о признанииправа на досрочное назначение трудовой пенсии

Судебные акты /
ПФО /
Республика Башкортостан /
Белорецкий городской суд /
о признанииправа на досрочное назначение трудовой пенсии

о признанииправа на досрочное назначение трудовой пенсии

Гражданское дело № 2 - 73/2010

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2010 года г. Белорецк

Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачёва А.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

при секретаре Гариповой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тулебаевой Ляйли Султановны к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Тулебаева Л.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании Тулебаева Л.С. свои исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель истицы - адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования Тулебаевой Л.С. поддержал, суду пояснил, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ она имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при выработке 25 - летнего стажа такой деятельности. Дата обезличена года она обратилась в территориальное управление Пенсионного фонда Российской Федерации за назначением такой пенсии. Однако ответчик своим решением Номер обезличен от Дата обезличена года в досрочном назначении пенсии по старости ей отказал по причине отсутствия необходимого 25 - летнего педагогического стажа работы, исчислив его по состоянию на Дата обезличена года равным только 4 годам, 3 дням. Ответчик не включил в ее специальный стаж период работы в ФИО1 детской музыкальной школе в должности концертмейстера с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что в календарном исчислении составляет 21 год, 1 месяц и 23 дня. С данной позицией ответчика истица не согласна по следующим основаниям. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 названного Федерального закона, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, с последующими изменениями, в его разделе «Наименование должностей» поименованы преподаватели и педагоги, а в его разделе «Наименование учреждений» - музыкальные школы и детские школы искусств всех видов. Работу в должности концертмейстера истица совмещала с ведением преподавательской работы по классу фортепиано, что само по себе уже является основанием для зачета этого периода в её специальный стаж. Должность «Концертмейстер», по сути, является той же должностью, что и преподаватель, ибо истица вела также уроки с учениками по своему предмету. При зачёте в льготный стаж спорных периодов общая продолжительность ее специального стажа по состоянию на Дата обезличена года превысит 25 - летний стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения. Просит: решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО1 районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отказе в установлении пенсии» отменить; обязать территориальное управление Пенсионного фонда РФ зачесть в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ период её работы в ФИО1 детской музыкальной школе концертмейстером с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона со дня возникновения права на пенсию, то есть с Дата обезличена года.

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Трифонова О.В., действующая по доверенности, исковые требования Тулебаевой Л.С. не признала, суду пояснила, что

с 01.01.2002 года назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ, согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 которого право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей предоставляется лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 25 лет. В соответствии с пунктом 2 данной статьи указанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В полном соответствии с этой нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Согласно утверждённым правилам работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Должность «Концертмейстер» в разделе «Наименование должностей» Списка не поименована, в связи с чем работа в этой должности зачёту в специальный стаж истицы не подлежит. Период работы Тулебаевой Л.С. в должности концертмейстера, являвшейся для неё основной, не может быть засчитан в её специальный стаж в том числе и с учётом выполнения ею педагогической нагрузки в виде ведения отдельных педагогических часов, так как в соответствии с действующим пенсионным законодательством в специальный педагогический стаж включается работа, по основной должности или протекавшая на условиях совместительства, предусмотренная Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Перечнем работ, которые не считаются совместительством (приложение к Положению об условиях работы по совместительству, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 года N 81/604-К-3/6-84), педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений без занятия штатной должности в том же учреждении работой по совместительству не считается. Работа Тулебаевой Л.С. по основной должности концертмейстера права на досрочную пенсию не дает, а зачисления её на вторую штатную должность преподавателя не было. Проведённой специалистами представляемого ею территориального управления Пенсионного фонда Российской Федерации установлено, что как по тарификационным спискам за 1988 - 2009 годы, так и по лицевым счетам на выдачу заработной платы за 1987 - 2008 годы Тулебаева Л.С. значится концертмейстером и не значится зачисленной на должность преподавателя по совместительству. Необходимо учитывать, что указанный вид пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения и предоставление таких пенсий связано с утратой профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из - за длительного неблагоприятного психологического, физического, эмоционального и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и учреждениях. При этом работа на одних и тех же по названию должностях, но в разных учреждениях различается по характеру деятельности, по оплате труда, по функциональным обязанностям, что соответственно по - разному влияет на профессиональную трудоспособность. Просит в удовлетворении исковых требований Тулебаевой Л.С. отказать в полном объеме.

Свидетель ФИО14 суду показал, что является директором музыкальной школы, в которой с 1983 года истица работает в должности концертмейстера. Считает, что концертмейстер - это тот же преподаватель. Работая в этой должности по расписаниям учебных часов преподавателей, истица аккомпанирует хору, ученикам, солистам, то есть также ведет воспитательную работу с детьми, как и преподаватель, хотя уровень оплаты труда концертмейстера несколько ниже уровня оплаты труда преподавателя. Полагает невключение должности «Концертмейстер» в соответствующий список должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий в связи с педагогической деятельностью, ошибкой законодателя.

Свидетель ФИО13 суду показала, что с Дата обезличена года работает в ФИО1 детской музыкальной школе педагогом по классу аккордеона и знает, что работа истицы в должности концертмейстера выполняется ею совместно с преподавателями на уроках и она также, как и преподаватель, объясняет учащимся, как нужно спеть под аккомпанемент.

Выслушав стороны, адвоката, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, трудовой книжкой Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 7-8) подтверждается, что Тулебаева Л.С. в период с Дата обезличена года по настоящее время работает в ФИО1 детской музыкальной школе в должности концертмейстера.

Решением Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 5) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Тулебаевой Л.С. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25 - летнего специального стажа педагогической деятельности. Ответчик не включил в специальный стаж педагогической деятельности истицы период её работы в должности концертмейстера в ФИО1 детской музыкальной школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, введенным в действие с 01.01.2002 года.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста. Аналогичную норму содержал и ранее действовавший Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340 - 1.

Согласно пункта 2 статьи 27 упомянутого Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаются такие трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список от 29.10.2002 г.), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Правила от 29.10.2002 г.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

Исходя из смысла подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в его взаимосвязи с пунктом 2 указанной статьи установление для определённой категории педагогических работников льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсий за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В раздел «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. включены школы всех наименований, должность «Концертмейстер» в разделе «Наименование должностей» указанного Списка не поименована.

Упомянутыми Правилами от 11.07.2002 г. и от 29.10.2002 г. зачет при выполнении каких либо условий времени работы в должности концертмейстера в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, не предусмотрен.

До даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установившего новое правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, действовали: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (применяющийся к периодам работы до 01.11.1999 года), а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, с учетом которых определялось право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Названными нормативными правовыми актами работа в должности концертмейстера также не определялась в качестве работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью.

В числе обоснований доводов о праве на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью истица ссылается на то, что должность «Концертмейстер», по сути, является той же должностью, что и преподаватель, ибо обязанности концертмейстера идентичны обязанностям преподавателя (педагога), то есть фактически истица ставит вопрос о тождестве названных должностей.

Согласно словарю русского языка С.И. Ожегова (ООО «Издательство ОНИКС», 2008 год, с. 1047) тождество означает полное сходство.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367 л.д. 40), наряду с должностями концертмейстеров предусмотрены также должности педагогов, преподавателей и учителей.

В соответствии с пунктом 2 упомянутого Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Судом установлено, что тождество должности «Концертмейстер» должностям «Преподаватель», «Педагог», «Учитель» в указанном порядке не определено.

Судом также установлено, что в данном случае не имеет места и переименование в централизованном порядке должности «Концертмейстер» на какую либо иную должность, наименование которой содержится в соответствующем Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в его Определении от 12.11.2009 года № 49 - В09 - 13, вопрос о тождественности выполняемых работником функций тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решён в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой работником должности.

Таких обстоятельств в отношение истицы Тулебаевой Л.С. судом не установлено.

В соответствии с Перечнем работ, которые не считаются совместительством (приложение к Положению об условиях работы по совместительству, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 года N 81/604-К-3/6-84), педагогическая работа работников учебных заведений без занятия штатной должности в том же учреждении работой по совместительству не считается.

Доказательств зачисления в установленном порядке в спорный период на должность преподавателя, педагога, учителя или на иную должность, работа в которой подлежит зачёту в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, истицей не представлено, не добыты они и в ходе судебного разбирательства. Доводы ответчика о том, что по тарификационным спискам за 1988 - 2009 годы и по лицевым счетам на выдачу заработной платы за 1987 - 2008 годы Тулебаева Л.С. значится концертмейстером ФИО1 детской музыкальной школы и не значится зачисленной на должность преподавателя по совместительству в указанной школе, истицей не оспорены. В связи с этим доводы истицы о праве на зачёт в её специальный стаж спорного периода с учётом периодов почасовой педагогической работы в ФИО1 детской музыкальной школе суд находит опровергнутыми в ходе судебного заседания.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что права на зачет спорного периода работы истицы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеется, в связи с чем её исковые требования об отмене решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отказе в установлении пенсии», о зачёте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ, периода работы в ФИО1 детской музыкальной школе в должности концертмейстера с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с указанной правовой нормой удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Тулебаевой Ляйле Султановне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан: об отмене решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отказе в установлении пенсии»; о зачёте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ, периода её работы в ФИО1 детской музыкальной школе в должности концертмейстера с Дата обезличена года по Дата обезличена года; о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательном виде изготовлено 05.03.2010 года.

Федеральный судья: А.А.Ткачева

Копия верна

Резолютивное