Гражданское дело № 2-782/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2010 года г. Белорецк
Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачёва А.А.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутиковой Т.В. к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
УСТАНОВИЛ:
Тутикова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании истица Тутикова Т.В. уточнив исковые требования, поддержала их, суду пояснила, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ она имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по достижении 50 - летнего возраста. Однако ответчик своим решением Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчик не засчитывает в специальный стаж периоды ее работы кочегаром в отопительные сезоны в восьмилетней школе Номер обезличен в селе ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а именно: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Указанные периоды работы подтверждаются её трудовой книжкой, их общая продолжительность составляет .... Время её работы ... в этой же школе в отопительные сезоны в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год ответчик засчитал в её специальный стаж. Отказ в зачете перечисленных периодов ответчик мотивирует отсутствием у неё дополнительных документов, подтверждающих характер работы, а именно документов, свидетельствующих об условиях обслуживания ею расположенного в котельной школы нагревательного котла, работающего на твёрдом топливе (угле и сланце). Считает, что отказ ответчика в зачёте указанных периодов необоснован по следующим основаниям. Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ трудовая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (55 лет) – по достижении ими возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе XXXIII (общие профессии) предусматривает профессию «Машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы». Все указанные периоды она работала именно ... и именно в котельной, работающей на твёрдом топливе. В общей сложности она проработала кочегаром около ... и продолжительность её страхового стажа превышает требуемые 20 лет, в связи с чем считает, что у неё возникло право на досрочное пенсионное обеспечение. Отказывая в досрочном назначении ей пенсии, ответчик указывает на то, что она, возможно, обслуживала водогрейные и паровые котлы, которые работают на жидком и газообразном топливе, а возможно обслуживаемый объект (школа) обогревался с помощью печного отопления, а она работала истопником, то есть по профессии, которая не дает право на досрочное назначение пенсии. При этом ответчик ничем не мотивирует данное предположение. Между тем никаких доказательств ответчиком тому не представлено. Котельная располагается в отдельном помещении, пристроенном к зданию школы. Факт работы котельной школы именно с использованием твёрдого топлива подтверждается документально. Так, согласно справки Администрации сельского поселения Николаевский сельский Совет от Дата обезличена года Номер обезличен в селе Верхнебельский природного газа нет. Этим подтверждается то, что котельная, расположенная в этом населенном пункте, не может и не могла ранее работать на газе. Просит решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... от Дата обезличена года Номер обезличен отменить; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк ...: зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указанные периоды её работы кочегаром в отопительные сезоны в восьмилетней школе Номер обезличен в селе ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а именно: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня её обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк ... с заявлением о назначении пенсии, то есть с Дата обезличена года.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк ... Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Тутиковой Т.В. не признала, суду пояснила, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда женщины имеют по достижении ими 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Данное право установлено тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены Списком Номер обезличен работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 или Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (применяются к периодам работы до 1992 года). Так в разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года предусмотрена профессия «Машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы». Это означает, что у рабочих, занятых обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или при помощи электронагрева, права на досрочное назначение пенсии нет. Также нет права на досрочную пенсию у рабочих, занятых обслуживанием печей в жилых зданиях, культурно – бытовых, учебных, служебных и других учреждениях, работающих на твёрдом и газообразном топливе. Для таких работников в ЕТКС (выпуск 00) предусмотрена профессия «Истопник», которая Списками № 1 и № 2 не предусмотрена. Тутикова Т.В. в спорные периоды работы по трудовой книжке значится .... Документы, подтверждающие необходимые дополнительные условия, а именно работу по обслуживанию котла (а не печи) с использованием твёрдого топлива (угля или сланца), отсутствуют, администрацией школы представлены лишь документы на котёл марки КВ – 300 МТ, приобретенный в 2001 году. Поскольку нет документов, подтверждающих, чем отапливалось помещение школы до 1991 года, засчитать эти периоды в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года не предоставляется возможным. В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года предусмотрена профессия «кочегар производственных котельных и производственных печей». В данном случае, согласно тарифно – квалификационных характеристик для названной профессии, также необходимо подтверждение работы на твёрдом топливе. Кроме того, котельные, предназначенные лишь для отопления производственных помещений, не могли являться производственными. Правом на льготную пенсию пользовались лишь кочегары котельных, которые вырабатывали пар или горячую воду на технологические нужды. Просит в удовлетворении исковых требований Тутиковой Т.В. отказать.
Свидетель ФИО1 суду показала, что она с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала директором ... школы Номер обезличен, в которой истица с Дата обезличена года и по настоящее время работает ... в котельной. К школе с торца была пристроена котельная из шлакоблоков, в которой находился самодельный нагревательный котёл КВ – 300. Данный котёл впоследствии вышел из строя, после чего она, как директор, занималась его заменой на новый котёл такого же типа. До настоящего времени жители села Верхнебельский Белорецкого района в домах для бытовых нужд используют газовые баллоны, так как в этом селе отсутствует природный газ. Печного отопления в школе никогда не было. Данная школа в настоящее время подчиняется Тирлянской школе.
Свидетель ФИО2 суду показала, что знает истицу по совместной работе в школе Номер обезличен в селе ..., в которой она сама с Дата обезличена года по Дата обезличена год работала сначала учителем, затем - заместителем директора, а Тутикова Т.В. с Дата обезличена года – ... в котельной. Всего в школе работали четыре кочегара посменно, по 12 часов подряд, в отопительные сезоны примерно с сентября по июнь. Печное отопление в школе не использовалось. Она знает, что установленный в котельной нагревательный котел топился углем. В обязанности кочегара входило: приносить уголь в помещение котельной, топить им котел, очищать от шлака топку, следить за уровнем воды в котле. В настоящее время эта школа является филиалом Тирлянской школы.
Выслушав стороны, адвоката, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Тутиковой Т.В. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается женщинам до достижения ими общеустановленного пенсионного возраста (55 лет), то есть досрочно, по достижении ими 50 лет, если они проработали на тяжелых работах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 этой статьи Закона, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с названной правовой нормой Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список № 2), в разделе XXXIII которого «Общие профессии» указано наименование льготной профессии: «Машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы», а Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 упомянутого Федерального закона (далее – Правила от 11.07.2002 года).
Названные Правила от 11.07.2002 года носят общий характер и применяются при назначении пенсий за работу со всеми особо вредными условиями труда. Каких либо специальных правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (какие установлены, например, для работников летного состава гражданской авиации, педагогических и медицинских работников) для работников, выполняющих работу по профессии «Машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы» законодательство не предусматривает.
Из перечисленных правовых норм следует, что для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, выполнявшему работу по профессии кочегар, необходимы данные о характере и условиях труда, имевших место при выполнении работы по этой профессии, а именно данные, подтверждающие факт обслуживания кочегаром котлов, топка которых производится с использованием твердого топлива.
Судом установлено, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк ... от Дата обезличена года Номер обезличен истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё необходимого специального стажа.
Ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды её работы ... в отопительные сезоны в ... школе Номер обезличен в селе ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а именно: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Указанные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой истицы л.д. 9-17), их общая продолжительность составляет 6 лет, 23 дня.
Судом также установлено, ответчиком не оспаривается, что время работы истицы кочегаром в отопительные сезоны в котельной этой же школы, отражённое в этой же трудовой книжке истицы л.д. 9-17) в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года ответчиком включено в специальный стаж истицы.
Ответчик не включил спорные периоды работы истицы ... котельной школы, сославшись на отсутствие дополнительных документов, а именно, документов, подтверждающих то, что в спорные периоды помещения школы не отапливались при помощи печных сооружений, и подтверждающих то, что работа истицы заключалась в обслуживании нагревательного котла, отапливаемого с использованием твердого топлива (угля или сланца), а не с использованием газа или электричества.
В соответствии с пунктом 1.1 раздела 1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Из содержания пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, также следует, что трудовая книжка установленного образца – основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору.
Согласно справки Администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 53) котельная школы в селе Верхнебельский Белорецкого района Республики Башкортостан отапливалась и отапливается в настоящее время твёрдым топливом, природного газа в селе Верхнебельский нет.
В соответствии с Единым тарифно – квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 1), утверждённым Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 года № 31/3 – 30 (ЕТКС) л.д. 38-43), характеристика работ по профессии «Машинист (кочегар) котельной» включает обслуживание водогрейных и паровых котлов с определенной (в зависимости от разряда) суммарной теплопроизводительностью или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов также с определенной (в зависимости от разряда) суммарной теплопроизводительностью, работающих на твердом топливе.
В соответствии с названным ЕТКС работы по профессии «Оператор котельной» характеризуются обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, а работы по профессии «Истопник» - топкой печей твердым и газообразным топливом и обслуживанием этих печей.
Технические характеристики котлов типа КВ – 300 л.д. 44) свидетельствуют о том, что такие котлы относятся к котлам – парообразователям (длиной около трех метров, высотой – более двух метров) и предназначены, в том числе, для нагрева воды, отопления помещений и удовлетворения других тепловых нужд сельскохозяйственного производства с использованием для их нагрева исключительно твердого топлива.
Из технического паспорта (инвентарный номер 3064) Государственного унитарного предприятия «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан», составленного по состоянию на Дата обезличена года л.д. 45 -52) видно, что комплекс зданий (помещений) школы, 1964 года постройки, расположенной по адресу: ..., имеет пристрой общей площадью 19,1 квадратных метров, высотой 2, 95 метра, в котором расположена котельная, работающая на твёрдом топливе.
Указанное обстоятельство, с учетом размеров котельной, подтверждает возможность размещения в ней отдельного водогрейного котла, размеры которого соответствуют размерам, технически характеризующим котлы - парообразователи типа КВ – 300, работающие на твердом топливе.
Согласно записям в трудовых книжках свидетелей ФИО1 и ФИО 2 л.д. 54-58,л.д. 59 - 62) в спорные периоды они работали в школе Номер обезличен в селе .... Из показаний указанных свидетелей следует, что в спорные периоды истица работала в данной школе ... в котельной и, выполняя эту работу, она приносила уголь в помещение котельной, топила им котел, очищала топку от шлака, следила за уровнем воды в котле, а печное отопление в этом учреждении не использовалось.
Суд находит показания данных свидетелей достоверными и признает их относимым и допустимым доказательством по делу.
Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что законодательством не установлен исчерпывающий перечень документов, которыми может быть подтвержден характер выполняемой работы по профессии «Машинист (кочегар) котельной» для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение в связи работой по указанной профессии.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при отказе территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации включить в льготный стаж определенных периодов работы вопрос о тождественности выполняемых работником функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 05.11.2002 года № 320 – О, трудовой стаж в качестве правового основания пенсионного обеспечения является базовым юридическим фактом, то есть фактом правонаделительным.
С учетом собранных по делу доказательств суд находит доказанным факт выполнения истицей в спорные периоды такой работы, характеристики которой соответствуют характеристикам работы по профессии «Машинист (кочегар) котельной» по обслуживанию в котельной отдельных водогрейных котлов, работающих на твердом топливе.
В связи с этим суд считает установленным в судебном заседании упомянутый базовый юридический факт наличия у истицы специального трудового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы в связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие необходимые условия, а именно работу по обслуживанию котла, а не печи, работу с использованием твёрдого топлива, суд считает опровергнутыми в судебном заседании.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено, показаниями свидетелей, другими материалами дела подтверждено, что Тутикова Т.В. в спорные периоды работала кочегаром котельной в ... школе Номер обезличен в селе ..., то есть выполняла работу, предусмотренную разделом XXXIII Списка № 2. Следовательно, указанные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно паспорта истицы л.д. 8) она родилась Дата обезличена года и, соответственно, Дата обезличена ей исполнилось 50 лет, то есть она достигла возраста, с наступлением которого Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона.
С учетом спорных периодов работы, составляющих в календарном исчислении ... а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истицы, общая продолжительность специального стажа истицы по состоянию на день её обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (Дата обезличена года) достигает ..., то есть продолжительности, превышающей необходимую (10 лет) для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... «Об отказе в установлении пенсии» от Дата обезличена года Номер обезличен отменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк ...:
- зачесть Тутиковой Т.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды её работы кочегаром в отопительные сезоны в ... школе Номер обезличен в селе Верхнебельский Николаевского сельского Совета за время с Дата обезличена года по Дата обезличена, а именно: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
- назначить Тутиковой Т.В. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня её обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк ... с заявлением о назначении пенсии, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2010 года.
Решение в законую силу не вступило по состоянию на 25 августа 2010 года.
Судья: А.А.Ткачёва
Копия верна