Гражданское дело № 2-1241/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Белорецк 21 октября 2010 года
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан
в составе председательствующего судьи Марковой Т. Е.,
при участии помощника прокурора Закирова А.Х.
при секретаре Дмитриевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г.Белорецк Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения г.Белорецк Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, указав, что проверкой, проведенной Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой установлено, что администрация городского поселения город Белорецк длительное время не исполняет требования водного законодательства в части предоставления ежегодных сведений о водных объектах на территории муниципального района в уполномоченные федеральные органы государственной власти.
Выполнение данной обязанности основано на следующих требованиях законодательства. В соответствии с пунктом 1 ст. 31 Водного кодекса РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
Согласно пунктам 5, 6 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. В <адрес> таким органом является <данные изъяты> (далее - отдел).
Вышеуказанное положение о ведении государственного водного реестра предусматривает обязанность органов государственной власти и местного самоуправления в предоставлении таких сведений в реестр.
Так, пунктом 12 подпунктом «н» устанавливается, что в реестр вносятся сведения, предоставляемые на безвозмездной основе органами местного самоуправления. В их состав входит информация о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований.
Во исполнение данного Положения издан <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр» (Зарегистрирован в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №), пунктом 3 которого предусмотрена обязанность органов местного самоуправления предоставлять сведения для внесения в государственный водный реестр в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов ежегодно в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, следующего за отчетным, актуализированными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, следующего за отчетным. Вышеуказанным приказом в Приложении № установлен состав этих сведений, предусматривающий в частности наименование водного объекта, его основные характеристики, местоположение, статус, а также превышение содержания в водном объекте загрязняющих веществ, соответствие его гигиеническим нормативам и т.д.
Прокурорская проверка в отделе водных ресурсов в ДД.ММ.ГГГГ года показала, что администрация района не представила такие сведения. Во исполнение представления природоохранной прокуратуры об устранении нарушений водного законодательства, внесенного в отдел, сотрудниками данного органа направлены запросы о предоставлении сведений с разъяснением вышеуказанных норм законодательства, однако до настоящего времени сведения, актуализированные на ДД.ММ.ГГГГ, в отдел не предоставлены.
Государственный водный реестр согласно пункту 3 статьи 3 1 Водного кодекса РФ создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
При таких обстоятельствах бездействие администрации городского поселения город Белорецк в предоставлении сведений нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы Российской Федерации, так как их отсутствие не позволяет отделу разработать и своевременно осуществить комплексные мероприятия по охране водных объектов от загрязнения и засорения. Кроме того, в связи с тем, что в состав данных сведений включены вопросы, касающиеся гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, находящихся в собственности муниципальных образований, не предоставление сведений о них не позволяет запланировать и осуществить мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на гражданские объекты в паводковый период.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Пунктом 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Белорецк, выразившееся в не предоставлении отделу водных ресурсов по <данные изъяты> ежегодных сведений, предусмотренных подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, для внесения в государственный водный реестр; обязать ответчика предоставить <данные изъяты> сведения, предусмотренные подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, актуализированные на ДД.ММ.ГГГГ, для внесения в государственный водный реестр.
В суде помощник прокурора Закиров А.Х. поддержал заявление, уточнив требование об обязании исполнить решение суда в течение двух месяцев со дня принятия судебного решения.
Представитель Администрации городского поселения г.Белорецк Республики Башкортостан ФИО, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ним о признании бездействия незаконным признал и пояснил, что исполнить решение в течение одного месяца невозможно в связи с истребованием определенных документов и просил дать время на исполнение решения два месяца.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные документы, приходит к следующему.
Так, согласно пункта 1 ст. 31 Водного кодекса РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
На основании п.п. 5, 6 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, ведение реестра осуществляется <данные изъяты> об информации, информационных технологиях и о защите информации. В <адрес> таким органом является отдел <данные изъяты>.
В соответствии с пунктом 12 подпунктом «н» в реестр вносятся сведения, предоставляемые на безвозмездной основе органами местного самоуправления. В их состав входит информация о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований.
Во исполнение данного Положения издан Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 21.08.2007 № 214 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр» пунктом 3 которого предусмотрена обязанность органов местного самоуправления предоставлять сведения для внесения в государственный водный реестр в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, актуализированными по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Судом установлено, что во исполнение представления природоохранной прокуратуры об устранении нарушений водного законодательства, сотрудниками Камского бассейнового водного Управления отдела водных ресурсов по <адрес> направлен запрос главе администрации городского поселения г.Белорецк Республики Башкортостан о предоставлении сведений с разъяснением вышеуказанных норм законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
Из письма отдела водных ресурсов по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой были выявлены нарушения в части исполнения государственного водного реестра по получению сведений для внесения в реестр от органов местного самоуправления в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 21.08.2007 года № 214 «Об утверждении порядка предоставления и состава сведений, предоставляемых органами местного самоуправления» и выявлено нарушение исполнения государственного водного реестра Администрацией городского поселения г.Белорецк (л.д.6).
Из приказа Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления и состава сведений, предоставляемых органами местного самоуправления» видно, что утвержден порядок предоставления органами местного самоуправления сведений для внесения в государственный водный реестр (л.д.7).
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени сведения, актуализированные на ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией городского поселения г.Белорецк в отдел водных ресурсов по Республике Башкортостан не предоставлены.
Суд считает, что бездействие Администрации городского поселения г.Белорецк нарушают неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы Российской Федерации, так как их отсутствие не позволяет отделу разработать и своевременно осуществить комплексные мероприятия по охране водных объектов от загрязнения и засорения.
Кроме того, в состав данных сведений включены вопросы, касающиеся гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, находящихся в собственности муниципальных образований и не предоставление сведений о них не позволяет запланировать и осуществить мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на гражданские объекты в паводковый период.
На основании изложенного суд считает, что заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г.Белорецк Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным - обосновано и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г.Белорецк Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения <адрес>, выразившееся в не предоставлении <данные изъяты> ежегодных сведений, предусмотренных подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, для внесения в государственный водный реестр.
Обязать Администрацию городского поселения город Белорецк предоставить <данные изъяты> сведения, предусмотренные подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, актуализированные на 01.01.2010 года, для внесения в государственный водный реестр.
Администрации городского поселения город Белорецк исполнить решение суда по настоящему иску в течение № месяцев месяца со дня принятия судебного решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Т.Е. Маркова
Решение по состоянию на 21 октября 2010 года не вступило в законную силу.