Гражданское дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена город Белорецк
Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачёва А.А.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2., действующего в интересах ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя ... межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (в порядке статей 45, 441 ГПК РФ),
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя ... межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (в порядке статей 45, 441 ГПК РФ).
В судебном заседании представитель заявителя – ФИО2., действующая в интересах ФИО1, заявление, уточнив его, поддержала, суду пояснила, что на основании соответствующего обращения ФИО1 Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка в Белорецком межрайонном отделе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее также – территориальный отдел ССП) по исполнению требований законодательства об исполнительном производстве в ходе выполнения необходимых мероприятий по исполнительному производству Номер обезличен о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 суммы долга в размере ... рублей. Проверкой установлено, что имеет место бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО4 по исполнению данного исполнительного производства, выразившееся в следующем. В соответствии с подпунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Дата обезличена года судебным приставом – исполнителем территориального отдела ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, однако меры по своевременному установлению имущественного положения должника приняты не были. Так, соответствующие запросы в регистрирующие органы были направлены лишь спустя неделю после возбуждения исполнительного производства - Дата обезличена года, а поступление ответов на них судебным приставом – исполнителем не контролировалось; своевременно не осуществлены выезды по месту жительства должника с целью выявления наличия у него имущества, подлежащего реализации, а при выезде по месту жительства должника в ноябре 2009 года соответствующий акт об этом не составлялся, что подтверждено объяснением судебного пристава – исполнителя ФИО4 от Дата обезличена года; не направлялись повторно запросы в органы, осуществляющие регистрацию и учёт имущественного положения должника, запрос в территориальное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с целью уточнения статуса должника не направлялся вообще, а вывод об отсутствии у должника постоянного заработка сделан лишь на основании взятого с должника объяснения. Согласно внутренней описи названного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем неоднократно Дата обезличена года и Дата обезличена года) по непонятным причинам выносились постановления об отложении исполнительных действий. В статье 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень для отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В соответствии с упомянутым письменным объяснением судебного пристава – исполнителя ФИО4 от Дата обезличена данные постановления выносились ею в связи с отсутствием должника и его жены в городе Белорецке, а согласно её устным объяснениям указанные постановления вынесены ею на основании устного уведомления должника о возможном его обращении в суд с заявлением о предоставлении рассрочки по исполнению решения суда о взыскании с него суммы долга в пользу ФИО1 Однако, как следует из материалов исполнительного производства, должник ФИО5 опрошен судебным приставом - исполнителем Дата обезличена года, а постановление об отложении исполнительных действий вынесено лишь Дата обезличена года, в связи с чем считает, что к данным объяснениям нужно отнестись критически, так как они не соответствуют обстоятельствам дела и противоречат нормам законодательства об исполнительном производстве. Эти постановления в материалах указанного исполнительного производства отсутствуют, взыскателю и должнику, как того требует Федеральный закон «Об исполнительном производстве», они не направлялись, в связи с чем нарушены права сторон на их обжалование в установленном порядке. Ссылку судебного пристава – исполнителя на проведение необходимых мероприятий по исполнению судебного акта о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 в рамках сводного производства, в которое объединены несколько исполнительных производств о взыскании с ФИО5 сумм долга в пользу нескольких взыскателей считает несостоятельной, так как доказательств тому в ходе проверки не представлено. Бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО4 способствует возможности сокрытия, продажи должником принадлежащего ему имущества в связи с нежеланием исполнения им имущественных обязательств в рамках исполнительного производства и препятствует восстановлению нарушенных конституционных прав взыскателя ФИО1, что негативно сказывается на её имущественном положении. Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производство, что по настоящее время судебным приставом – исполнителем ФИО4 сделано не было. Просит: признать бездействие судебного пристава – исполнителя территориального отдела ССП ФИО4 по исполнительному производству Номер обезличен, возбуждённому постановлением от Дата обезличена года на основании исполнительного листа № Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного мировым судьей судебного участка Номер обезличен по городу Белорецку ..., о взыскании денежных средств в сумме ... рублей с ФИО5 в пользу ФИО1 незаконным; обязать судебного пристава – исполнителя территориального отдела ССП ФИО4 произвести все необходимые действия по исполнению указанного исполнительного документа, перечисленные в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от Дата обезличена года № Номер обезличен.
Третье лицо ФИО1 заявление ФИО2, поданное в её интересах, поддержала, суду пояснила, что поводом для её обращения с заявлением к ФИО2 явилось бездействие территориального отдела ССП, а именно то, что не были своевременно проведены необходимые мероприятия по выявлению имущества и доходов должника. После возбуждения Дата обезличена года исполнительного производства по судебному акту о взыскании денежной суммы с ФИО5 в её пользу она неоднократно обращалась к судебному приставу – исполнителю ФИО4, которая, ссылаясь на загруженность в работе, не принимала её. Лишь в октябре или ноябре 2009 года судебный пристав – исполнитель ФИО4 вместе с ней и по её настоянию выехала по месту жительства должника. При этом никакие понятые не присутствовали, а на сообщение матери должника о том, что последний торгует со своей супругой на местном рынке, никак не отреагировала. Просит удовлетворить заявление прокурора, поданное в её интересах, в полном объеме.
Третье лицо ФИО4 с данным заявлением не согласилась, мотивируя свою позицию следующим. На основании исполнительного листа № Номер обезличен, выданного мировым судьёй судебного участка Номер обезличен по городу Белорецк ... ... ею Дата обезличена года возбуждено исполнительное производство № Номер обезличен в отношении должника ФИО5, в этот же день постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника. В установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» пятидневный срок должник по её вызову не явился. В связи с тем, что на исполнении в территориальном отделе ССП находилось несколько исполнительных производств в отношении должника ФИО5, все они Дата обезличена года объединены в сводное исполнительное производство Номер обезличен, в рамках которого осуществлялись мероприятия по исполнению исполнительного производства Номер обезличен. Номера исполнительных производств могут изменяться в связи с изменениями электронного программного продукта, с использованием которого ведётся документооборот по исполнению судебных актов. В рамках сводного производства ранее уже направлялись соответствующие запросы в целях установления имущественного положения должника, посредством чего установлено, что имущества, зарегистрированного за должником, а также счетов, открытых на его имя в кредитных учреждениях, не обнаружено. Дата обезличена года направлены запросы в Гостехнадзор и в регистрирующий орган, Дата обезличена года от должника ФИО5 взяты объяснения, в которых он указал о невозможности выплаты долга ФИО1 в связи с тем, что потерял постоянное место работы, а предпринимательской деятельностью не занимается. Согласно письма «РусьБанк» автомобиль ..., зарегистрированный за должником, находится в залоге банка. Кроме того, согласно сведениям, полученным из территориального управления Пенсионного фонда Российской Федерации, ФИО5 работает в ..., однако при направлении в декабре 2009 года по месту его работы постановления о взыскании с него долга в рамках сводного исполнительного производства установлено, что должник на момент поступления исполнительного документа по месту работы в этой организации уже не работал, в связи с чем исполнительный лист в феврале 2010 года из ОАО ... возвращён. Со слов должника ей известно, что в 2009 году он состоял на учёте в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически с августа 2009 года предпринимательскую деятельность не осуществлял. Неоднократно она выезжала по месту жительства должника, в том числе в октябре 2009 года – со взыскателем, принадлежащего должнику имущества, подлежащего описи и аресту, по этому адресу не обнаружено. При этом соответствующие акты совершения исполнительных действий ею не всегда составлялись. При выезде по месту жительства должника ею составлены четыре акта совершения исполнительных действий: от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, от Дата обезличена года. При проведении прокурорской проверки данные акты не были ею представлены прокурору, так как они находились в сводном исполнительном производстве и не были истребованы прокурором. По поводу отсутствия ссылки на указанные акты в составленной ею внутренней описи документов дела по исполнительному производству Номер обезличен пояснения суду дать не может. Полагает, что обязательное составление таких актов законодательством не предусмотрено. Постановления об отложении исполнительных действий от Дата обезличена года и от Дата обезличена года, указанные в упомянутой описи, выносились ею в связи с розыском должника. Данные постановления имеются в электронном виде, доказательств направления их на бумажном носителе сторонам исполнительного производства представить суду не может. Полагает, что все необходимые действия по исполнению исполнительного производства по взыскании долга с ФИО5 в пользу ФИО1 ею произведены и соответствуют закону, в связи с чем заявление Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1, считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 441 ГПК РФ действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обратившихся к нему за защитой нарушенных или оспариваемых прав.
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, ФИО4 не оспаривается, что на основании заявления взыскателя ФИО1 ФИО2 проведена проверка в Белорецком межрайонном отделе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по исполнению требований законодательства об исполнительном производстве по исполнительному производству о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 суммы долга в размере ....
Решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен по городу Белорецку от Дата обезличена года л.д. 14) с ФИО5 в пользу ФИО1 взысканы денежные суммы в общем размере ... рублей, указанным мировым судьёй выдан исполнительный лист № Номер обезличен
Постановлением от Дата обезличена года л.д. 17) судебным приставом – исполнителем территориального отдела ССП ФИО4 возбуждено исполнительное производство Номер обезличен.
Как следует из рассматриваемого заявления ФИО2 по состоянию на дату его обращения в Белорецкий городской суд Республики Башкортостан (Дата обезличена года) требования исполнительного листа № Номер обезличен ФИО4 не выполнены, исполнительное производство № Номер обезличен, возбуждённое Дата обезличена года, находится в производстве более 9 месяцев, в установленном законом порядке не окончено. Данные обстоятельства ФИО4 не оспариваются.
Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ, вступившего в силу с 01.02.2008 года, задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исходя из требований пунктов 1 и 2 статьи 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
По смыслу пункта 1 статьи 36 и пункта 1 статьи 64 указанного Федерального закона, действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, необходимо совершить в максимально короткие сроки, законом определённые в два месяца со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 данного Федерального закона все решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом – исполнителем, должны быть оформлены постановлениями судебного пристава – исполнителя, в которых в числе необходимых сведений должны быть указаны наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление, а также порядок его обжалования.
Постановлением от Дата обезличена года л.д. 18) исполнительные производства: Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен в отношение одного и того же должника ФИО5 объединены в сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера Номер обезличен
В числе объединённых названным постановлением исполнительных производств исполнительное производство Номер обезличен, возбуждённое Дата обезличена года, не значится, наименования объединённых данным постановлением исполнительных производств в нём также не указаны, доказательств направления этого постановления сторонам названного исполнительного производства - должнику ФИО5 и взыскателю ФИО1 суду не представлено.
Доказательств изменения номера исполнительного производства Номер обезличен на другой номер в связи с изменениями, вносимыми в электронный программный продукт, с использованием которого подготавливаются документы исполнительного производства, и того, что данное исполнительное производство в сводном исполнительном производстве значится под другим номером, судом не добыто.
Учитывая указанные обстоятельства, ссылку судебного пристава – исполнителя ФИО4 на постановление от Дата обезличена года об объединении исполнительных производств в сводное, как на решение судебного пристава – исполнителя, в рамках которого осуществлялись мероприятия по исполнению исполнительного производства Номер обезличен, суд не может принять во внимание.
В связи с этим доводы ФИО4 о совершении ею исполнительных действий, предусмотренных статьёй 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству Номер обезличен в рамках сводного исполнительного производства суд находит не нашедшими подтверждения в судебном заседании, а потому несостоятельными.
Согласно пункта 1 статьи 64 указанного Федерального закона в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав – исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника и его имущества и другие.
Как следует из данных в суде пояснений ФИО4 со ссылкой на внутреннюю опись документов дела л.д. 13) Дата обезличена года ею были направлены запросы в «адресный стол», в «Гостехнадзор», в «ЗАГС», в «ГАИ», в «Центр занятости». Копий данных запросов в материалах исполнительного производства не имеется, доказательств действительного направления данных запросов в указанные органы посредством использования иных форм связи суду не представлено.
Согласно пунктов 9, 10 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», регулирующей порядок обращения взыскания на имущество должника, установлено, что у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчётных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях. Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учёт прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что даже если необходимые запросы и были произведены, со стороны ФИО4 отсутствовал контроль за своевременным (то есть в срок, установленный упомянутой правовой нормой) поступлением ответов на запросы. Так, согласно имеющимся в материалах дела документам ответы на запросы поступили в территориальный отдел ССП: из Инспекции гостехнадзора Белорецкого района и города Белорецка ... л.д. 27) - Дата обезличена года; из Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан л.д. 28) – Дата обезличена года; из ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» л.д. 32) - Дата обезличена года; из ОАО «УРАЛСИБ» (банк) л.д. 40) – Дата обезличена года; из ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Башкортостан» л.д. 38) – Дата обезличена года; из Отдела ЗАГС по Белорецкому району и городу Белорецку ... л.д. 41) – Дата обезличена года, то есть, в основном, спустя три и более месяца со дня возбуждения исполнительного производства Номер обезличен Доказательств реагирования судебного пристава – исполнителя на нарушения органами, в которые были направлены запросы, установленных законом сроков подготовки ответов на них суду не представлено. Кроме того многие ответы на запросы ФИО4 содержат ссылку на исходящие номера этих запросов, датированные не Дата обезличена года (датой, на которую ссылается ФИО4), а более поздними датами: Дата обезличена года, Дата обезличена года л.д. 27, 28, 38). Данное обстоятельство косвенно также свидетельствует о несвоевременности проведения судебным приставом – исполнителем исполнительных действий.
Из объяснения ФИО4 от Дата обезличена года л.д. 11) следует, что по месту жительства должника она выезжала вместе с взыскателем один раз в ноябре 2009 года, что согласуется с показаниями взыскателя ФИО1, при этом акт в письменной форме не составлялся. В числе документов внутренней описи документов исполнительного производства, составленных ФИО4 л.д. 13), акты выезда по месту жительства должника не значатся. При проведении прокурорской проверки акты выезда по месту жительства должника прокурору представлены не были. Представленные в судебное заседание акты от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, от Дата обезличена года и от Дата обезличена года л.д. 44-47) не содержат информации о месте их составления и источнике указанных в них сведений. Перечисленные обстоятельства, а именно противоречивые данные, не позволяют суду сделать однозначный вывод о неоднократном выезде ФИО4 по месту жительства должника.
Согласно статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней и обязан произвести эти действия на основании судебного акта. О производстве указанного действия судебный пристав – исполнитель обязан вынести постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в орган, выдавший исполнительный лист.
Из внутренней описи документов исполнительного производства, составленных ФИО4 л.д. 13), из её показаний, данных в суде, следует, что со дня возбуждения исполнительного производства Номер обезличен ею дважды (Дата обезличена года и Дата обезличена года) выносились постановления об отложении исполнительных действий в связи с розыском должника, тогда как такого основания отложения исполнительных действий статья 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусматривает. Розыск должника - гражданина, согласно статье 40 названного Федерального закона, может явиться для судебного пристава – исполнителя основанием лишь для приостановления исполнительного производства полностью или частично. Отсутствие указанных постановлений в материалах исполнительного производства позволяет суду сделать вывод о том, что данные постановления не выносились
Из упомянутого объяснения ФИО4 от Дата обезличена года л.д. 11) также следует, что с Дата обезличена года в рамках исполнительного производства по взысканию с ФИО5 в пользу ФИО1 суммы ... рублей никакие исполнительные действия ею не производились.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118 – ФЗ судебный пристав – исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО4 не были совершены все необходимые и достаточные действия, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить исполнительные документы, чем было нарушено право взыскателя на справедливое разбирательство дела в разумный срок, гарантированное частью 1 статьи 6 Конвенции о защите прав и основных свобод от 04 ноября 1950 года.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что бездействие ФИО4 при исполнении исполнительного листа Номер обезличен о взыскании с должника ФИО5 в пользу ФИО1 денежной суммы в размере ... рублей действительно имело место, в связи с чем заявление Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ... межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан находит подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 441 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать бездействие ФИО4 по исполнительному производству Номер обезличен, возбуждённому постановлением от Дата обезличена года на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного мировым судьей судебного участка Номер обезличен по городу Белорецку ..., о взыскании денежных средств в сумме ... рублей с ФИО5 в пользу ФИО1 незаконным.
Обязать ФИО4 произвести все необходимые действия по исполнению указанного исполнительного документа, перечисленные в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Федеральный судья: Ткачева А.А.