Гражданское дело № 2-1231/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 года г. Белорецк РБ
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Щекатурова А.П.,
с участием старшего помощника Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Хуснияровой Л.Р.,
при секретаре Юркиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Аккургаш» о признании незаконным бездействия ООО «Аккургаш» и обязании осуществить противопожарные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов, об обязании сосредоточить в местах заготовки древесины средства пожаротушения,
УСТАНОВИЛ:
Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Аккургаш» о признании незаконным бездействия ООО «Аккургаш» и обязании осуществить противопожарные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов, об обязании сосредоточить в местах заготовки древесины средства пожаротушения по следующим основаниям. Проверкой, проведённой Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой, установлено, что ООО «Аккургаш» является арендатором участка на территории лесного фонда Республики Башкортостан. Согласно заключенному с Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан договору от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован в УФРС по РБ ДД.ММ.ГГГГ за №) обществу для заготовки древесины в аренду на 49 лет предоставлен лесной участок площадью ..... га с местом расположения в кварталах №, №, № "Предприятие1". В соответствии со статьёй 88 Лесного кодекса Российской Федерации, введённого в действие с 01.01.2007 года, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документов территориального планирования. Разработанный проект освоения лесов согласно пункта 3 и 28 Приказа Минсельхоза Российской Федерации от 08.02.2010 № 32 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 28.04.2010 № 17045) разрабатывается арендатором на период 10 лет для заготовки древесины и содержит сведения о разрешённых видах и проектируемых объёмах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов. Статья 89 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе, которая проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В Республике Башкортостан таким органом является Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан. Лесным законодательством определено, что использование лесного участка в соответствии с разрешённым видом использования разрешается после подачи лесопользователем лесной декларации, которая в соответствии со 26 Лесного кодекса РФ представляет собой ежегодное заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Пунктом 14 Приказа Минсельхоза Российской Федерации от 08.12.2008 года № 529 «О Лесной декларации» (вместе с «Порядком заполнения и подачи Лесной декларации») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2009 года № 13362) закреплено, что использование лесного участка лицом, не подавшим Лесную декларацию в установленные сроки, является незаконным. Прокурорской проверкой установлено, что проект освоения лесов, разработанный ООО «Аккургаш», прошёл государственную экспертизу и приказом № от 25.05.2009 года утвержден Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан. Представленные в ходе проверки лесные декларации на 2009 и 2010 года свидетельствуют о том, что данный лесопользователь использовал предоставленные лесные участки для заготовки древесины в 2009 и 2010 году. Вместе с тем, при осуществлении лесопользования ООО «Аккургаш» не исполняются возложенные на арендатора лесным законодательством, условиями заключенного договора и проектом освоения лесов обязанности по осуществлению противопожарных мероприятий. Пунктом «е» указанного договора аренды на ООО «Лесхоз» возложена обязанность осуществлять на лесном участке противопожарные мероприятия в объёмах, определенных проектом освоения лесов. Данное условие в договоре закреплено на основании ст. 53 Лесного кодекса РФ, согласно п. 1 и 3 которой в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в аренду, арендаторами на основании проекта освоения лесов осуществляются: 1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; 2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров
(пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности. В соответствии с проектом освоения лесов общество в 2009 года должно было осуществлять следующие мероприятия по противопожарному устройству лесов: изготовить и установить 3 предупредительных аншлага противопожарной тематики по дорогам общего пользования при въезде на арендуемые лесные участки и обновить 1 имеющийся предупредительный аншлаг: организовать 1 места отдыха и курения при заготовке древесины. В соответствии с пунктом 13 п.п. «в» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования. Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 22.12.2008 года № 549, утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2009 года № 13763), которые определяют виды и количество средств пожаротушения в зависимости от вида использования лесов, в частности при использовании лесов для заготовки древесины такое количество определяется исходя из объема ежегодной заготовки древесины. Проверка, проведённая 18.08.2010 года госинспекторами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по РБ на предмет соблюдения ООО «Аккургаш» правил противопожарной безопасности и выполнение им противопожарных мероприятий показала, что вышеуказанные противопожарные мероприятия, согласно проекту освоения лесов в 2009 и 2010 году не выполнены, а в местах заготовки древесины отсутствуют следующие средства пожаротушения: - 1 пожарная мотопомпа производительностью до 600-800 л/мин; - 300 м напорных пожарных рукавов; - 2 зажигательных аппарата. Кроме того, на пожароопасный сезон для использования на тушении пожаров обществом не закреплен бульдозер на тракторах свыше 100 л.с. Данные нарушения подтверждаются актом проверки № от 18.08.2010 года, выпиской из проекта освоения лесов общества, копиями лесных деклараций. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Статья 7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривает, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Бездействие вышеуказанного арендатора лесного участка и не исполнение обязанностей по выполнению противопожарных мероприятий может привести к чрезвычайной ситуации, связанной с распространением возникших лесных пожаров на значительные участки, причинению ущерба населенным пунктам и объектам экономики и т.д., что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни и здоровья, а также интересы Российской Федерации, так как в результате пожаров причиняется ущерб государственному лесному фонду. Согласно статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Статья 22 ГПК РФ устанавливает, что исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений отнесены к компетенции территориальных судов. Просит признать незаконным бездействие ООО «Аккургаш», выразившееся в невыполнении противопожарных мероприятий согласно проекту освоения лесов
при использовании лесного участка для заготовки древесины по договору аренды от 22.11.2007 года (зарегистрирован в УФРС по РБ ДД.ММ.ГГГГ за №), невыполнении обязанности по сосредоточению в местах заготовок древесины средств пожаротушения в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденными Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 года № 549; обязать ООО «Аккургаш» в срок до 25.12.2010 года осуществить противопожарные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов: установить 3 предупредительных аншлага противопожарной тематики по дорогам общего пользования при въезде на арендуемые лесные участки; организовать 1 место для отдыха и курения; обязать ООО «Аккургаш» сосредоточить в местах заготовки древесины средства пожаротушения: - 1 пожарную мотопомпу производительностью до 600-800 л/мин; - 300 м напорных пожарных рукавов; - 2 зажигательных аппарата; - закрепить на тушение пожаров бульдозер на тракторах свыше 100 л.с.
Представитель истца старший помощник прокурора Белорецкой межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Хусниярова Л.Р. в судебном заседании исковое заявление поддержал, просит удовлетворить заявленные требования в полном объёме.
Представитель ответчика ООО «Аккургаш» Ермаков С.С., действующий по доверенности, в судебном заседание исковые требования признал в полном объёме, согласен на их удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, признание иска ответчиком сделано добровольно.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие ООО «Аккургаш», выразившееся в невыполнении противопожарных мероприятий согласно проекту освоения лесов при использовании лесного участка для заготовки древесины по договору аренды от 22.11.2007 года (зарегистрирован в УФРС по РБ ДД.ММ.ГГГГ за №), невыполнении обязанности по сосредоточению в местах заготовок древесины средств пожаротушения в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденными Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 года № 549.
Обязать ООО «Аккургаш» в срок до 25.12.2010 года осуществить противопожарные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов: установить 3 предупредительных аншлага противопожарной тематики по дорогам общего пользования при въезде на арендуемые лесные участки; организовать 1 место для отдыха и курения.
Обязать ООО «Аккургаш» в срок до 25.12.2010 года сосредоточить в местах заготовки древесины средства пожаротушения: - 1 пожарную мотопомпу производительностью до 600-800 л/мин; - 300 м напорных пожарных рукавов; - 2 зажигательных аппарата; - закрепить на тушение пожаров бульдозер на тракторах свыше 100 л.с.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение по состоянию на 26.11.2010 года не вступило в законную силу.
Федеральный судья: А.П. Щекатуров