Гражданское дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена город Белорецк
Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачёва А.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО9, действующего в интересах ФИО2, об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя ... межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (в порядке статей 45, 441 ГПК РФ),
УСТАНОВИЛ:
ФИО9, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя ... межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (в порядке статей 45, 441 ГПК РФ).
В судебном заседании представитель заявителя – ФИО9., действующая в интересах ФИО2, заявление, уточнив его, поддержала, суду пояснила, что на основании соответствующего обращения ФИО2 ФИО9 проведена проверка в ... ССП) по исполнению требований законодательства об исполнительном производстве в ходе выполнения необходимых мероприятий по исполнительному производству Номер обезличен о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО2 суммы долга в размере .... Проверкой установлено, что имеет место бездействие ФИО4 по исполнению данного исполнительного производства, выразившееся в следующем. В соответствии с подпунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Дата обезличена года судебным ФИО4. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, однако меры по своевременному совершению исполнительных действий, предусмотренных частью первой статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях установления имущественного положения должника судебным приставом – исполнителем приняты не были. Так, согласно описи документов исполнительного производства запросы в регистрирующие органы произведены лишь Дата обезличена года, то есть по истечении полугода со дня возбуждения исполнительного производства, копий запросов, а так же ответов на них в материалах исполнительного производства не имеется; судебным приставом – исполнителем не приняты меры по установлению статуса должника, так как не произведён запрос в территориальный орган Пенсионного фонда России, в налоговый орган, в кредитные организации, в связи с чем не установлен род занятий должника и факт наличия доходов от трудовой деятельности или получения каких либо социальных выплат. В течение пяти месяцев (с октября 2009 года по март 2010 года) вынесено пять постановлений об отложении исполнительных действий, причина их вынесения не известна. Эти постановления в материалах указанного исполнительного производства отсутствуют, взыскателю и должнику, как того требует Федеральный закон «Об исполнительном производстве», они не направлялись, в связи с чем нарушены права сторон на их обжалование в установленном порядке. Как следует из материалов исполнительного производства за всё время со дня возбуждения исполнительного производства судебным приставом – исполнителем произведено лишь одно исполнительное действие – вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника в виде телефона сотовой связи, оцененного в 200 рублей. Бездействие ФИО4 способствует возможности сокрытия, продажи должником принадлежащего ему имущества в связи с нежеланием исполнения им имущественных обязательств в рамках исполнительного производства и препятствует восстановлению нарушенных конституционных прав взыскателя ФИО2, что негативно сказывается на его имущественном положении. Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производство, что по настоящее время ФИО4 сделано не было. Просит: признать бездействие ФИО4 по исполнительному производству Номер обезличен, возбужденному постановлением от Дата обезличена года на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного ... судом Республики Башкортостан, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 суммы долга в размере ... незаконным; обязать судебного пристава – исполнителя ... произвести все необходимые действия по исполнению указанного исполнительного документа, перечисленные в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от Дата обезличена года Номер обезличен – ФЗ.
Представитель ФИО2 – ФИО7, действующая по доверенности, заявление ФИО9 действующего в интересах ФИО2, поддержала, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Третье лицо ФИО4 с данным заявлением не согласилась, мотивируя свою позицию следующим. На основании исполнительного листа Номер обезличен, выданного ... судом ... Дата обезличена года, ею вынесено постановление от Дата обезличена года, которым возбуждено исполнительное производство Номер обезличен в отношении должника ФИО3 Данное постановление должник лично получил Дата обезличена года и в этот же день ею было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника в виде телефона сотовой связи, оцененного ею в 200 рублей, с должника отобраны объяснения. Иного имущества у должника не обнаружено. С целью проверки имущественного положения ФИО3 соответствующие запросы в регистрирующие органы произведены ею своевременно, но в устной форме с использованием телефонной связи, а Дата обезличена года, действительно по истечении шести месяцев после возбуждения исполнительного производства, данные запросы произведены уже повторно. В материалах исполнительного производства данных запросов нет, так как они изготовлены в одном экземпляре и направлены по назначению. Постановления об отложении исполнительных действий выносились ею в связи с розыском должника. Данные постановления имеются в электронном виде, доказательств направления их на бумажном носителе сторонам исполнительного производства представить суду не может. Исполнительное производство Номер обезличен до настоящего времени не окончено. Полагает, что все необходимые действия по исполнению исполнительного производства по взысканию долга с ФИО3 в пользу ФИО2 ею произведены и соответствуют закону, в связи с чем заявление ФИО9, действующего в интересах ФИО2, считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 441 ГПК РФ действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обратившихся к нему за защитой нарушенных или оспариваемых прав.
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, ФИО4 ФИО4 не оспаривается, что на основании заявления взыскателя ФИО2 ФИО9 проведена проверка в Белорецком межрайонном отделе Управления Федеральной службы судебных приставов ... по исполнению требований законодательства об исполнительном производстве по исполнительному производству Номер обезличен по взысканию суммы долга в размере ... с ФИО3 в пользу ФИО2
... судом Республики Башкортостан Дата обезличена года выдан исполнительный лист Номер обезличен.
Постановлением от Дата обезличена года л.д. 20) судебным приставом – исполнителем территориального отдела ССП ФИО4 возбуждено исполнительное производство Номер обезличен.
Как следует из рассматриваемого заявления исполняющего обязанности ФИО9 по состоянию на дату его обращения в Белорецкий городской суд Республики Башкортостан (Дата обезличена года) требования исполнительного листа Номер обезличен – 1562/2008 судебным приставом – исполнителем не выполнены, исполнительное производство Номер обезличен, возбуждённое Дата обезличена года, находится в производстве более 7 месяцев, в установленном законом порядке не окончено. Данные обстоятельства судебным приставом – исполнителем ФИО4 не оспариваются.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 данного Федерального закона все решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом – исполнителем, должны быть оформлены постановлениями судебного пристава – исполнителя, в которых в числе необходимых сведений должны быть указаны наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление, а также порядок его обжалования.
Согласно пункта 1 статьи 64 указанного Федерального закона в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав – исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника и его имущества и другие.
Как следует из данных в суде пояснений ФИО4 со ссылкой на внутреннюю опись документов дела л.д. 14) необходимые запросы в регистрирующие органы произведены ею своевременно, с использованием телефонной связи, а Дата обезличена года, то есть по истечении полугода со дня возбуждения исполнительного производства, эти запросы произведены повторно. Копий данных запросов в материалах исполнительного производства не имеется, доказательств действительного направления данных запросов в указанные органы посредством использования иных форм связи суду не представлено, в связи с чем установить факт совершения судебным приставом – исполнителем данных действий, а тем более своевременность этих действий суду не представляется возможным.
Согласно пунктов 9, 10 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», регулирующей порядок обращения взыскания на имущество должника, установлено, что у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчётных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях. Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учёт прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.
В материалах исполнительного производства имеется всего один ответ на запрос ФИО4 ФИО4, поступивший из РЭО ГИБДД УВД ..., датированный Дата обезличена года, и выданная Дата обезличена года отделом ЗАГС по Белорецкому району и городу Белорецк ... справка о заключении должником брака, то есть эти документы судебным приставом – исполнителем принимались во внимание лишь спустя полгода со дня возбуждения исполнительного производства. Информация из других регистрирующих органов отсутствует. Указанное позволяет суду сделать вывод о том, что даже если необходимые запросы и были своевременно произведены, со стороны ФИО4 отсутствовал контроль за своевременным (то есть в срок, установленный упомянутой правовой нормой) поступлением ответов на запросы. Доказательств реагирования судебного пристава – исполнителя на нарушения органами, в которые были направлены запросы, установленных законом сроков подготовки ответов на них суду не представлено. Данное обстоятельство свидетельствует о несвоевременности проведения судебным приставом – исполнителем исполнительных действий.
Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ, вступившего в силу с 01.02.2008 года, задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исходя из требований пунктов 1 и 2 статьи 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
По смыслу пункта 1 статьи 36 и пункта 1 статьи 64 указанного Федерального закона, действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, необходимо совершить в максимально короткие сроки, законом определённые в два месяца со дня возбуждения исполнительного производства. Суд находит, что такие действия ФИО4. в указанный срок не произведены.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118 – ФЗ судебный пристав – исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней и обязан произвести эти действия на основании судебного акта. О производстве указанного действия судебный пристав – исполнитель обязан вынести постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в орган, выдавший исполнительный лист.
Из внутренней описи документов исполнительного производства, составленных ФИО4 Г.М. л.д. 14), из её показаний, данных в суде, следует, что со дня возбуждения исполнительного производства Номер обезличен ею пять раз выносились постановления об отложении исполнительных действий в связи с розыском должника, тогда как такого основания отложения исполнительных действий статья 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусматривает. Розыск должника - гражданина, согласно статье 40 названного Федерального закона, может явиться для судебного пристава – исполнителя основанием лишь для приостановления исполнительного производства полностью или частично. Доказательств направления этих постановлений взыскателю, должнику, а также в орган, выдавший исполнительный лист, ФИО4 суду не представлено. Данное обстоятельство, а также факт отсутствия указанных постановлений в материалах исполнительного производства позволяет суду сделать вывод о том, что указанные постановления не выносились.
При таких обстоятельствах суд считает, что судебным приставом – исполнителем ФИО4 не были совершены все необходимые и достаточные действия, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить исполнительные документы, чем было нарушено право взыскателя ФИО2 на справедливое разбирательство дела в разумный срок, гарантированное частью 1 статьи 6 Конвенции о защите прав и основных свобод от 04 ноября 1950 года.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что бездействие ФИО4 ФИО4 при исполнении исполнительного листа Номер обезличен о взыскании с должника ФИО3 в пользу ФИО2 денежной суммы в размере ... действительно имело место, в связи с чем заявление исполняющего обязанности Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан о признании бездействия судебного пристава – исполнителя Белорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан находит подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 441 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать бездействие ФИО4 по исполнительному производству Номер обезличен, возбужденному постановлением от Дата обезличена года, на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного ... судом Республики Башкортостан, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 суммы долга в размере ... незаконным.
Обязать ФИО4 произвести все необходимые действия по исполнению указанного исполнительного документа, перечисленные в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение вступило в законную силу Дата обезличена года.
Федеральный судья: Ткачева А.А.
...а