Дело 2-1016/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2010 года г.Белорецк, РБ
Белорецкий городской суд в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В.,
при секретаре Дмитриеворй А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Клары Саляхитдиновны к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку о признании права на получение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ :
Степанова К.С. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку о Номер обезличен
В судебном заседании Степанова К.С. свои исковые требования поддержала и показала, что с Дата обезличена года она была принята в БанноНомер обезличен. Дата обезличена года была переведена на должность, Номер обезличен Номер обезличен, с Дата обезличена года переведена Номер обезличен Номер обезличен.
В Дата обезличена Номер обезличен на основании приказа Номер обезличенр был переименован в Номер обезличен, где она проработала до Дата обезличена года.
Дата обезличена года за высокие показатели в соцсоревновании и досрочное выполнение годового нормированного задания Правлением АО «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК Профсоюза она была награждена ведомственным знаком отличия в труде: «Номер обезличен
На основании указанной награды она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Номер обезличен Письмом за Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в присвоении указанного звания на том основании, что решение о награждении не было принято соответствующим федеральным министерством (ведомством). Считает отказ ответчика незаконным по следующим основаниям.
К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Номер обезличен
Согласно сообщения Номер обезличен» от Дата обезличенаг. Постановлением Совета Министров РСФСР за Номер обезличен Министерство бытового обслуживания населения РСФСР преобразовано в Российский государственный союз объединений, предприятий и организаций бытового обслуживания населения (Росбытсоюз).
В соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992г. №721 «Росбытсоюз» был преобразован в ОАО «Российский союз предприятий и организаций бытового обслуживания населения». На основании решения общего собрания акционеров ОАО «Росбытсоюз» был переименован в ЗАО «Росбытсоюз», согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена года.
Понятие Номер обезличен «Росбытсоюз» действующим законодательством не определено. Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. Считает, что знак «Номер обезличен», которым она была награждена, является ведомственным знаком отличия в труде и у нее имеются все законные основания для присвоения звания «Номер обезличен». Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении ей звания «Номер обезличен» и признать за ней право на присвоение звания «Номер обезличен».
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку - ФИО1, действующий по доверенности иск не признал. В судебном заседании показал, что Степанова К.С. в своих исковых требованиях указывает на награждение ее значком «Номер обезличен» Постановлением Правления Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания – АО «Росбытсоюз» и Президиума ЦК Общероссийского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
Однако вышеназванные организации не входили в систему государственных органов власти РФ. В системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль Номер обезличен не значилась.
Значок «Номер обезличен» выданный организацией, не входящей в систему федеральных органов государственной власти не может считаться ведомственной наградой дающей право на присвоение звания «Номер обезличен» в соответствии с нормами законов: Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» (в ред. от 22.07.2010г.) и Законов РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» № ВС-25/38 от 13.10.1994г., (в ред. от 13.-1.2009г., с изм. от 29.03.2010г.), а также нормативным правовым актам РБ.
Учитывая изложенное, поскольку законом и нормативным правовым актом РБ предусмотрено присвоение звания Номер обезличен лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде в случае принятия решений о награждении знаками отличия в труде руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ, а Российское объединение работодателей сферы бытового обслуживании населения и ремесленников (АО «Росбытсоюз») является некоммерческой организацией, не входящей в систему органов государственной власти РФ, требования Степановой К.С. удовлетворению не подлежат, просит ей в исковых требованиях отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Степановой К.С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. «ж» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с п.4 ст.7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и в соответствии со ст.22 этого же закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а так же граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В порядке реализации указанного правомочия в Республике Башкортостан 13 октября 1994 года принят закон № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил».
Согласно ч.1 ст.7 вышеназванного закона в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Башкортостан»; награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; награжденные в соответствии с законодательством РБ государственными наградами либо удостоенные почетных званий РБ и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; имеющие «Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение», выданный по 31.12.2004г., имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», мужчины менее 40 лет, женщины – не менее 35 лет и достигшие возраста, имеющего право на трудовую пенсию по старости, 60 и 55 лет соответственно.
В силу ч.2 ст. 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» порядок и условия присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» определяются Правительством Республики Башкортостан.
Постановлением Правительства РБ «О мерах по реализации Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 31.12.2004г. № 272 утверждено Положение «о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (в ред. Постановлений Правительства РБ от 23.06.2006г. № 177, от 22.10.2007г. № 294, от 25.08.2009г. № 327).
В соответствии с указанным Положением, лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР и РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие продолжительный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) для присвоения звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР, РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде.
Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ.
Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) РБ.
Учитывая изложенное и разъяснения, содержащиеся в письме Министерства труда и социального развития РФ от 04.03.2003г. № 1562-ГК, в котором говорится, что при выдаче удостоверения ветерана труда по п.2 ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в ред. от 17.12.2004г.), следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР, РСФСР или РФ, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы или коллегией министерства, государственного комитета федеральной службы. На основании вышеизложенного, органы социальной защиты населения субъектов РФ (до внесения соответствующих изменений в законодательные акты) в правоприменительной практике при принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда» ориентируются на те ведомственные знаки отличия в труде. Решение о награждении которыми принято государственными структурами, входящими в систему органов исполнительной власти союзного и республиканского статуса.
Таким образом, наличие у лица наград, не относящихся к вышеуказанным, не является основанием для присвоения звания «Номер обезличен
В суде установлено, что Степанова К.С. Дата обезличена года была награждена значком «Номер обезличен» Номер обезличен
Вышеназванные организации не входили в систему государственных органов власти РФ, в системе министерств и ведомств правительства РФ отрасль бытового обслуживания после Дата обезличена года не значилась.
Следовательно, значок «Номер обезличен», которым была награждена Степанова К.С., не является ведомственным знаком отличия в труде и не дает право на присвоение Степановой К.С. звания «Номер обезличен
При указанных обстоятельствах, исковые требования Степановой К.С. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска Степановой Клары Саляхитдиновны к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецкуо признании незаконным решения Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку и признании за ней право на присвоение звания «Номер обезличен», - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд.
Судья: Харькина Л.В.
По состоянию на 28 сентября 2010 года решение в законную силу не вступило.