гр. дело № 2 – 1442 /2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2010 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Целышевой Л.И.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой Марины Игоревны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецке Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, суд
У С Т А Н О В И Л:
Федотова М.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке РБ о признании права на досрочную пенсию.
В судебном заседании Федотова М.И. свои исковые требования поддержала и пояснила, что она в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью при выработке 30 летнего специального стажа. В связи с этим, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г.Белорецк для назначения пенсии. Однако, ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения равным 25 годам 2 месяцам 29 дням. Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям: ответчик не включает в специальный медицинский стаж период ее нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном порядке составляет 3 месяца 20 дней. Однако на курсы она направлялась по приказам руководства, и это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и самое главное, за этот период производились отчисления в пенсионный фонд. Необоснованность исключения курсов подтверждается и судебной практикой. Также ответчик не применил льготное исчисление стажа (год работы за один год и шесть месяцев стажа) к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что в календарном порядке составляет 2 месяца 9 дней. Однако период до отпуска и после отпуска засчитывается ответчиком в льготном исчислении. Действующее законодательство не содержит специального порядка исчисления отпусков и больничных листов соответственно к периоду декретного отпуска, т.е. должны применяться общие нормы подсчета стажа, как к периоду трудовой деятельности. Также ответчик не применил льготное исчисление стажа к периоду ее работы в "Предприятие1" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением дней бесплатных отпусков). В указанный период она работала в должности "Должность" в "Предприятие1", что подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривается ответчиком. Просит Решение Управления пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить, обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применить льготное исчисление стажа (как один год работы к одному году и шести месяцам специального стажа) к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и к периоду работы в "Предприятие1" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом курсов повышения квалификации, за исключением периодов нахождения в бесплатных (без содержания) отпусках и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке Республики Башкортостан Трифонова О.В., действующая по доверенности, исковые требования Федотовой М.И. не признала и пояснила, что в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, при назначении досрочных пенсий применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно пункта 5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось. Согласно Правил «исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 года № 781, установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды отпусков по беременности и родам, и по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названных отпусков сохраняются только трудовые отношения, лечебная деятельность не осуществляется. К периодам работы истицы в "Предприятие1" в качестве "Должность" по совместительству на 0,5 ставки не может быть применен льготный порядок исчисления, т.к. на основании п.4 Правил от 29.10.2002 года № 781 работа должна выполняться по полной ставке. Просит в удовлетворении исковых требований Федотовой М.И. отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению на основании следующего:
Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, имеют право на получение досрочной трудовой пенсии.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ в назначении пенсии Федотовой М.И. отказано по причине отсутствия 30 летнего медицинского стажа.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, изданных "Предприятие1", видно, что Федотова М.И. – "Должность" командировалась в <адрес> "Предприятие2" на специализацию, с оплатой командировочных расходов по месту работы, согласно ТК РФ.
Суд считает периоды нахождения Федотовой М.И. на курсах повышения квалификации подлежащими включению в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из трудовой книжки №, выданной на имя Федотовой Марины Игоревны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время истица работает в должности "Должность" в "Предприятие1", ныне "Предприятие3".
Согласно пп. «б» п.5 Правил «исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Список «должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения» утвержденный Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 графа «Наименование учреждений и организаций» содержит учреждения "Предприятие3" и "Предприятие1", графа «Наименование должностей» - должности "Должность".
Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в графе «Наименование структурных подразделений» содержит <данные изъяты>, в графе «Наименование должностей» - <данные изъяты>.
Из должностной инструкции "Должность", утвержденной главным врачом "Предприятие1" от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что "Должность" организует экстренную медицинскую помощь <данные изъяты>.
Таким образом, суд считает, что Федотова М.И. имеет право на льготное исчисление стажа к периодам работы как в "Предприятие1", ибо выполняла лечебную деятельность в виде <данные изъяты> что подтверждается выше указанной должностной инструкцией.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Довод представителя Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г.Белорецк о том, что период нахождения истицы в декретном отпуске, не могут быть включены в специальный медицинский стаж, суд считает не состоятельным, ибо действующее законодательство не содержит специального порядка исчисления отпусков и больничных листов соответственно к периоду декретного отпуска, т.е. должны применяться общие нормы подсчета стажа, как к периоду трудовой деятельности, а также положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При включение в специальный медицинский стаж Федотовой М.И. спорных периодов, он составит на момент обращения в Пенсионный фонд необходимые 30 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк РБ зачесть Федотовой Марине Игоревне в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применить льготное исчисление стажа (как один год работы к одному году и шести месяцам специального стажа) к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и к периоду работы в "Предприятие1" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом курсов повышения квалификации, за исключением периодов нахождения в бесплатных (без содержания) отпусках и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение по состоянию на 06 декабря 2010 года не вступило в законную силу.
Судья: Л.И. Целышева