Дело № 2-1050/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2010 года г.Белорецк, РБ
Белорецкий городской суд в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Бориновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноплева Александра Геннадьевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ :
Коноплев А.Г. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию.
В судебном заседании Коноплев А.Г. свои исковые требования поддержал и показал, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» он имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с Номер обезличен.
Дата обезличена года он обратился к ответчику для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении пенсии ему отказал из-за отсутствия Номер обезличен летнего стажа. Считает решение УПФ необоснованным по следующим основаниям.
Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается «лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность….независимо от их возраста».
Ответчик исключает из его специального Номер обезличен стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. всего Номер обезличен дней в календарном порядке. Свой отказ ответчик обосновывает Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Считает, что указанное постановление не предусматривает исключение курсов Номер обезличен из специального стажа. Так как, на курсы он направлялся по приказам руководства, это время считалось командировкой, за ним сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд.
В период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (всего Номер обезличен) он работал в Номер обезличен
До 1993 года в полной мере действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959г.
Согласно п.п. «а» п.1 вышеназванного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
К выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органов, согласно Приложению № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 относятся, в числе прочих время работы в должностях: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделов горкомов и райкомов ВЛКСМ.
При условии зачета в стаж всех спорных периодов, Номер обезличен стаж необходимый для назначения досрочной пенсии, на день обращения в УПФ будет считаться выработанным.
Просит решение ГУ УПФ в Белорецком районе и г.Белорецк от Дата обезличенаг. Номер обезличен Номер обезличен отменить. Обязать ответчика зачесть в Номер обезличен стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на Номер обезличен с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., период работы в качестве Номер обезличен с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ, т.е. с Дата обезличена года.
Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Коноплева А.Г. не признала, суду пояснила, что в стаж Номер обезличен деятельности истцу не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., а также период его работы в качестве Номер обезличен с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. по следующим основаниям. В соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Следовательно, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, действующими нормативными актами не предусмотрено.
При назначении досрочных пенсий Номер обезличен работникам, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим Номер обезличен деятельность и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим Номер обезличен деятельность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В соответствии с указанными Правилами, работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка.
Занимаемая истцом должность Номер обезличен в Списке отсутствуют.
В своем иске истец ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397. Указанное постановление не применяется при назначении пенсии с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, в то время как постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные акты, действовавшие на 31.12.2001г.
Просит в исковых требованиях Коноплеву А.Г. отказать в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Назначение трудовых пенсий в российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
Согласно подпункта 19 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным Законом от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста. До введения в действие подпункта 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предусматривалось подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 этого же Закона.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в целях реализации пенсионных прав граждан могут применяться нормативные правовые акты, действовавшие до введения нового правового регулирования назначения пенсий.
Согласно подпункту «а» пункта 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Данный нормативный правовой акт действовал в спорные периоды работы истца в должности секретаря по школам, заведующего школьным отделом горкома ВЛКСМ.
Согласно Приложению № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от16.05.1985г. № 94, относится, в числе прочих, время работы в должностях – секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом горкомов и райкомов ВЛКСМ. Кроме того, к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лекаря, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и другие.
В судебном заседании установлено, что истец в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал в Номер обезличен, что подтверждается трудовой книжкой истца, в связи, с чем указанный период деятельности суд находит подлежащим зачету в специальный Номер обезличен стаж истца.
Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. не содержат прямого указания о невозможности включения курсов повышения квалификации и иных командировок в специальный стаж. При этом, исходя из смысла пункта 4 данных Правил, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (ранее на государственное социальное страхование).
В судебном заседании установлено, что Коноплев А.Г. направлялся на курсы повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения его на курсах за истцом сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период проводились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, Коноплев А.Г. приобрел право на включение в специальный Номер обезличен стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., ибо исходя из ст. 196 и 198 КЗоТ РСФСР за период учебных отпусков за работником сохранялась заработная плата и производились отчисления в соответствующие фонды.
Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж Номер обезличен деятельности Коноплева А.Г. в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании, а решение ответчика от Дата обезличена года Номер обезличен Номер обезличен необоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк от Дата обезличена года Номер обезличен Номер обезличен отменить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк зачесть Коноплеву Александру Геннадьевичу в специальный Номер обезличен стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., период его работы в должности Номер обезличен с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Назначить Коноплеву Александру Геннадьевичу досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня его обращения в УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд.
Судья: Харькина Л.В.
По состоянию на 10 сентября 2010 года решение в законную силу не вступило.