Дело № 2-1078/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2010 года г.Белорецк, РБ
Белорецкий городской суд в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В.,
при секретаре Бориновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липей Николая Васильевича к Администрации муниципального района Белорецкий район о признании незаконным распоряжения главы Администрации муниципального района Белорецкий район и его отмене, суд
УСТАНОВИЛ :
Липей Н.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Белорецкий район о признании незаконным распоряжения главы Администрации муниципального района Белорецкий район и его отмене.
В судебном заседании Липей Н.В. свое исковое заявление поддержал и показал, что Дата обезличена года распоряжением главы Администрации МР Белорецкий район Номер обезличен он был Номер обезличен Считает указанное распоряжение незаконным и необоснованным по следующим причинам.
Трудовой кодекс РФ (статья 76) говорит о возможности отстранения работника от исполнения своих обязанностей только в случае, прямо предусмотренном федеральным законом.
Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» не предусмотрены полномочия должностных лиц органов прокуратуры предъявлять требования об отстранении работника от исполнения своих обязанностей.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность отстранения работника на период проведения проверки, в отношении его уголовное дело не возбуждено.
Вынося распоряжение, глава администрации обосновывает его представлением Белорецкого межрайонного прокурора «Об устранении допущенных нарушений требованиям действующего законодательства» от Дата обезличенаг. Номер обезличен и результатами служебной проверки деятельности Номер обезличен», назначенной распоряжением главы Администрации МР Белорецкий район от Дата обезличенаг.Номер обезличен
Вместе с тем, представление прокурора не содержит безусловного требования об отстранении Номер обезличен от исполнения своих обязанностей. В представлении речь идет о рассмотрении вопроса о возможности отстранения, в Номер обезличен указанное представление направлено не было. Представление прокурора основано на выводе о наличии двух нарушений в деятельности Номер обезличен». Первым нарушением является установление приказом Номер обезличен надбавки за разъездной характер работы ряду сотрудников Номер обезличен в том числе и Номер обезличен
Дата обезличена года в Номер обезличен поступил протест прокурора на приказ от Дата обезличена года Номер обезличен «о» «Номер обезличен После того, как Номер обезличен выразил свое несогласие с указанным протестом в связи с его незаконностью, протест был отозван.
В качестве второго нарушения в представлении прокурора указано на то, что Номер обезличен без письменного распоряжения главы Администрации объявил Номер обезличен. Однако вывод о том, что Номер обезличен не имел права выходить на работу, также не соответствует действующему законодательству и специфике деятельности предприятия. Производственная деятельность Номер обезличен», как предприятия обеспечивающего Номер обезличен.Белорецк и населенные пункты Белорецкого района характеризуется непрерывностью производства. В соответствии с требованиями действующего трудового законодательства каждый выход в праздничные и выходные дни надлежащим образом табелировался в табелях учета рабочего времени.
В качестве второго обоснования для вынесения оспариваемого распоряжения указываются результаты служебной проверки деятельности Номер обезличен Однако указанная проверка проведена без участия представителей предприятия, без учета мнения его сотрудников, о результатах проверки ему до сих пор не известно.
Вторым пунктом распоряжения указано Номер обезличен
Просит признать распоряжение главы Администрации муниципального района Белорецкий район Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным. Обязать главу Администрации муниципального района Белорецкий район отменить вышеназванное постановление.
Представитель ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район Панкратьева Е.Н., действующая по доверенности исковые требования Липей Н.В. не признала. Показала, что Номер обезличен является самостоятельным юридическим лицом, созданным в целях обеспечения жизнедеятельности Белорецкого района в сфере Номер обезличен. Номер обезличен является единоличным исполнительным органом, назначаемым и освобождаемым от должности главой Администрации. Руководитель предприятия осуществляет свою деятельность на основании и в соответствии с условиями трудового договора, заключаемого с ним главой Администрации.
Дата обезличена года в Администрацию поступило представление Белорецкого межрайонного прокурора об устранении нарушений требований действующего законодательства за Номер обезличен Дата обезличенаг.
Согласно данного представления, в результате проведенной проверки было установлено, что всего излишне начисленная сумма заработной платы Номер обезличен Липею Н.В. за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. составила Номер обезличен
В представлении прокурора также сообщалось, что материалы по выявленным нарушениям законности переданы в Белорецкий межрайонный следственный отдел СУ СК при прокуратуре РФ по РБ для принятия решения о возбуждении уголовного дела в порядке ст. 144-145 УПК РФ. Прокурор требовал в своем представлении рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения, и решить вопрос об отстранении от Номер обезличен Номер обезличен Липея Н.В. на период проведения Номер обезличен
Дата обезличена года акт проверки Номер обезличен Номер обезличен» для ознакомления и принятия решения в отношении Номер обезличен Липея Н.В. поступил в Администрацию.
Дата обезличена1 года Администрацией было направлено письмо в Белорецкий межрайонный следственный отдел с обращением, дать Номер обезличен Номер обезличен» Липея Н.В.
Дата обезличена года на основании представления прокурора было издано распоряжение главы Администрации о проведении Номер обезличен Номер обезличен для чего была создана Номер обезличен.
Дата обезличена года Администрацией в Белорецкий межрайонный следственный отдел направлено заявление в порядке ст.144,145 УПК РФ.
Таким образом, при решении вопроса об Номер обезличен Номер обезличен» были приняты во внимание все вышеизложенные доводы.
Между Администрацией, в лице главы Администрации, и Липеем Н.В. Дата обезличена года был заключен Номер обезличен, который не содержит условий, определяющих Номер обезличен
Просит в иске Липею Н.В. отказать в полном объеме.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что он работает Номер обезличен. Дата обезличена года в дежурную часть ГРУВД от анонимного абонента было получено сообщение о Номер обезличен» Липей Н.В. по указанному сообщению им была проведена проверка по которой Дата обезличена года материалы были направлены в Белорецкий Следственный комитет для решения вопроса в порядке ст. 144 – 145 УПК РФ. По требованию Белорецкой межрайонной прокуратуры где – то в конце Дата обезличена года им была проведена еще одна проверка деятельности Номер обезличен Липея Н.В. по результатам проверки материал им был направлен в Белорецкую Межрайонную прокуратуру. Возбуждены ли по указанным проверкам Номер обезличен Липей Н.В. ему не известно.
Выслушав стороны, свидетеля изучив материалы дела, суд находит исковое заявление Липея Н.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
- появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
- не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами;
- при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
- в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника…;
- по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
- в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В судебном заседании установлено, что распоряжением главы Администрации муниципального района Белорецкий район за Номер обезличен от Дата обезличена года на основании представления Белорецкого межрайонного прокурора «Об устранении допущенных нарушений требования действующего законодательства» от Дата обезличенаг. Номер обезличен и результатов служебной проверки деятельности Номер обезличен» от Дата обезличенаг. Номер обезличен Номер обезличен» Липей Н.В. Номер обезличен Дата обезличена года до окончательной юридической оценки действий Номер обезличен Номер обезличен.
В вышеназванном распоряжении какой-либо правовой ссылки на нормы Трудового кодекса РФ не имеется.
В суде установлено, что между Администрацией, в лице главы Администрации и Липеем Н.В. Дата обезличена года заключен Номер обезличен. Срок действия указанного договора определен п.7.3. и установлен до Дата обезличена года. Таким образом, отстранение Липея Н.В. Номер обезличен произошло в период действия вышеназванного трудового договора. Истцом оспаривается законность отстранения от выполнения своих трудовых обязанностей.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить работников от работы по требованию органов и должностных лиц только в том случае, если эти органы и должностные лица уполномочены на это федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
К числу таких органов и должностных лиц относятся: органы и должностные лица федеральной инспекции труда, судебные органы, органы и должностные лица Госсанэпиднадзора России, совет директоров акционерных обществ.
Требование об отстранении от работы может быть предъявлено в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Согласно ст. 114 УПК РФ временное отстранение от должности должностного лица в случае привлечения его в качестве обвиняемого осуществляется на основании постановления судьи, вынесенного по ходатайству, возбужденному с согласия прокурора дознавателем, следователем.
Таким образом, Белорецкая межрайонная прокуратура не относится к числу органов и должностных лиц, по требованию которых работодатель обязан отстранить работника от работы.
В суде установлено, что в отношении Липея Н.В. как в момент издания оспариваемого распоряжения, так и в настоящее время какое-либо Номер обезличен. Указанные обстоятельства не оспариваются и ответчиком.
При указанных обстоятельствах у главы Администрации не было законных оснований отстранять от выполнения служебных обязанностей Номер обезличен Липея Н.В.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать распоряжение главы Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным.
Обязать главу Администрации муниципального района Белорецкий район РБ отменить распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд.
Судья: Харькина Л.В.
По состоянию на 31 августа 2010 года решение в законную силу не вступило.