гр. дело № 2 – 1076/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2010 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Целышевой Л.И.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Васильевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулеймановой Илюзы Фаритовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Сулейманова И.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке РБ о признании права на досрочную пенсию.
В судебном заседании представитель Сулеймановой И.Ф. – адвокат Кондратьев Ю.П. исковые требования Сулеймановой И.Ф. поддержал и пояснил, что истица в соответствии с подпунктом 19 п. 1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при выработке 25-летнего специального стажа. На этом основании Сулейманова И.Ф. Дата обезличена года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г.Белорецк РБ для назначения пенсии. Решением Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент подачи заявления равным 21 году 10 месяцам 7 дням. Считает решение ответчика необоснованным, т.к. ответчик исключает из специального педагогического стажа время нахождения на курсах повышения квалификации в том числе: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что в календарном исчислении составляет 21 день. Между тем, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд. Ответчик не включает в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком более полутора лет, родившегося до октября 1992 года, (дочь Регина Дата обезличена года рождения), т.е. период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что составляет 7 месяцев 1 день. Между тем, отпуск протяженностью до трех лет введен на законодательном уровне постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677, т.е. до октября 1992 года. Также в специальный педагогический стаж не включен часть отпуска по уходу за ребенком (дочь Алина, Дата обезличена года рождения) до полутора лет, а именно с Дата обезличена года по Дата обезличена года, всего 3 месяца 3 дня. Ответчик исключает из специального стажа период учебы в педагогическом институте с Дата обезличена года по Дата обезличена года, всего 4 года 9 месяцев 18 дней, что подтверждается дипломом об окончании серии Номер обезличен от Дата обезличена года. Однако до 1991 года в полной мере действовало Положение «о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года. Просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отказе в установлении пенсии» отменить в части спорных периодов, обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком более полутора лет с Дата обезличена года по Дата обезличена год, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также период учебы в педагогическом институте (университете) с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с Дата обезличена года.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Сулеймановой И.Ф. не признала и пояснила, что с 01.01.2002 года назначение трудовых пенсий в РФ осуществляется в соответствии с нормами ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При назначении пенсии педагогическим работникам применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Согласно п. 5 указанных правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на 31.12.2001 года. К таким актам относилось разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», по которому включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусматривалось. По вопросу невключения в специальный педагогический стаж отпуска истицы по уходу за первым ребенком до трех лет и отпуск по уходу за вторым ребенком в возрасте до полутора лет пояснила, что Постановлением Совета Министров СССР № 677 от 22.08.1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в ряде регионов с 01.12.1989 года по остальным с 01.07.1990 года, а также увеличение повсеместно с 01.12.1990 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС № 375\24-11 от 29.11.1989 года было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им трех лет», в соответствии с которым в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях включается время отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. После внесения изменений в КЗоТ РСФСР в сентябре 1992 года возможность включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на льготную пенсию, была исключена полностью. С принятием закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, которым были внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми, стало известно, что с 06.10.1992 года период ухода за ребенком не включается в льготный стаж. Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, могут включаться только периоды нахождения женщин в дополнительном частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком. Учитывая льготных характер выше указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Истица ссылается на Положение, утвержденное Советом Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, согласно п.2 которого учителям в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, однако данное Постановление не применяется при назначении пенсии с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. Просит в удовлетворении исковых требований Сулеймановой И.Ф. отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Сулеймановой И.Ф. подлежащими удовлетворению на основании следующего:
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста, т.е. ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении указанной пенсии Сулеймановой И.Ф. отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановление Правительства РФ» № 516 от 11.07.2002 года, не содержат прямого указания о невозможности включения курсов повышения квалификации и иных командировок в специальный стаж. При этом, исходя из смысла пункта 4 данных Правил, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (ранее на государственное социальное страхование).
Сулейманова И.Ф. на курсы направлялась по приказам руководства как в командировку, за эти периоды производилась оплата страховых взносов.
Согласно пункта 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»» при наличии права на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, родившимся до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3542-1 «О внесении изменения и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Из свидетельства о рождении серии Номер обезличен, выданного Дата обезличена года поселковым Советом ... Белорецкого района РБ, видно, что дочь истицы – Сулейманова Р.Х., родилась Дата обезличена года.
Из свидетельства о рождении серии Номер обезличен, выданного Дата обезличена года поселковым Советом ... Белорецкого района РБ, видно, что дочь истицы – Сулейманова А.Х., родилась Дата обезличена года.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Из п.2 Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» видно, что с 1 декабря 1989 года увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Таким образом, Сулейманова И.Ф. приобрела право на включение в специальный педагогический стаж отпуска по уходу за детьми, рожденными до Дата обезличена года, и периодов нахождения на курса повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, ибо исходя из ст. 196 и 198 КЗоТ РСФСР за период учебных отпусков сохранялась заработная плата и производились отчисления в соответствующие фонды.
Из диплома серии Номер обезличен, видно, что Аюпова И.Ф. в Дата обезличена году поступила в Башкирский государственный университет им. 40–летия Октября г.Уфы и в Дата обезличена году окончила его.
До 1991 года в полной мере действовало Положение «О прядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года, которое пунктом 2 прямо предусматривало право на включение времени обучения в специальный стаж, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.
Согласно трудовой книжки серии Номер обезличен, (Аюпова) Сулейманова И.Ф. с Дата обезличена года работала учителем пения в Чишминской средней школе, Дата обезличена года зачислена на дневное отделение математического факультета БГУ, которое окончила Дата обезличена года и Дата обезличена года назначена учителем математики в СШ Номер обезличен, т.е. обучению Сулеймановой И.Ф. в Башкирском государственном университете непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.
Довод представителя ответчика о невозможности включения в специальный педагогический стаж спорных периодов необоснован, ибо положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При включение в специальный педагогический стаж Сулеймановой И.Ф. спорных периодов, он составит на момент обращения в Пенсионный фонд необходимые 25 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отказе в установлении пенсии» отменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть Сулеймановой Илюзе Фаритовне в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком более полутора лет с Дата обезличена года по Дата обезличена год, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также период учебы в педагогическом институте (университете) с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 п.1 ст. 27 ФЗ (ранее пп.10 п.1 ст.28) «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Судья: Л.И. Целышева
Решение суда по состоянию на 07.09.2010 года не вступило в законную силу.