Гражданское дело № 2-807/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2010 года г. Белорецк
Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачёва А.А.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврёнова А.Н. к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... об исчислении специального медицинского стажа,
УСТАНОВИЛ:
Лаврёнов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... (далее по тексту также – территориальный орган ПФ РФ) об исчислении специального медицинского стажа.
В судебном заседании истец Лаврёнов А.Н. исковые требования поддержал, суду пояснил, что с Дата обезличена года ему была назначена трудовая пенсия по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При сверке его специального (медицинского) стажа им было обнаружено, что этот стаж не правильно исчислен. Письмом территориального органа ПФ РФ от Дата обезличена года Номер обезличен ему сообщено, что в его специальный стаж не были зачтены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также не был применён льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев), предусмотренный законодательством для исчисления периодов работы в должностях и подразделениях хирургического профиля стационаров медицинских учреждений, к периоду работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года. В результате этого его специальный медицинский стаж, по мнению ответчика, составил лишь .... Страховой стаж у него по состоянию на Дата обезличена года составил .... Письмом территориального органа ПФ РФ от Дата обезличена года Номер обезличен ответчик сообщил ему, что уточнять его специальный (медицинский) стаж не имеет смысла, так как размер пенсии определяется исходя из продолжительности календарного стажа, и, соответственно, увеличение его специального (медицинского) стажа не изменит размер его пенсии. Между тем он считает, что продолжительность стажа, как страхового так и специального (медицинского), должна исчисляться точно и правильно независимо от того, влияет ли в настоящее время продолжительность этих видов стажа на размер пенсии. Пенсионное законодательство, затрагивающее порядок определения размера пенсии, постоянно изменяется и неправильное исчислении его медицинского стажа может повлечь в будущем нарушение его прав на пенсионное обеспечение. Неприменение к периодам его работы в области хирургии предусмотренного законом льготного порядка исчисления стажа затрагивает его честь и достоинство как .... Считает периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года общей продолжительностью в календарном исчислении 2 месяца, 14 дней подлежащими зачёту в его специальный (медицинский) стаж. Постоянное повышение квалификации, в том числе и посредством обучения на соответствующих курсах, является для любого практикующего медицинского работника обязательным условием возможности продолжать заниматься практической медицинской деятельностью. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, за эти периоды работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника в соответствующие страховые фонды, в том числе и в Пенсионный фонд, в связи с чем такие периоды деятельности работника являются страховыми и в соответствии с требованиями пенсионного законодательства подлежат включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, в том числе в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, наравне с периодами работы, подлежащими зачёту в этот стаж. (1 год как 1 год и 6 месяцев) к периоду работы. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он работал ... (с Дата обезличена года по Дата обезличена года), а затем с Дата обезличена года по Дата обезличена года - ..., обслуживал несколько отделений хирургического профиля, самостоятельно оперировал больных. Согласно «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев), в числе прочих лиц, производится оперирующим врачам – специалистам отделений хирургического профиля, а также «врачам – анестезиологам – реаниматологам» в том числе заведующим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Просит обязать ответчика: зачесть в его специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,: периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном порядке; применить к периоду его работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... и в должности ... льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев).
Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Лаврёнова А.Н. не признала, суду пояснила, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения представляется лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с его медицинской деятельностью. Его специальный (медицинский) стаж составляет .... В специальный (медицинский) стаж Лаврёнову А.Н. не включены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также не применён льготный порядок исчисления (1 год как 1 год и 6 месяцев) к периоду его работы в ... по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 88 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340 – 1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 года, под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определённой трудовой деятельности, с учётом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет. В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывались периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Трудовым кодексом Российской Федерации от 21.12.2001 года (ТКРФ) предусмотрены два вида дополнительных отпусков: ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска и дополнительные отпуска в связи с обучением. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предусмотрены статьей 116 ТК РФ в разделе V "Время отдыха" и предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Целью названных в указанной статье ТК РФ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков является предоставление работникам отдыха большей, по сравнению с общеустановленной, продолжительности при работе в определенных условиях и в определенном режиме, чтобы компенсировать влияние на работников неблагоприятных факторов. Данные отпуска являются составной частью ежегодных оплачиваемых отпусков (статья 114 ТК РФ) и включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Дополнительные отпуска, связанные с обучением и предоставляемые работникам в соответствии со статьями 173 - 175 ТК РФ, предусмотрены в разделе VII "Гарантии и компенсации" ТК РФ и являются средством для реализации права работников на получение образования вне зависимости от стажа работы. Считает, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются только ежегодные дополнительные отпуска, предусмотренные статьей 116 ТК РФ. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также периоды нахождения в командировках не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на досрочную пенсию. Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранил право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране населения. При этом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, также не предусмотрены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в числе подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. При досрочном назначении пенсий в связи с медицинской деятельностью применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев». Названным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы непосредственно в отделениях хирургического профиля и анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии и в должностях ... и .... Согласно приказа от Дата обезличена года Номер обезличен по городскому отделу здравоохранения врач Лаврёнов А.Н. после окончания годичной интернатуры по хирургии направлен в городскую больницу по специальности ... с Дата обезличена года. В соответствии с приказом от Дата обезличена года Номер обезличен по Медико – санитарной части во изменение упомянутого приказа от Дата обезличена года Номер обезличен врач Лаврёнов А.Н. после прохождения ... по хирургии направлен в указанную ... часть в качестве ... с Дата обезличена года на место врача хирурга ФИО и ему разрешено совместительство на ? ставки. В лицевой карточке истца за Дата обезличена годы указаны: в качестве места его работы - ..., в качестве должности - .... Поскольку в трудовой книжке истца отделение и должности, в которых он работал, указаны не в соответствии с упомянутым Перечнем, а первичными документами наличие в медицинском учреждении хирургического отделения и отделения анестезиологии – реанимации, а также работа истца в должности ... не подтверждается, применить льготное исчисление к этим периодам работы не предоставляется возможным. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.
Свидетель ФИО1 суду показал, что с 1971 года был заведующим первым хирургическим отделением Медико – санитарной части Белорецкого металлургического комбината, ранее именовавшейся городской больницей Номер обезличен, истца знает с 1972 года. До 1974 года Лаврёнов А.Н работал в оперблоке, который обслуживал несколько хирургических отделений.
Свидетели ФИО3 и ФИО2 суду показали, что с Дата обезличена года они с истцом вместе работали в городской больнице Номер обезличен, истец работал ..., обслуживал несколько отделений хирургического профиля, самостоятельно оперировал больных, а затем работал ... в первом хирургическом отделении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 – ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункта 5 упомянутых Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в названном Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев, перечисленных в подпунктах «а» и «б» данного пункта. В соответствии с подпунктом «б» названного пункта Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению к Правилам, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Данным Перечнем предусмотрены оперирующие врачи – специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров медицинских учреждений.
Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что по состоянию на дату обращения истца в территориальное управление ПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью специальный медицинский стаж истца составил .... Ответчиком не включены в специальный (медицинский) стаж истца спорные периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, а также не применён льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) к спорному периоду его работы в должности ... и в должности ....
Согласно трудовой книжке Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 7 - 21) спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы имели место во время его работы в должностях и в учреждениях, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
В силу пункта 4 упомянутых Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.
В связи с тем, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы судом признаются по своей сути периодами работы, суд считает, что исчисление их продолжительности при зачёте в специальный стаж истца должно осуществляться в том же порядке, в каком подлежат исчислению периоды работы, во время которой истец направлялся на курсы повышения квалификации.
На основании изложенного суд находит спорные периоды пребывания Лаврёнова А.Н. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежащими включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке исчисления стажа.
Судом установлено, упомянутой трудовой книжкой истца л.д. 7 - 21), справкой л.д. 29) подтверждается, что в спорный период истец работал: с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности ... в городской больнице Номер обезличен ...; в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности ....
Наличие в структуре данных медицинских учреждений структурных подразделений в виде отделений хирургического профиля подтверждается объяснениями истца, согласующимися с показаниями свидетелей, другими материалами дела.
Согласно справки Муниципального учреждения здравоохранения «Белорецкая центральная районная клиническая больница» от Дата обезличена года Номер обезличен Лаврёнов А.Н., Дата обезличена года рождения, работал в течение полного рабочего дня в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... ... города ... и в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности .... Данные обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетелей.
Из пояснений истца, согласующихся с показаниями свидетелей, признаваемыми судом относимым и допустимым доказательством по делу, следует, что в спорные периоды он работал в должностях: ..., обслуживал в медицинском учреждении несколько стационарных отделений хирургического профиля, самостоятельно оперировал больных.
С учётом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в указанные периоды истец осуществлял медицинскую деятельность в должностях и в подразделениях хирургического профиля, что даёт право на льготное исчисление специального (медицинского) стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности Лаврёнова А.Н. в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.
Руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ...:
зачесть Лаврёнову А.Н. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном порядке;
- применить льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) к периодам его работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ....
Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение вступило в законную силу 06 августа 2010 года.
Судья: А.А.Ткачёва
Копия верна