Гражданское дело № 2-62/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2010 года г. Белорецк
Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачева А.А.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тулебаева Динислама Алсынбаевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
УСТАНОВИЛ:
Тулебаев Д.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан (далее по тексту также - территориальное управление Пенсионного фонда РФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании истец Тулебаев Д.А. свои исковые требования поддержал, уточнив их, суду пояснил, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ он имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по достижении 55 - летнего возраста. За назначением такой пенсии он ... года обратился в территориальное управление Пенсионного фонда РФ, достигнув уже ... лет. Однако ответчик своим решением Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении пенсии ему отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его по состоянию на ... года равным лишь 5 годам, 6 месяцам и 13 дням. Ответчик не засчитывает в специальный стаж период его работы по профессии кочегара в Серменевском детском доме ... района Республики Башкортостан с ... года по ... года продолжительностью 6 лет, 7 месяцев, 13 дней. Указанный период работы подтверждается его трудовой книжкой. Отказ в зачёте указанного периода работы в его специальный стаж ответчик мотивирует тем, что у него отсутствуют дополнительные документы, подтверждающие характер выполняемой работы, а именно документы, свидетельствующие об условиях обслуживания им расположенного в котельной детского дома нагревательного котла, работающего на твёрдом топливе (угле и сланце). Считает, что отказ ответчика в зачёте указанного периода его работы в специальный стаж необоснован по следующим основаниям. Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста для мужчин (60 лет) - по достижению ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет, 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе XXXIII (общие профессии) предусматривает профессию «Машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы». Весь указанный период он работал именно кочегаром и именно в котельной, работающей на твёрдом топливе. Продолжительность его страхового стажа превышает 25 лет, требуемые для досрочного назначения пенсии по старости. Отказывая в досрочном назначении ему пенсии, ответчик указывает на то, что он, возможно, обслуживал водогрейные и паровые котлы, которые работают на жидком и газообразном топливе, а возможно обслуживаемый объект (детский дом) обогревался с использованием печного отопления. Между тем никаких доказательств тому ответчиком не представлено. Котельная располагается в отдельно стоящем здании, примыкающем к указанному детскому дому. Факт работы котельной Серменевского детского дома именно с использованием твёрдого топлива подтверждается документально. Так, согласно справки филиала ... ОАО «ГАЗ - Сервис» Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен газификация котельной Серменевского детского дома произведена в 2000 году. Соответственно, указанная котельная не могла работать на газу до этого времени. Согласно составленного в период его работы в Серменевском детском доме акта об испытании котлов в котельной от Дата обезличена года в котельной установлены два котла типа НР - 18, а котлы указанного типа предназначены для работы с использованием твердого топлива. Просит: решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен отменить; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан: зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его работы кочегаром с Дата обезличена года по Дата обезличена года; назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на неё, то есть с Дата обезличена года.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Тулебаева Д.А. не признала, суду пояснила, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда мужчины имеют по достижении ими 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. Данное право установлено тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены Списками № 1 или № 2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Так в разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года предусмотрена профессия «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы». Это означает, что у рабочих, занятых обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или при помощи электронагрева, права на досрочное назначение пенсии нет. Также нет права на досрочную пенсию у рабочих, занятых обслуживанием печей в жилых зданиях, культурно - бытовых, учебных, служебных и других учреждениях, работающих на твёрдом и газообразном топливе. Наименование профессии таких работников согласно ЕТКС (выпуск 00) - «Истопник» и данная профессия Списками № 1 и № 2 не предусмотрена. Тулебаев Д.А. в период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Серменевском детском доме по трудовой книжке значится кочегаром. Документы, подтверждающие необходимые дополнительные условия, а именно работу по обслуживанию котла (а не печи) с использованием твёрдого топлива (угля и сланца), в том числе книги приказов за 1993 год, технический паспорт на котел, накладные на приобретение твердого топлива, отсутствуют. Поскольку нет документов, подтверждающих, чем именно отапливалось помещение детского дома, просит в удовлетворении исковых требований Тулебаеву Д.А. отказать в связи с недостаточностью льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Свидетель ФИО11 суду показал, что хорошо знает истца по совместной работе в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Серменевском детском доме, где они оба посменно работали кочегарами котельной. Когда он устроился на работу кочегаром котельной, истец уже отработал там кочегаром около трех лет. В котельной этого детского дома всего посменно работали четыре кочегара, работали они по двенадцать часов подряд. Работа кочегара заключалась в заполнении соответствующих ёмкостей для топлива углем, топке им котлов, очистке от шлаков после сгорания угля, добавлении до необходимого уровня воды в котлы. В котельной были установлены два котла размером примерно два на три метра, уголь привозили с железнодорожной станции «ФИО2». Он знает, что примерно в 2000 году Серменевский детский дом стал отапливаться природным газом, печного отопления в указанном детском доме никогда не было.
Свидетель ФИО3 суду показал, что в Дата обезличена году он устроился на работу в Серменевский детский дом кочегаром котельной, в это время там уже работали также кочегарами еще три человека, в том числе Тулебаев Д.А. Работали кочегары посменно, по двенадцать часов: приносили в котельную уголь, ссыпали его в емкости, топили металлические котлы размером примерно три метра в длину и два метра в ширину, регулировали уровень воды в них. Он знает, что печами детский дом не отапливался. Ему известно, что с 2000 года помещения Серменевского детского дома стали отапливаться природным газом.
Выслушав стороны, свидетелей, адвоката, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.
Согласно пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 этой статьи Закона, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с названной правовой нормой Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список № 2), в разделе XXXIII которого «Общие профессии» указано наименование льготной профессии: «Машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы», а Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 упомянутого Федерального закона (далее Правила от 11.07.2002 года).
Названные Правила от 11.07.2002 года носят общий характер и применяются при назначении пенсий за работу со всеми особо вредными условиями труда. Каких либо специальных правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (какие установлены, например, для работников летного состава гражданской авиации, педагогических и медицинских работников) для работников, выполняющих работу по профессии «Машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы» законодательство не предусматривает.
Из перечисленных правовых норм следует, что для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, выполнявшему работу по профессии кочегар, необходимы данные о характере и условиях труда, имевших место при выполнении работы по этой профессии, а именно данные, подтверждающие факт обслуживания кочегаром котлов, топка которых производится с использованием твердого топлива (угля, сланца).
Судом установлено, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Ответчик не включил в специальный стаж истца период его работы кочегаром в Серменевском детском доме с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ссылаясь на отсутствие дополнительных документов, подтверждающих то, что в спорный период помещения Серменевского детского дома не отапливались при помощи печных сооружений и подтверждающих то, что работа истца заключалась в обслуживании котла, отапливаемого с использованием твёрдого топлива (угля и сланца).
В судебном заседании установлено, трудовой книжкой установленного образца от Дата обезличена года, оформленной на имя Тулебаева Динислама Алсынбаевича, подтверждено, что истец работал в Серменевском детском доме с Дата обезличена года по Дата обезличена года на постоянной работе кочегаром по твёрдому топливу л.д. 17 - 18).
В соответствии с пунктом 1.1 раздела 1 действующего в спорный период Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Из содержания пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, также следует, что трудовая книжка установленного образца - основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору.
Из справки филиала «...» ОАО «ГАЗ - Сервис» Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 7) следует, что газификация котельной Серменевского детского дома произведена в 2000 году.
В соответствии с Единым тарифно - квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 1), утверждённым Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 года № 31/3 - 30 (ЕТКС), характеристика работ по профессии «Машинист (кочегар) котельной» л.д. 37 - 39) включает обслуживание водогрейных и паровых котлов с определенной (в зависимости от разряда) суммарной теплопроизводительностью или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов также с определенной (в зависимости от разряда) суммарной теплопроизводительностью, работающих на твердом топливе.
В соответствии с названным ЕТКС работы по профессии «Оператор котельной» л.д. 40 - 41) характеризуются обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, а работы по профессии «Истопник» л.д. 42) - топкой печей твердым и газообразным топливом и обслуживанием этих печей.
Согласно акта об испытании котлов в котельной от 12.10.1995 года, составленного в спорный период л.д. 8), в котельной Серменевского детского дома установлены два котла типа НР - 18, удовлетворяющие требованиям СНиП III - 28 - 75.
Технические характеристики котлов типа НР - 18 л.д. 43) свидетельствуют о том, что такие котлы являются водогрейными и предназначены для функционирования исключительно с использованием твердого топлива.
В соответствии с техническим паспортом Серменевского детского дома л.д. 23 - 25) помещение котельной располагается в примыкающем к основному отдельно стоящем здании высотой 3, 2 метра и общей площадью 61,6 квадратных метра, что позволяет суду сделать вывод о возможности размещения в ней отдельных водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе.
Согласно записям в трудовой книжке свидетеля ФИО3 л.д. 45) в спорный период с Дата обезличена года он работал в Серменевском детском доме кочегаром по твёрдому топливу, а впоследствии Дата обезличена года был переведён оператором газовой котельной.
В соответствии с записями в трудовой книжке свидетеля ФИО11 л.д. 44) в спорный период с Дата обезличена года он также работал кочегаром по твёрдому топливу в Серменевском детском доме.
Из показаний указанных свидетелей следует, что в спорный период работа кочегара в котельной Серменевского детского дома заключалась в обслуживании водогрейных котлов, работающих на твердом топливе - угле, а печное отопление в этом учреждении не использовалось.
Суд находит показания данных свидетелей достоверными и признает их надлежащим и допустимым доказательством по делу.
Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что законодательством не установлен исчерпывающий перечень документов, которыми может быть подтвержден характер выполняемой работы по профессии «Машинист (кочегар) котельной» для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение в связи работой по указанной профессии.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при отказе территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации включить в льготный стаж определенных периодов работы вопрос о тождественности выполняемых работником функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 05.11.2002 года № 320 - О, трудовой стаж в качестве правового основания пенсионного обеспечения является базовым юридическим фактом, то есть фактом правонаделительным.
С учетом собранных по делу доказательств суд находит доказанным факт выполнения истцом в спорный период такой работы, характеристики которой соответствуют характеристикам работы по профессии «Машинист (кочегар) котельной» по обслуживанию в котельной отдельных водогрейных котлов, работающих на твердом топливе.
В связи с этим суд считает установленным в судебном заседании упомянутый базовый юридический факт наличия у истца специального трудового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Доводы ответчика о том, что спорный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца в связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие необходимые условия, а именно работу по обслуживанию котла, а не печи, работу с использованием твёрдого топлива, суд считает опровергнутыми в судебном заседании.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено, показаниями свидетелей, другими материалами дела подтверждено, что Тулебаев Д.А. работал в Серменевском детском доме с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве кочегара по твёрдому топливу, то есть выполнял работу, предусмотренную разделом XXXIII Списка № 2. Следовательно, указанный период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно паспорта истца л.д. 9) он родился Дата обезличена года и, соответственно, Дата обезличена ему исполнилось Дата обезличена лет.
С учетом спорного периода работы, составляющего Дата обезличена, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца Дата обезличена общая продолжительность специальный стажа истца по состоянию на Дата обезличена года достигает Дата обезличена, то есть продолжительности, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по достижении мужчиной 58 лет.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен отменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан:
- зачесть Тулебаеву Динисламу Алсынбаевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его работы кочегаром в Серменевском детском доме с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
- назначить Тулебаеву Динисламу Алсынбаевичу досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на неё, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Судья: А.А.Ткачева
Копия верна