Дело № 2-1162/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2010 года г. Белорецк, РБ
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Щекатурова А.П.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Юркиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усманова Сергея Анваровича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Усманов С.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецке Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию.
В судебном заседании истец Усманов С.А. исковые требования поддержал и пояснил, что он в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по достижении 55 летнего возраста. ДД.ММ.ГГГГ в связи с наступлением необходимого возраста он обратился в УПФ с заявлением назначении досрочной трудовой пенсии, но ответчик, своим Решением № от 14.04.2010 года в назначении пенсии с 55 лет ему отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения в УПФ равным 6 годам 6 месяцам и 23 дням, определив при этом право на пенсию по достижению 58 лет. Считает решение ответчика необоснованным, т.к. он более 15 лет проработал на льготных условиях по профессии <данные изъяты>. Однако ответчик большинство его стажа работы <данные изъяты> не засчитал, в связи с якобы отсутствием подтверждений льготной работы (дополнительных условий). В том числе не был засчитан стаж работы в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Т.е. ему не зачтена работа в качестве <данные изъяты>, в общей сложности, в течении 11 лет 10 месяцев. Список N 2 «производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»,утвержденный постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года N 1173, действующий в период работы и разрешенный к применению в настоящее время, в разделе XXXII. «Общие профессии» содержит профессии: <данные изъяты> т.е. данный Список предусматривал в качестве льготных обе профессии, без подтверждения каких либо дополнительных условий. Истец значился работающим <данные изъяты>, т.е. в его профессии были объедены две льготные сами по себе профессии, а значит его профессия также дает право на льготы. В период действия «старых» Списков не зачтенный ответчиком стаж истца в качестве <данные изъяты> составил 6 лет 7 месяцев, с учетом стажа зачтенного ответчиком ему уже этого стажа хватит для назначения пенсии с 55 лет. Истец также имеет льготы по ныне действующим Спискам 1991года, ибо он в действительности работал на <данные изъяты>, т.к. согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 утвержденного в 1991 году право на досрочную пенсию установлено <данные изъяты>. Отсутствие архивных документов не может ставиться истцу в вину, и лишать его права на досрочную пенсию, действующее пенсионное законодательство не содержит перечня документов, которыми могут подтверждаться льготные условия труда, действующий нормативный акт: «Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием срока хранения» утвержденный Федеральной Архивной Службой Российской Федерации 06 октября 2000 года не относит к архивным документам длительного хранения - паспорта (инструкции и т.п.) на <данные изъяты> и т.п. Исходя из квалификационных характеристик, работа <данные изъяты> подразумевает практически только <данные изъяты>. Истец весь период своей трудовой деятельности работал на <данные изъяты> ибо другие <данные изъяты> в его местности, тем более на таких предприятиях и организациях, никогда не применялись. На момент обращения в УПФ возраст истца достиг необходимых 55 лет, а общий страховой стаж составлял более 30 лет. При зачете в специальный стаж спорных периодов, он по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит более 12,6 лет, что является основанием для назначения пенсии со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Просил решение УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк от 14.04.2010 года № «Об отказе в установлении пенсии» отменить и обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях, периоды его работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 5 лет 3 месяца) в <данные изъяты>, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по этому основанию со дня обращения в УПФ - т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель Усманова С.А. – адвокат Кондратьев Ю.П., исковые требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Усманова С.А. не признала и пояснила, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, мужчинам в 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Это право установлено тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены Списками N 1 или N 2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 или Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, применявшимся до 01.01.1992 года. Истец в своем заявлении претендует на подтверждение работы в трёх совершенно разных профессиях - <данные изъяты>. В соответствии с действующим законодательством досрочные трудовые пенсии по старости по Спискам N 1 и N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, назначаются работникам в строгом соответствии с перечнем профессий и должностей, предусмотренных этими Списками. Наименования профессий и должностей в Списках приведены согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, который включает профессии в соответствии с выпусками ЕТКС. При несоответствии наименований профессий и должностей работников наименованиям профессий и должностей, приведенным в Списках N 1 и N 2, оснований для предоставления пенсионных льгот не имеется. Следует отметить, что трудовое законодательство, в том числе ранее действовавшее, закрепляет необходимость соответствия наименования профессии, на которую принят работник, наименованию профессии, указанной в ЕТКС. В соответствии с "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. Если в трудовую книжку работника внесена ошибочная запись о наименовании профессии, не соответствующая фактически выполняемой работе и другим документам, устанавливающим это наименование профессии, то такая ситуация исправляется в порядке, предусмотренном Правилами ведения трудовых книжек. В данном случае администрация предприятия, которым произведена эта запись, на основании первичных документов (приказа о приёме на работу и др.) вносит в трудовую книжку исправление ошибочной записи о наименовании профессии. По разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного в 1991года, право на досрочную пенсию установлено <данные изъяты>. Ранее действовавшим Списком N 2 от 1956 года была предусмотрена профессия <данные изъяты>. Однако, по разъяснению Госкомтруда СССР <данные изъяты>, права на льготное пенсионное обеспечение не имели. Таким правом пользовались только <данные изъяты>. То есть, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении <данные изъяты> за период до 1992 года необходимо также подтвердить их занятость <данные изъяты>. По разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного в 1991 года, право на досрочную пенсию установлено <данные изъяты>. Ранее действовавшим Списком N 2 от 1956 года профессия <данные изъяты> не предусмотрена. Таким образом, для определения права на досрочную пенсию "<данные изъяты> также необходимо подтвердить дополнительные условия, указанные в Списке N 2 от 1991 года. В связи с изложенным, в специальный стаж Усманова С.А. не может быть включены оспариваемые периоды, так как предприятиями не подтверждены необходимые дополнительные условия - <данные изъяты>. Просит в удовлетворении исковых требований Усманову С.А. отказать в полном объёме.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что он вместе с Усмановым С.А. работал в <данные изъяты>.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что Усманова С.А. знает по работе, он вместе с ним работал в <данные изъяты>.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Усманова С.А. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Назначение трудовых пенсий в Российской федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается, ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан № от 14.04.2010 года в назначении указанной пенсии Усманову С.А. отказано по причине отсутствия необходимого требуемого специального стажа работы. Ответчик не включил в специальный стаж истца период его работы <данные изъяты>, так как не подтверждены необходимые дополнительные условия, указанные в Списке № 2 от 1991 года.
Список N 2 «производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (утв. постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173) действующий в период работы и подлежащий к применению в настоящее время, в разделе XXXII (Общие профессии) содержит профессии: <данные изъяты>
Список N 2 «производств, работ, профессий, должностей и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) в разделе «XXXIII. Общие профессии» содержит в качестве льготной профессию с вредными условиями - <данные изъяты>.
Исходя из смысла Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года N 239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к периодам работы, имевшим место до 01.01.1992 года могут применяются списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (с последующими изменениями), а к периодам работы после указанной даты применяются списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Материалами дела (архивными выписками Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан № от 29.04.2009 года, № от 27.05.2009 года, № от 29.04.2009 года справкой - подтверждением <данные изъяты> от 15.09.2009 года, архивной справкой Архивного отдела Администрации муниципального района <данные изъяты> РБ о стаже работы и заработной плате № от 27.05.2009 года, архивными справками Архивного отдела Администрации муниципального района <данные изъяты> Республики Башкортостан № от 15.06.2009 года, № от 05.05.2010 года, № от 05.05.2010 года и № от 15.06.2009 года, архивной справкой Центрального государственного архива общественных объединений Республики Башкортостан № от 05.06.2009 года, записями в трудовой книжке и во вкладыше к ней), а также свидетельскими показаниями подтверждается, что истец практически весь трудовой стаж выработал по профессии <данные изъяты>. Многие учреждения и организация, в которых он работал, в настоящее время ликвидированы и соответственно не могут подтвердить дополнительные условия труда.
Согласно смыслу пункту 9 Постановления Пленума от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд имеет право выйти за пределы дословного обозначения наименований учреждений и должностей. Так Пленум Верховного суда указал: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».
Суд, определяя право заявителя на досрочную пенсию исходит из того, что законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципом пенсионного обеспечения, досрочные пенсии, ранее срока, установленного пенсионным законодательством, предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.
В соответствии со Списком № 2, раздела XXXII «Общие профессии», утвержденным Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 работа в должности <данные изъяты>, если она протекала до 01.01.1992 г., дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для мужчин, при достижении возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 25 лет, стажа на работах с тяжелыми условиями груда по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев.
Выполнение работы в этих должностях (до 01.01.1992 года) уже свидетельствует о работе с вредными и тяжелыми условиями труда, и не требует дополнительного подтверждения этих обстоятельств.
Квалификационные характеристики <данные изъяты> предусматривают выполнение <данные изъяты> совмещает работу по двум профессиям.
Согласно пункту 7 разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 года пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках № 1 и № 2, следует назначать по списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке № 1 и (или) в Списке № 2.
Таким образом, исходя из указанного пункта разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов <данные изъяты> пользуются правом па льготную пенсию по Списку № 2 1956 года.
Судом установлено, что истец Усманов С.А. по состоянию на 01.01.1992 года выработал стаж в качестве <данные изъяты> (имеется в виду стаж, не засчитанный ответчиком) в размере 6 лет 7 месяцев.
Также подлежат зачету и спорные периоды работы истца в качестве <данные изъяты> после 01.01.1992 года, ибо Единый тарифно-квалификационный справочник (выпуск 2 часть 1) утвержденный постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 года N 45 в разделе <данные изъяты> определяет следующие профессии <данные изъяты> с разными квалификационными характеристиками и видам работ, в том числе: <данные изъяты>.
Истец согласно записям в трудовой книжке в спорные периоды работал в качестве <данные изъяты>. Квалификационные характеристики данной профессии согласно ЕТКС свидетельствуют о том, что практически вся работа связанна с <данные изъяты> и объединяет работы указанные в профессиях <данные изъяты>.
Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 показали, что Усманов С.А. всегда работал только <данные изъяты>
Согласно архивных выписок Центрального Государственного исторического архива Республики Башкортостан от 29.04.2009 года № и № от 27.05.2009 года истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится <данные изъяты>.
Согласно архивной справке Центрального государственного архива общественных объединений Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец значится <данные изъяты>.
Согласно архивной справке Архивного отдела администрации <адрес> РБ от 15.06.2009 года № Усманов С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>.
Из справки-подтверждения <данные изъяты> от 15.09.2009 года видно, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в данной организации <данные изъяты>. То есть наличие льгот на 9 летний стаж подтверждается организацией.
Суд учитывает, что истцом было заявлено исковое требование о включении в специальный стаж работы периода работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании истцом исковые требования не уточнялись, следовательно, в рамках заявленных требований суд выносит решение о включении в специальный стаж работы Усманова С.А. периода работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки Центрального Государственного исторического архива Республики Башкортостан от 26.05.2009 года №, документы <данные изъяты> в архив не сдавались.
<данные изъяты> в настоящее время ликвидирован (о чем отражено в решении ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк РБ № от 14.04.2010 года).
Отсутствие документов в виду ликвидации организаций или не сохранности архивных данных не может ставиться в вину работника.
При включении в льготный стаж спорных периодов работы Усманова С.А., его льготный стаж на момент обращения в Управление Пенсионного фонда составит более 18 лет, при необходимых 12 лет 6 месяцев, предусмотренный п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Общий трудовой (страховой) стаж составляет более 30 лет, то есть также превышает необходимые 25 лет.
Отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан в досрочном назначении Усманову С.А. трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд считает необоснованным.
Усманов С.А. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк ДД.ММ.ГГГГ, согласно паспорта Усманов С.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк о назначении пенсии возраст заявителя достиг необходимые 55 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк от 14.04.2010г. № «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях, периоды работы Усманова Сергея Анваровича в качестве <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.
Назначить Усманову Сергею Анваровичу досрочную трудовую пенсию по подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» со дня обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан, - т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение изготовлено в окончательной форме 25 октября 2010 года.
Судья: Щекатуров А.П.