Гражданское дело № 2-733/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2010 года г. Белорецк
Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан
Ткачёва А.А.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарипова Р.А. к ... (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Шарипов Р.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан (далее по тексту также – территориальный орган ПФ РФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Истец Шарипов Р.А. в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, с участием его представителя – адвоката Кондратьева Ю.П.
В судебном заседании представитель истца адвокат Кондратьев Ю.П. исковые требования Шарипова Р.А., уточнив их, поддержал, суду пояснил, что Шарипов Р.А. в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью при выработке 30 - летнего специального медицинского стажа. В связи с этим истец Дата обезличена года обратился в территориальный орган ПФ РФ для назначения такой пенсии, однако ответчик своим решением от Дата обезличена года Номер обезличен в назначении пенсии ему отказал по причине отсутствия у него необходимого специального стажа, исчислив его по состоянию на день подачи им заявления о назначении пенсии равным только ... и не включив в него отдельные периоды его деятельности в связи с тем, что учет их при исчислении специального стажа для назначения досрочных пенсий по старости, по мнению ответчика, не предусмотрен действующим в настоящее время законодательством. Ответчик исключает из специального стажа истца: периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, имевшие место во время осуществления им медицинской деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года общей продолжительностью в календарном исчислении ...; периоды его работы в должности ... Белорецкой центральной районной клинической больницы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года общей продолжительностью .... Ответчик также необоснованно не применяет льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) к периоду работы истца в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Указанное решение ответчика считает необоснованным по следующим основаниям. Постоянное повышение квалификации, в том числе и посредством обучения на соответствующих курсах, является для любого практикующего медицинского работника обязательным условием возможности продолжать заниматься практической медицинской деятельностью. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно за эти периоды работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника в соответствующие страховые фонды, в том числе и в Пенсионный фонд, в связи с чем такие периоды деятельности работника являются страховыми и в соответствии с требованиями пенсионного законодательства подлежат включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, в том числе в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, наравне с периодами работы, подлежащими зачёту в этот стаж. Кроме того, в связи с тем, что отдельные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а именно: с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, приходятся на время его работы в должности ..., засчитываемой в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев), то и данные периоды должны быть включены в указанный стаж в таком же льготном порядке. Общая продолжительность периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации при применении указанного льготного порядка исчисления к двум названным периодам составит .... Отказ в зачёте в специальный стаж истца периодов его работы в должности ... больницы ответчик мотивирует тем, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи – руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность, а истцом не подтверждён факт осуществления им врачебной деятельности. Однако это не соответствует действительности, так как в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец работал ... с разрешённым правом выполнения работы в должности ... и фактически выполнял эту работу по имеющейся у него врачебной специальности. Об этом свидетельствует и тот факт, что истцу в установленном порядке в Дата обезличена году подтверждена высшая квалификационная категория по специальности ..., а в Дата обезличена году он прошёл переподготовку по данной специальности, получив соответствующий сертификат. Требований же о необходимости подтверждения какого либо конкретного объёма такой работы по врачебной специальности законодательство не содержит. Не содержит пенсионное законодательство и прямого указания на то, что именно понимается под врачебной деятельностью (специальностью). В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.04.1999 года № 337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» врачебными специальностями главного врача могут быть организация здравоохранения и ... «О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием» также предусматривает организацию здравоохранения и общественное здоровье в качестве самостоятельной медицинской специальности. Таким образом врачебной специальностью ... может быть не только клиническая специальность (хирург, терапевт и другие), но и специальность «организация здравоохранения и общественное здоровье», наличие которой у истца подтверждается соответствующими сертификатами. Являясь ... больницы и выполняя функции по указанной специальности, истец занимался врачебной деятельностью: принимал участие в работе постоянно действующих врачебных комиссий, осуществлял руководство прохождением медицинскими специалистами интернатуры, руководил деятельностью постоянно действующего медицинского совета, принимал участие в проведении медицинских консилиумов, лично принимал пациентов по вопросам диагностики заболеваний и проведения лечения, лично осуществлял контроль качества оказываемой в больнице медицинской помощи, участвовал в выдаче различных медицинских заключений, организовывал медицинскую помощь при возникновении чрезвычайных ситуаций и катастроф. Истец имеет две медицинские специальности: ... и ... а потому, работая в должности ... больницы, он имел право и фактически осуществлял врачебную деятельность в соответствии с этими специальностями, выполняя перечисленные функции. Это подтверждается, в том числе, соответствующим приказом о разрешении ему с Дата обезличена года совместительства в должности .... Главные врачи медицинских учреждений, не осуществляющие врачебную деятельность, в соответствии с законодательством в области здравоохранения не имеют права выполнять многие из осуществляемых им функций, о чём свидетельствует перечень должностных обязанностей руководителя (главного врача) медицинского учреждения, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.11.2009 года № 869. Таким образом, весь период медицинской деятельности истца в должности ... подлежит включению в его специальный стаж. Период работы истца в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года также подлежит зачёту в специальный стаж истца не в календарном порядке, как считает ответчик, а в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев), так как в этот период он осуществлял медицинскую деятельность в должности и в подразделении хирургического профиля, самостоятельно проводил хирургические операции, вносил соответствующие записи об этом в операционный журнал что даёт право на указанное льготное исчисление специального стажа в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. После обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец продолжает осуществлять медицинскую деятельность, подлежащую включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. С учетом продолжительности спорных периодов, в том числе исчисленных в льготном порядке, специальный медицинский стаж истца по состоянию на дату его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (Дата обезличена года) составит ..., а с учётом его медицинской деятельности, выполняемой после указанной даты, достигнет требуемой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости продолжительности - 30 лет по состоянию на Дата обезличена года. Просит обязать ответчика: зачесть в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном порядке, применив к периодам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев), периоды его работы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года; применить к периоду его работы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев); назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на неё, то есть с Дата обезличена года.
Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Шарипова Р.А. не признала, суду пояснила, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения представляется лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Истцу отказано в назначении такой пенсии, так как имеющийся у него специальный стаж не достигает требуемой 30 – летней продолжительности. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 и применяемых в настоящее время, в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возможность применения к ним льготного порядка исчисления ни ранее действовавшим законодательством, ни законодательством, действующим в настоящее время, не предусмотрены. При досрочном назначении пенсий в связи с медицинской деятельностью применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с которыми периоды работы в должности главного врача медицинского учреждения, поименованного в названном Списке, засчитываются в специальный стаж при условии осуществления врачебной деятельности. В Номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации, утверждённой приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.04.1999 года № 337, должность главного врача указана в разделе «Руководители учреждений», то есть данная должность не относится к числу должностей врачебного персонала, в связи с чем периоды работы истца в должности ... возможно зачесть в его специальный стаж лишь при условии подтверждения им факта осуществления в эти периоды врачебной деятельности. Согласно справки Муниципального учреждения здравоохранения ... центральная клиническая больница от Дата обезличена года Номер обезличен в спорные периоды Шарипов Р.А. врачебную деятельность не осуществлял, в связи с чем в специальный стаж они засчитаны быть не могут. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 упомянутых Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) предусмотрено для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность во врачебных должностях и в должностях среднего медицинского персонала в структурных подразделениях учреждений здравоохранения по соответствующему перечню согласно приложению к данным Правилам. Льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) к спорному периоду работы истца в должности ... также не может быть применён, так как ... не является врачом – специалистом, как того требуют названные нормативные правовые акты. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.
Свидетели ФИО1., ФИО2 суду показали л.д. 153), что в спорные периоды работали вместе с Шариповым Р.А. и знают, что при прохождении годичной интернатуры истец самостоятельно оперировал больных, выполняя, в основном, несложные операции в связи с заболеваниями грыжа, аппендицит, подкожные образования и другие, сопровождал больных в послеоперационный период. Работая ... Шарипов Р.А. имел клиническую врачебную специальность ...», необходимую для занятия такой должности в целях обеспечения возможности получения возглавляемым медицинским учреждением лицензий на осуществление большинства видов медицинской деятельности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 – ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункта 5 упомянутых Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в названном Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев, перечисленных в подпунктах «а» и «б» данного пункта. В соответствии с подпунктом «б» названного пункта Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (к Правилам), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что Решением территориального органа ПФ РФ от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 6 - 8) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Шарипову Р.А. отказано по причине отсутствия 30 – летнего специального стажа медицинской деятельности, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ответчиком не включены в специальный стаж истца спорные периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и периоды его работы в должности ..., а также не применён льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) к периоду его работы в должности ....
Согласно трудовой книжке ... от Дата обезличена года л.д. 10 – 14) все спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы имели место во время его работы в должностях и в учреждениях, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, кроме того, приходятся на время работы истца в должности ..., относящегося к числу его структурных подразделений хирургического профиля, то есть на время его работы, засчитываемой в специальный стаж в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 упомянутых Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в льготном порядке – 1 год как 1 год и 6 месяцев.
В силу пункта 4 упомянутых Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.
В связи с тем, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы судом признаются по своей сути периодами работы, суд считает, что исчисление их продолжительности при зачёте в специальный стаж истца должно осуществляться в том же порядке, в каком подлежат исчислению периоды работы, во время которой истец направлялся на курсы повышения квалификации.
На основании изложенного суд находит спорные периоды пребывания Шарипова Р.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежащими включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке исчисления стажа, периоды пребывания Шарипова Р.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года – подлежащими включению в этот стаж в льготном порядке исчисления стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев).
Судом установлено, упомянутой трудовой книжкой истца подтверждается л.д. 12, 13), что в спорные периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец работал в должности ..., переименованном впоследствии в Государственное учреждение здравоохранения Белорецкую центральную городскую клиническую больницу, преобразованном впоследствии в Муниципальное учреждение здравоохранения Белорецкую центральную районную клиническую больницу.
В разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 (в настоящее время – в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденного упомянутым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, указаны врачи – специалисты всех наименований (кроме врачей – статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В разделе «Наименование учреждений» данного Списка поименованы больницы всех наименований.
Согласно записи Номер обезличен в трудовой книжке истца л.д. 12) приказом территориального управления здравоохранения от Дата обезличена года Номер обезличен – л, изданным в день назначения истца на должность ..., ему разрешена работа по совместительству в должности ... данного медицинского учреждения в объёме 0,5 ставки.
Данные обстоятельства подтверждаются и справкой Муниципального учреждения здравоохранения Белорецкой центральной районной клинической больницы от Дата обезличена года Номер обезличен – Номер обезличен л.д. 154), из которой следует, что распоряжением Администрации города Белорецка и Белорецкого района Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен Шарипов Р.А. назначен ..., приказом от Дата обезличена года Номер обезличен – л ему разрешено совместительство на 0,5 ставки в должности ... и в связи с реорганизацией больницы в Дата обезличена году произошло переназначение Шарипова Р.А. на должность ... указанной больницы с разрешением ему совместительства посредством издания приказа от Дата обезличена года Номер обезличен.
Из содержания пункта Дата обезличена контракта от Дата обезличена года Номер обезличен, заключённого Администрацией города Белорецка и Белорецкого района Республики Башкортостан с Шариповым Р.А. как с руководителем муниципального учреждения на основании упомянутого распоряжения от Дата обезличена года Номер обезличен и действовавшего в спорные периоды работы истца ... л.д. 42), следует, что истцу запрещено заниматься другой оплачиваемой работой на условиях совместительства по договору, кроме выполнения оплачиваемой творческой, научной, преподавательской, лечебной и экспертной работы, а также заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через посредников.
В соответствии с пунктами Номер обезличен. трудовых договоров от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 47 – 50) и от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 51 обр. - 54), заключённых Администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан с истцом и также действовавших в спорные периоды работы его главным врачом, в компетенцию главного врача Шарипова Р.А. входила организация эффективной и устойчивой работы возглавляемого им медицинского учреждения, направленной на достижение его уставных целей, и ему разрешено вести работу в этом учреждении по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности.
Судом установлено, что Дата обезличена года Башкирским государственным медицинским университетом истцу выдан сертификат л.д. 56), свидетельствующий о присвоении ему специальности .... Согласно выписке из приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен – Л л.д. 57) со ссылкой, в том числе, на приказ Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен – Л ... Шарипова Р.А. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности .... Выданный истцу Башкирским государственным медицинским университетом сертификат от Дата обезличена года л.д. 59), также свидетельствует об очередном присвоении ему специальности «...».
Как следует из объяснений истца, согласующихся с показаниями свидетелей, в спорные периоды работы ... истец по сути работал в указанной должности в одном и том же медицинском учреждении, неоднократные переименования которого отражены в его трудовой книжке, однако полученное им в установленном порядке разрешение на выполнение работы по совместительству в должности ... указанного медицинского учреждения, не содержащее срока действия, по каким то причинам не нашло отражения в трудовой книжке, в том числе путём его дублирования после изменения наименования медицинского учреждения. Указанные доводы истца суд находит заслуживающими внимания и в совокупности с показаниями свидетелей, материалами дела, в том числе упомянутыми: справкой Муниципального учреждения здравоохранения Белорецкой центральной районной клинической больницы, трудовыми контрактом, договорами, сертификатами оценивает их в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, подтверждающего факт наличия у истца права в спорные периоды работы в должности ... этого же медицинского учреждения и факт выполнения такой работы.
Судом установлено, что кроме клинической специальности «...» Шарипов Р.А. имеет также специальность «..., присвоенную ему Институтом ..., что подтверждается соответствующим сертификатом л.д. 60).
Пенсионное законодательство, какое либо иное законодательство не содержит определения понятия «врачебная деятельность». Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Из содержания Перечня соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов (с последующими изменениями), являющегося приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 143) следует, что для руководителей медицинских учреждений установлено как наименование врачебной (провизорской) должности - «...)», так и наименование врачебной (провизорской) специальности – «...».
Действующей в настоящее Номенклатурой специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенн л.д. 144-150), предусмотрены наименования: специальности, полученной в ВУЗе; основной специальности; специальности, требующей дополнительной подготовки. При этом при наличии полученной в ВУЗе специальности «Лечебное дело» в качестве основной специальности, для выполнения работы по которой не обязательно иметь другую врачебную специальность, требующую дополнительной подготовки, поименована специальность «Организация здравоохранения и общественное здоровье».
Указанное позволяет суду сделать вывод о том, что право занимать должность главного врача медицинского учреждения предоставлено лицам, имеющим какую либо клиническую врачебную специальность (в том числе, например, «Анестезиология – реаниматология»), или врачебную специальность, именуемую «Организация здравоохранения и общественное здоровье».
Судом установлено, что кроме клинической врачебной специальности «...» Шарипов Р.А. имеет также врачебную специальность «...», присвоенную ему Институтом развития дополнительного профессионального образования Федерального агентства по образованию, что подтверждается соответствующим сертификатом л.д. 60).
В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 года № 81 – О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Чкаловского районного суда города Екатеринбурга о проверке конституционности положения подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» тождественность выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судом.
Из тарифно - квалификационной характеристики по должности «Главный врач (директор, заведующий, начальник, руководитель) учреждения здравоохранения» (приложение Номер обезличен к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен) следует, что в должностные обязанности лица, занимающего такую должность входит организация работы коллектива по оказанию своевременной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению, указанное лицо отвечает не только за административно – хозяйственную, финансовую деятельность учреждения, но прежде всего – за организацию лечебно – профилактической деятельности учреждения л.д. 140).
Указанные квалификационные характеристики должности главного врача (президента, директора, заведующего, управляющего, начальника) медицинской организации продублированы и в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, являющемся приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 141-142).
О выполнении Шариповым Р.А. в спорные периоды работы в должности ... медицинского учреждения функций по организации лечебно – профилактической деятельности учреждения свидетельствуют записи в Журнале приёма граждан по личным вопросам ...), согласно которым он принимал решения о госпитализации больных в стационар, о выдаче медицинских заключений, об оперативном лечении, по вопросам медицинского обследования и лечения, диагностики заболеваний, о назначении лекарственных препаратов, о направлении на медико – социальную экспертизу, о транспортировке больных, о лекарственном обеспечении, рассматривал жалобы пациентов на неудовлетворительно проведённое лечение, на качество организации медицинского обслуживания граждан.
Работая в должности ... Шарипов Р.А. возглавлял в указанном медицинском учреждении: медицинский совет, созданный в целях совершенствования оказания медицинской помощи гражданам, лечебно – диагностического процесса; врачебную комиссию, организованную для коллегиального обсуждения и принятия решений по наиболее значимым клинико – экспертным вопросам, вопросам диагностики, лечения и тактики ведения больных, реабилитации, определения трудоспособности и профпригодности, иных медико – социальных вопросов, а также разрешения конфликтных ситуаций, возникающих в процессе оказания медицинской помощи, непосредственно осуществлял контроль за организацией лечебно – профилактической деятельности учреждения в целом. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими приказами по Белорецкой центральной районной клинической больнице л.д. 15-26).
Пенсионное законодательство, какое либо иное законодательство не содержит определения понятия «врачебная деятельность». Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение установлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Анализ приведённых документов, исследованных в судебном заседании, позволяет суду сделать вывод о том, что в спорные периоды работы ... истец, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, занимался врачебной деятельностью в соответствии с имеющимися у него врачебными специальностями: «...» и «...». Данные обстоятельства косвенно подтверждаются присуждением в установленном порядке истцу: учёной степени кандидата медицинских наук л.д. 110-111), почётного звания «...» л.д. 112-113). С учётом изложенного суд находит спорные периоды работы истца в должности ... подлежащими зачёту в его специальный стаж.
В соответствии с упомянутой трудовой книжкой истца л.д. 11) в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он проходил ....
Из пояснений истца, согласующихся с показаниями свидетелей, признаваемыми судом относимым и допустимым доказательством по делу, следует, что в указанный период он работал в должности ..., самостоятельно оперировал больных, осуществлял послеоперационное наблюдение за ними, вносил соответствующие записи, содержащие в том числе описание операции, в операционный журнал.
Записи исследованного в судебном заседании операционного журнала, ведение которого имело место в спорный период прохождения истцом ... л.д. 119-129), содержат сведения о проводимых пациентам операциях, в том числе: сведения о пациенте, описание операции, сведения о лицах, принимающих участие в проведении операции с указанием фамилии хирурга, анестезиолога, анестезиста. Шарипов Р.А. по записям данного журнала значится хирургом.
С учётом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в указанный период истец осуществлял медицинскую деятельность в должности и в подразделении хирургического профиля, что даёт право на льготное исчисление специального стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
Судом установлено, что после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец продолжает осуществлять медицинскую деятельность, подлежащую включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии л.д. 14).
Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности Шарипова Р.А. в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.
С учетом продолжительности спорных периодов, в том числе исчисленных в льготном порядке, специальный медицинский стаж истца по состоянию на дату его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (Дата обезличена года) составит ..., а с учётом его медицинской деятельности, выполняемой после указанной даты, достигнет требуемой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости продолжительности - 30 лет по состоянию на Дата обезличена года.
Руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ...:
зачесть Шарипову Р.А. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном порядке, применив к периодам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев); периоды его работы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
применить к периоду его работы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев);
назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на неё, то есть с Дата обезличена года.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение в законную силу не вступило по состоянию на 25 августа 2010 года.
Судья: А.А.Ткачева
Копия верна: