гр. дело № 2 – 1362 /2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2010 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Целышевой Л.И.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутлугульдиной Гульшат Гумеровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, суд
УСТАНОВИЛ:
Кутлугульдина Г.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке РБ о признании права на досрочную пенсию.
Истица Кутлугульдина Г.Г. в судебное заседание не явилась, заявлением просит рассмотреть дело без ее участия.
В судебном заседании представитель Кутлугульдиной Г.Г. – адвокат Кондратьев Ю.П. исковые требования истицы поддержал и пояснил, что Кутлугульдина Г.Г. в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью при выработке 30 летнего специального стажа. В связи с этим, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г.Белорецк для назначения пенсии. Однако, ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения равным 26 годам и 16 дням. Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям: ответчик не включает в специальный медицинский стаж период ее нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что составляет 25 дней в календарном порядке. Однако на курсы она направлялась по приказам руководства, и это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и самое главное, за этот период производились отчисления в пенсионный фонд. Необоснованность исключения курсов подтверждается и судебной практикой. Ответчик не засчитывает в специальный стаж период ее работы "Должность" (как указано в трудовой книжке) в "Предприятие" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, всего 1 год 9 месяцев 22 дня. Между тем, указанная работа должна быть зачтена в медицинский стаж, т.к. фактически она работала "Должность", т.е. в период действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Перечень учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный указанным выше Постановлением в пункте 1 раздела 2 (врачи и другие медицинские работники) «наименование учреждений» предусматривал такое учреждение как "Предприятие", а «наименование должности» - "Должность" всех наименований. Кроме того, указанные "Предприятие" в тот период относились к Горздраву. На тот период она работала в данной должности, ибо имела медицинское образование (диплом об окончании <данные изъяты> медицинского училища № от ДД.ММ.ГГГГ). Также ответчик не засчитывает в медицинский стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком (дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) более полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 4 дня). Между тем, отпуск по уходу за ребенком до трех лет был введен на законодательном уровне Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677, т.е. до октября 1992 года. Таким образом, часть отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) подлежит безусловному включению в специальный стаж. Ребенок родился до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года и право на отпуск по уходу за ребенком до трех лет возникает до того, как перестали засчитываться данные отпуска в специальный стаж. Просит Решение Управления пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить, обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы "Должность" в "Предприятие" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период ухода за ребенком более полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. со ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке Республики Башкортостан Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Кутлугульдиной Г.Г. не признала и пояснила, что в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, при назначении досрочных пенсий применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно пункта 5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Занимаемая заявительницей должность "Должность" в Списке отсутствует. В соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (применяются в отношении периодов работы до 01.11.1999 года) и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (применяются в отношении периодов работы после 01.11.1999 года) работа в качестве "Должность", также не засчитывается в специальный медицинский стаж. Законом №3543-1 от 25.09.1992 года были внесены изменения в ст. 167 КЗОТ РСФСР, предусматривающие предоставление частично оплачиваемого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, но не допускающие включение указанных периодов в льготное исчисление при начислении пенсии. Пунктом 6 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденных Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156\10-30 от 06.07.1982 года время отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Указом Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 года в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения в части продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет. При этом установлено, что данный отпуск включается в общий и непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности. Таким образом, в стаж дающий право на льготную пенсию, могли включаться только периоды нахождения женщин в частично оплачиваемых отпусках: с июля 1982 года по ноябрь 1989 года – до исполнения ребенку одного года, с ноября 1989 года по сентябрь 1992 года – по полутора лет. При этом законодательство не предусматривает включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения возраста трех лет. Просит в удовлетворении исковых требований Кутлугульдиной Г.Г. отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования истицы подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего:
Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, имеют право на получение досрочной трудовой пенсии.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ в назначении пенсии Кутлугульдиной Г.Г. отказано по причине отсутствия 30 летнего медицинского стажа.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Суд считает периоды нахождения Кутлугульдиной Г.Г. на курсах повышения квалификации подлежащими включению в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из трудовой книжки №, выданной на имя Кутлугульдиной Гульшат Гумеровны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в "Предприятие" в качестве "Должность".
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в который дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, графа «Наименование учреждений и организаций» содержит учреждение "Предприятие", графа «Наименование должностей» - должность "Должность".
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно пункта 21 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, родившимся до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Довод представителя Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г.Белорецк о том, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, рожденным до октября 1992 года, более полутора лет, не могут быть включены в специальный медицинский стаж, суд считает не состоятельным, ибо положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Довод ответчика о том, что истцом применяются «старые» и «новые» Списки и Правила о назначения трудовой пенсий, не обоснованны, ибо они не утратили законной силы и распространяются на правоотношения, возникшие в момент их действия.
Согласно свидетельства о рождении серии №, выданного отделом ЗАГС <адрес> БССР ДД.ММ.ГГГГ, дочь истицы – ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. полных три года ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста от полутора до трех лет, подлежит зачету в специальный стаж медицинской деятельности, так как она приобрела право на отпуск по уходу за ребенком, рожденным до октября 1992 года до достижения им возраста 1,5 лет до внесения соответствующих изменений в КЗоТ РСФСР.
Не подлежит зачету в специальный стаж медицинской деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. когда ребенку исполнилось три года.
В связи с чем, на момент обращения Кутлугульдиной Г.Г. в Пенсионный фонд, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ у нее отсутствует 30-ти летний льготный стаж, и ее требования о назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить,.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть Кутлугульдиной Гульшат Гумеровне в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы "Должность" с "Предприятие" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период ухода за ребенком более полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
В назначении Кутлугульдиной Гульшат Гумеровне досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение по состоянию на 15 ноября 2010 года не вступило в законную силу.
Судья: Л.И. Целышева