Гражданское дело № 553/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2010 года г. Белорецк
Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачева А.А.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хадыева И.А. к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Хадыев И.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В судебном заседании Хадыев И.А. свои исковые требования поддержал и пояснил, что он в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при выработке 25 - летнего специального стажа. В связи с этим он Дата обезличена года обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан для назначения такой пенсии, однако ответчик своим решением Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении пенсии ему отказал по причине отсутствия у него необходимого льготного стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным только 23 годам, 1 месяцу, 5 дням. При этом ответчик не засчитал в специальный стаж период его службы в Вооруженных силах СССР с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Он проходил службу в Вооруженных силах СССР по призыву до 1991 года, в период действия «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года, которое подпунктом «г» пункта 1 предусматривало право на зачет службы в Вооруженных силах СССР в льготный стаж. Кроме того пункт 76 действующего в тот период «Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей», утвержденного Постановлением СМ СССР № 193 от 17.02.1981 года, устанавливал, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством. Просит решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от Дата обезличена Номер обезличен «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения в специальный стаж период службы в Вооружённых силах СССР отменить; обязать ответчика: зачесть в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периоды службы в Вооруженных силах СССР с 07.11.1975 года по 22.11.1977 года и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня его обращения с соответствующим заявлением к ответчику, то есть с Дата обезличена года.
Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Хадыева И.А. не признала и пояснила, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий педагогическим работникам, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Согласно пункта 5 указанных правил в специальный стаж, кроме непосредственной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социального страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких – либо других периодов, в частности периодов службы в армии, действующими нормативными актами не предусмотрено. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2 – П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 года. К таким нормативным актам относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (применяемое к периодам работы до 01.11.1991 года), Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 (применяемое к периодам работы после 01.11.1991 года), и Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (применяется при назначении пенсии с 12.11.2002 года). Ранее действовавшие Правила так же не предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в армии. Ссылка истца на Постановление от 17.12.1959 года № 1397 необоснованна, так как в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953 указанное Постановление бывшего Союза ССР не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года и следовательно не могло действовать на 31.12.2001 года в соответствии с требованиями Конституционного Суда Российской Федерации. Указанная правовая позиция была вновь подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 16.07.2008 года № 610-0-0, в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе применение при этом Постановления № 1397 от 17.12.1959 года не были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года № 2 – П. Их разрешение не может быть осуществлено путём официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формирования Конституционным Судом Российской Федерации новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ссылка истца на «Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей» неприменима, так как пункт 76 данного Положения включён в главу IX «Льготы по труду и социальному страхованию», что не имеет никакого отношения к пенсионному законодательству. Кроме того, в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. Указанный порядок подсчёта стажа применяется в том случае, если с учётом его гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального стажа, дававших право на пенсию за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Просит в удовлетворении исковых требований Хадыеву И.А. отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, адвоката, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Хадыева И.А. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Хадыеву И.А. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25 – летнего стажа педагогической деятельности.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, что Хадыев И.А. согласно копии военного билета Номер обезличен от Дата обезличена года проходил службу в Вооружённых Силах Союза ССР с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в связи с чем суд считает указанный выше период подлежит включению в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности Хадыева И.А. в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.
При включении в специальный педагогический стаж спорного периода в порядке, указанном истцом, специальный стаж Хадыева И.А. по состоянию на день его обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан превысит 25 – летний стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения в специальный стаж периода службы в Вооружённых силах СССР отменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:
зачесть Хадыеву И.А. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, период его службы в Вооруженных силах СССР с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
назначить Хадыеву И.А. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня его обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение вступило в законную силу 04 июня 2010 года.
Судья: А.А.Ткачева
Копия верна