Гражданское дело № 2 – 746/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2010 года г. Белорецк
Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачёва А.А.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балабановой М.В. к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Балабанова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
В судебном заседании истица Балабанова М.В. исковые требования поддержала и пояснила, что она в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью при выработке 30 - летнего специального стажа. В связи с этим она Дата обезличена года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... для назначения такой пенсии, однако ответчик своим решением Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия у неё необходимого специального стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным только 28 .... Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям. При подсчёте специального медицинского стажа ответчик не применил льготный порядок исчисления стажа к периоду её работы в ... больнице как за работу в сельской местности (1 год работы как 1 год и 3 месяца стажа) с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Считает, что весь период работы в ... больнице необходимо засчитывать в указанном льготном порядке, так как рабочий поселок ... никогда не являлся городом, лишь административно подчинялся городу Белорецку ... и фактически из – за отдалённости не мог входить территориально в сам город. Указанные доводы подтверждаются следующим: названный поселок территориально расположен от указанного города на расстоянии более 30 километров; в поселке всегда действовали самостоятельные поселковый Совет и местная администрация, формировался отдельный бюджет этой территориальной единицы. В период ее работы в ... поселковой больнице сотрудники этого медицинского учреждения: пользовались льготами по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Постановлением СМ Башкирской АССР «О нормах обеспечения топливом и освещением специалистов сельских и рабочих поселков Башкирской АССР» от 20.06.1974 года № 378; получали доплату за работу в сельской местности в соответствии с решением Президиума Белорецкого городского Совета депутатов трудящихся от 07.07.2001 года № 8 – 127. Правовое обоснование возможности включения в ее специальный стаж всего периода работы в ... поселковой больнице в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) содержится в положениях пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также подтверждено судебной практикой. Так же в её специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время осуществления медицинской деятельности: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличенагода по Дата обезличена года, общая продолжительность которых в календарном исчислении составляет .... Кроме того не применён льготный порядок исчисления к периодам нахождения её в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в отпуске по уходу за ребёнком достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года. На курсы она направлялась приказами руководителя медицинского учреждения, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и за этот период производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, данные периоды являются периодами работы и должны быть учтены при исчислении её специального стажа. Кроме того, время нахождения на курсах, приходящееся на периоды её работы в сельской больнице, должны быть исчислены в таком же льготном порядке, как и сами периоды работы. Курсы повышения квалификации она периодически обязана проходить, иначе через определенное время не была бы допущена к работе по специальности. Уточнив свои требования, просит: решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... от Дата обезличена года Номер обезличен отменить; обязать ответчика: зачесть ей в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличен – ФЗ, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года; применить к периоду её работы в ... больнице с Дата обезличена года по Дата обезличена года (с учётом периодов нахождения: в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года и на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличенагода по Дата обезличена года) льготный порядок исчисления (1 год как 1 год и 3 месяца); назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня ее обращения с соответствующим заявлением в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ..., то есть с Дата обезличена года.
Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Балабановой М.В. не признала, суду пояснила, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством при досрочном назначении пенсий медицинским работникам применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. Подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил предусмотрено льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем посёлке). При этом отнесение той или иной местности к городской или сельской производится в соответствии с Положением о порядке решения вопросов административно - территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982 года (применялось в части, не противоречащей Конституции РФ), и Градостроительным кодексом Российской Федерации от 07.05.1998 года (утратил силу с 01.07.2006 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 года N 191 - ФЗ). В соответствии с указанными правовыми актами населенные пункты делятся на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города и поселки в составе городов (рабочие, курортные и дачные), к сельским - все остальные населенные пункты (сёла, станицы, деревни, хутора). Если рабочий поселок является административной единицей и не входит в состав города, то год работы в нем засчитывается в специальный медицинский стаж как 1 год и 3 месяца. В случае изменения границ муниципального образования и наделением его в связи с этим соответствующим статусом (городским или сельским) льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ возможно лишь по отношению к тем периодам работы, в течение которых учреждение здравоохранения находилось в ведении сельского поселения. В связи с этим применить льготный порядок исчисления специального стажа (1 год как 1 год 3 месяца) к периоду работы истицы в ... больнице возможно только с даты вступления в силу Закона Республики Башкортостан "Об изменениях в административно - территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в Республике Башкортостан" от 17.12.2004 года N 125-3, в соответствии с которым поселок ... наделен статусом сельского поселения. В соответствии с действующим пенсионным законодательством при назначении досрочных пенсий применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Согласно пункта 5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено. Ранее действовавшими нормативными актами (Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»), включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось. В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 упомянутых Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 3 месяца) лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. То есть, названным нормативно - правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Применить указанный порядок льготного исчисления стажа к периодам нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также к периодам нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года не представляется возможным. Спорные периоды по своей природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются трудовые отношения, но при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующих должностях и учреждении в сельской местности. В удовлетворении исковых требований Балабановой М.В. просит отказать за необоснованностью.
Выслушав лиц, участвующих в деле, адвоката, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Балабановой М.В. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 – ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... от Дата обезличена года Номер обезличен в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Балабановой М.В. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого у неё 30 – летнего стажа медицинской деятельности.
Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что Балабанова М.В. в спорные периоды работала в медицинских должностях и в медицинских учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью, что подтверждается ее трудовой книжкой л.д. 9 - 13).
Согласно справки Администрации сельского поседения Тирлянский сельсовет ... Белорецкий район Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 15) Балабанова М.В. с Дата обезличена года пользовалась льготами по оплате жилья и коммунальных услуг как работник, относящийся к среднему медицинскому персоналу Тирлянской больницы, проживающий в рабочем посёлке Тирлян, на основании Постановления Совета Министров Башкирской АССР от Дата обезличена года Номер обезличен «О нормах обеспечения топливом и освещением специалистов сельских и рабочих посёлков Башкирской АССР», а в настоящее время на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 25.09.2006 года № 275.
Из справок указанного органа местного самоуправления от 31.05.2010 года № 925 и от 02.06.2010 года № 236 л.д. 16. 18) следует, что с 01.07.2001 года в соответствии с Решением Белорецкого городского Совета депутатов Республики Башкортостан от 07.06.2001 года № 8 – 127 к заработной плате истицы установлен повышенный коэффициент за работу в сельской местности, расстояние от города Белорецка до села Тирлянский составляет 33 километра, со времени образования указанного села (1928 год) в нём всегда действовала местная администрация сельского поселения Тирлянский сельсовет.
Согласно справки Муниципального учреждения здравоохранения Тирлянская участковая больница Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 17) данная больница обслуживала и обслуживает в настоящее время население шести сельских населённых пунктов Белорецкого района Республики Башкортостан.
Согласно архивной выписке из решения Президиума Белорецкого городского Совета депутатов Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен – 127 л.д. 22) в соответствии с Законом РСФСР от Дата обезличена года «О социальном развитии села» Белорецкому городскому Совету депутатов предложено сохранить специалистам учреждений образования, культуры и здравоохранения рабочих поселков, в том числе рабочего поселка Тирлян, как работникам, приравненным к работникам сельской местности, повышенные на 25 процентов оклады и тарифные ставки. В соответствии с пунктом 3 указанного решения Тирлянской поселковой администрации предписано введение в 2001 году повышенных окладов и тарифных ставок произвести за счет бюджета по соответствующим отраслям. Сохранение данных льгот специалистам учреждений образования, культуры и здравоохранения рабочих поселков свидетельствует о том, что и ранее указанным работникам предоставлялись льготы, предусмотренные законодательством для работников сельской местности.
На основании указанных документов и показаний сторон судом установлено, что рабочий поселок Тирлян, территориально расположенный в Белорецком районе Республики Башкортостан, не является городом, лишь административно подчинялся городу Белорецку Республики Башкортостан и фактически не мог входить в территорию города, так как находится на расстоянии более 30 километров от указанного города, на территории поселка всегда действовали самостоятельные органы местного самоуправления - поселковый Совет депутатов трудящихся и администрация данного органа, формировался отдельный бюджет этой территориальной единицы.
Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Учитывая изложенное, суд считает доказанным в судебном заседании факт того, что поселок Тирлян Белорецкого района Республики Башкортостан относится к поселкам городского типа, а условия и характер деятельности медицинской сестры Тирлянской больницы соответствуют условиям и характеру деятельности медицинской сестры медицинского учреждения поселка городского типа, в связи с чем находит периоды медицинской деятельности истицы в Тирлянской больнице подлежащими зачету в ее специальный стаж в льготном порядке – 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем находит спорные периоды пребывания Балабановой М.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежащими включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункта 21 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 года № 3543 - 1.
Таким образом, период с Дата обезличена года по Номер обезличен года, являющийся периодом нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, и период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, являющийся периодом нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, подлежат зачету в стаж медицинской деятельности Балабановой М.В., так как она приобрела и использовала право на указанные отпуска до внесения соответствующих изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации.
Согласно пункта 5 упомянутых Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, которым предусмотрено, что один год работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в сельской местности засчитывается в этот стаж работы как один год и три месяца. Определяя данную льготу законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать данные пониженные условия.
Судом установлено, трудовой книжкой истицы подтверждается, что направление истицы на курсы повышения квалификации, предоставление ей отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет имело место в период работы Балабановой М.В.. в ... больнице, расположенной в сельской местности.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии с частью 5 статьи 256 действующего Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Однако ранее действовавшее трудовое законодательство предусматривало до 06.10.1992 года включение периодов этих отпусков в стаж, учитываемый для назначения пенсии на льготных условиях: статья 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР (КЗоТ РСФСР) предусматривала включение дополнительного отпуска по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких либо исключений. Период дополнительного отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях лишь с вступлением в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то есть с 06.10.1992 года.
В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 года № 320 – О, если на момент вступления в силу упомянутого Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 06.10.1992 года), то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.
Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. С учетом изложенного суд считает спорный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежащим зачету в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, согласно упомянутых выше Конституционных положений, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд находит спорные периоды нахождения истицы в отпусках по беременностях и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, имевшие место в период её работы в Тирлянской больнице, подлежащими зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с применением к его исчислению того льготного порядка (1 год как 1 год и 3 месяца), какой применяется к периоду работы в указанной больнице.
Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности Балабановой М.В. в порядке, указанном истицей, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании, а решение ответчика от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в установлении пенсии Балабановой М.В. подлежащим отмене.
При включении в специальный медицинский стаж истицы спорных периодов ее деятельности в порядке, указанном истицей, специальный стаж Балабановой М.В. по состоянию на день ее обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан с учетом специального стажа, учтенного ответчиком, превысит 30 лет, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ... от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в установлении пенсии отменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ...:
зачесть Балабановой М.В. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
применить к периоду работы Балабановой М.В. в ... больнице с Дата обезличена года по Дата обезличена года (с учётом периодов нахождения: в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и на курсах повышения квалификации льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год и 3 месяца);
назначить Балабановой М.В. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня ее обращения с соответствующим заявлением в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк ..., то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение вступило в законную силу 27 июля 2010 года.
Судья: А.А.Ткачёва
Копия верна