руб., долг за 2008 год – Номер обезличен (Номер обезличен х 8); ежемесячный платеж за 2009 год – Номер обезличен руб., долг за 2009 год – Номер обезличен руб. (Номер обезличен х12); ежемесячный платеж за 2010 год – Номер обезличен руб., долг за 6 месяцев 2010 года – Номер обезличен руб. (Номер обезличен х 6).
От уплаты госпошлины ответчик МВД по РБ освобожден на основании п.1 ч.1 ст.333.35 Налогового Кодекса РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Министерства Внутренних дел по Республике Башкортостан за счет средств федерального бюджета в пользу Валишина Камиля Ибрагимовича в возмещение вреда здоровью задолженность по ежемесячным платежам за период с мая 2008 года по июнь 2010 года включительно в сумме Номер обезличен рублей Номер обезличен копеек.
Обязать Министерство Внутренних дел по Республике Башкортостан через Управление внутренних дел по Белорецкому району и г.Белорецк за счет средств федерального бюджета выплачивать Валишину Камилю Ибрагимовичу ежемесячно в возмещении вреда здоровью, начиная с июля 2010 года, по Номер обезличен рублей Номер обезличен копеек с дополнительной индексацией в соответствии с законодательством.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Решение суда по состоянию на 27 июля 2010 года не вступило в законную силу.
Судья: Целышева Л.И.