Дело № 2-1218/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2010 года г. Белорецк, РБ
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Щекатурова А.П.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Юркиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махмудова Хакима Ганиевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Махмудов Х.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
На судебное заседание истец Махмудов Х.Г. не явился, в заявлении указал, что просит рассмотреть дело без его участия, но с участием его представителя – адвоката Кондратьева Ю.П.
В судебном заседании представитель истца Махмудова Х.Г. – адвокат Кондратьев Ю.П. исковые требования своего доверителя поддержал, суду пояснил, что истец в соответствии с подпунктом 20 п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право па получение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда по Белорецкому району для назначения пенсии, но ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал из -за отсутствие 30-ти летнего стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным 28 годам 5 месяцам и 10 дням. В частности, ответчик не применил льготное исчисление (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа) к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что наименование должности и отделений не соответствуют наименованиям, указанным в Списках, в связи с чем истец обратился в суд. Все спорные периоды он работал в отделениях <данные изъяты> медицинских учреждений <адрес>. Однако наименование должности и наименования отделений записаны в трудовой книжке неправильно, но это не должно вести к нарушению прав истца. Так, согласно «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, как год и шесть месяцев» утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года льготное исчисление стажа производится <данные изъяты> в том числе заведующим, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) <данные изъяты>, а также <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Согласно же уточненной справки <данные изъяты> больницы от ДД.ММ.ГГГГ и справки Национального медицинского центра <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, истец в действительности в этот период работал в должности <данные изъяты>, при этом отделение <данные изъяты> соответствовало современному отделению <данные изъяты>, а врачи выполняли функции <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно записям № трудовой книжки он значится работавшим в <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> этой же клиники. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> в отделении <данные изъяты>. Из уточняющих справок видно, что отделение <данные изъяты> полностью соответствовали функциям отделений <данные изъяты>. При зачете спорных периодов в льготном исчислении, специальный медицинский стаж истца, необходимый для назначения досрочной пенсии, составит на день обращения в УПФ более 31 года. Просил признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» в части не применения льготного исчисления спорных периодов, а также в части отказа в назначении пенсии - не обоснованным; обязать ответчика применить льготное исчислении стажа (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев специального стажа) к периодам работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить истцу досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п.1. ст. 27 ФЗ (ранее пп.1 1.п.1. ст. 28) «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Махмудова Х.Г. не признала, суду пояснила, что считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с действующим пенсионном законодательством, при назначении досрочных пенсий медицинским работникам, применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Согласно подпункту «б» пункта 5 вышеуказанных Правил предусмотрено льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев». То есть, названным нормативно-правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы непосредственно в отделениях <данные изъяты>, а также <данные изъяты> и в должности <данные изъяты>. Поскольку в трудовой книжке Махмудова Х.Г. отделения и должности, в которых он работал, указаны не в соответствии с Перечнем <данные изъяты>, а первичными документами наличие отделений <данные изъяты> и должности <данные изъяты> в вышеуказанных учреждениях не подтверждается, применить льготное исчисление к этим периодам работы не представляется возможным. Просила в удовлетворении исковых требований Махмудову Х.Г. отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Махмудова Х.Г. подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 – ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункта 5 упомянутых Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в названном Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, которым предусмотрено, что один год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к названным Правилам засчитывается в стаж – как один год и шесть месяцев. Определяя данную льготу, законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать данные пониженные условия.
Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.0.2002 года, льготное исчисление стажа производится <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты>.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Махмудову Х.Г. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30 – летнего стажа медицинской деятельности.
Положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
При назначении досрочной пенсии по старости гражданам Российской Федерации, прибывшим из государств - бывших республик СССР, являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, работа в государствах-участниках названного Соглашения может быть засчитана в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до 01.01.2002 года, и после указанной даты при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды работы подтверждаются справкой компетентных органов государства.
Согласно записям № в трудовой книжке № истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> (<адрес>) в должности <данные изъяты>.
Согласно архивной справки Национального медицинского центра <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Махмудов Х.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал во <данные изъяты> № в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № была переименована в <данные изъяты>. а затем с ДД.ММ.ГГГГ переименована в <данные изъяты>).
Согласно вышеуказанной справки отделение взрослой реанимации в 1980 году соответствовало современному отделению <данные изъяты>, врачи выполняли все функции <данные изъяты>.
Согласно записям № в трудовой книжке № истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> (<адрес>) в должности <данные изъяты> в отделении <данные изъяты>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же клинике в должности <данные изъяты>.
Согласно справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ факт работы Махмудова Х.Г. в клинике <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть подтвержден только трудовой книжкой истца и сотрудниками клиники ФИО1, ФИО2, ФИО3, т.к. архивные документы Клиники <данные изъяты> в результате прорыва канализационных труб в помещении архива были затоплены, пришедшие в негодность документы уничтожены согласно акта Центрального Госархива <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Отсутствие документов в виду ликвидации организаций или не сохранности архивных данных не может ставиться в вину работника.
Как следует из объяснений представителя истца, согласующихся со справками компетентных органов <данные изъяты> в спорные периоды работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец по сути (по смыслу выполняемой им медицинской деятельности) работал в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, что по каким-то причинам некорректно отражено в трудовой книжке. Указанные доводы представителя истца суд находит заслуживающими внимания и в совокупности с материалами дела (справками компетентных органов <данные изъяты>) оценивает их в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, подтверждающего факт выполнения в спорные периоды истцом работы в должности <данные изъяты>.
Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Махмудова Х.Г. о применении льготного исчисления стажа (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев специального стажа) к периодам работы истца в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы представителя ответчика о том, что вышеуказанные спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности Махмудова Х.Г. в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.
Отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан в досрочном назначении Махмудову Х.Г. трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части неприменения льготного порядка исчисления к периодам работы Махмудова Х.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает необоснованным.
Согласно записям № в трудовой книжке № истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные записи внесены в трудовую книжку истца на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (выданной на основании книг приказов за ДД.ММ.ГГГГ, карточки №, лицевых счетов) Махмудов Х.Г. работал в <данные изъяты> <адрес> в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основаниями внесения данных сведений в справку указаны приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Махмудов Х.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в течение полного рабочего дня в должности <данные изъяты>. Основаниями внесения данных сведений в справку также указаны приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что записи № в трудовой книжке о наименовании должности и места работы истца, длительности рабочего дня, номера и даты приказов полностью не совпадают с данными о наименовании должности и места работы истца, длительности рабочего дня, номерами и датами приказов, указанных в справках <данные изъяты> <адрес>, и каких-либо других доказательств, подтверждающих работу Махмудова Х.Г. в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцом не представлено, суд находит исковые требования истца в данной части не подлежащими удовлетворению.
Тем не менее, при включении в специальный медицинский стаж истца спорных периодов его деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Махмудова Х.Г. на день его обращения (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан, с учетом специального стажа, учтенного ответчиком (28 лет 5 месяцев 10 дней), превысит 30 – летний стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
Таким образом, исковые требования Махмудова Х.Г. в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ (с ДД.ММ.ГГГГ) суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» в части не применения льготного исчисления спорных периодов, а также в части отказа в назначении пенсии - не обоснованным.
Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан применить льготное исчислении стажа (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев специального стажа) к периодам работы Махмудова Хакима Ганиевича в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований Махмудова Хакима Ганиевича о применении льготного исчисления стажа к периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.
Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан назначить Махмудову Хакиму Ганиевичу досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2010 года.
Решение по состоянию на 15 ноября 2010 года не вступило в законную силу.
Председательствующий судья: А.П. Щекатуров
копия верна: