О прекращении деятельности в части организации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов

Дело № 2-1173/2010

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2010 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Щекатурова А.П.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Закирова А.Х.,

при секретаре Юркиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Белорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛюксИнтерСервис» о прекращении деятельности ООО «ЛюксИнтерСервис» в части организации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов – лотерейного оборудования,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Белорецкого межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛюксИнтерСервис» о прекращении деятельности ООО «ЛюксИнтерСервис» в части организации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов – лотерейного оборудования.

В судебном заседании представитель истца – помощник Белорецкого межрайонного прокурора Закиров А.Х. исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ с привлечением специалистов "Предприятие1", "Предприятие2" проведена проверка соблюдения федераль­ного законодательства в области игорного бизнеса в ООО «ЛюксИнтерСер­вис», зарегистрированном по адресу: <адрес>, осуще­ствляющим деятельность по адресу: <адрес>. Согласно ч. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном регу­лировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о вне­сении изменений в некоторые законодательные акты российской федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ, государственное регулирование деятельности и про­ведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуще­ствление деятельности по организации и проведению азартных игр в игор­ных зонах. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О государственном регу­лировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о вне­сении изменений в некоторые законодательные акты российской федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ, азартная игра-это основанное на риске соглашение между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установлен­ным организатором азартной игры (п.1); выигрыш-это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественное право, подлежащее выпла­те или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азарт­ной игры (п.4); игровой автомат-это оборудование (механическое, электриче­ское, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого иг­рового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работ­ников (п. 18), в соответствии с договором который одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организато­ром лотереи и участником лотереи заключается, на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. В соответствии с п. 3 ст. Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ, лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на: лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи; лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организаторов лотереи (стимулирующая лотерея). Согласно заявления о постановке на учет ООО «ЛюксИнтерСервис» по месту нахождения обособленного подразделения в г. Белорецк, ООО «ЛюксИнтерСервис» осуществляет деятельность по организации азартных игр, в т.ч. организацию лотерей, включая продажу лотерейных билетов. В ходе проверки установлено, что игроком ФИО1 осу­ществлялась игра на электронном оборудовании. ФИО1 передал денежные средства в размере 100 рублей консультанту ФИО2, после чего консультант предоставила игроку электронное оборудование. Игрок, иг­рая на электронном оборудовании путем случайного совпадения картинок на мониторе выиграл 200 очков (что эквивалентно 200 рублей). После этого, консультантом ООО «ЛюксИнтерСервис» ФИО2 выдана игроку ФИО1 денежная сумма в размере 200 рублей, что эквивалентно на­бранным очкам. Т.е. призовой фонд устанавливается не организатором ло­тереи, а определяется путем случайного совпадения картинок на электрон­ном оборудовании, то есть в лотерейном клубе производится организация и проведение азартной игры. Доступ к игре производится после внесения оплаты что является скрытой формой проведения азартной игры. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. Федерального закона № 138-ФЗ стимули­рующей лотереей является лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств ор­ганизатора лотереи. Порядок проведения стимулирующей лотереи на территории Россий­ской Федерации регламентирован ст. 7 и 9 Федерального закона № 138-ФЗ и конкретизирован приказом Минфина России от 09.08.2004 №66н «Об установлении форм и сроков представления отчетности о лотереях и методологии проведения лотереи». Материалами дела подтверждается, что выигрыш лотереи определяется после внесения платы за участие, т.е. право на участие напрямую зависит от внесения участником платы. При проведении вышеназванной стимулирующей лотереи обществом не представлены сведения об установлении призового фонда и его размере, наличие гарантированного призового фонда, который разыгрывается в обяза­тельном порядке, является основным отличием лотереи от иной азартной иг­ры. Протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в прове­ряемом помещении, расположенном по адресу: <адрес> имеются автоматы (25 штук) электронных устройств (оборудования) с одним игровым полем по внешним признакам идентичные игровым автоматам, а именно: имеют, клавиатуру, с помощью которой проводятся игровые мани­пуляции, мониторы. Принцип работы «лотерейного» автомата аналогичен принципу работы игрового автомата с денежным выигрышем, а также имеет­ся компьютерная видеоигра. Основным блоком управления является игровая плата аналогичная по строению, принципу воспроизведения игровых про­грамм, игровой плате игрового автомата с денежным выигрышем, которая содержит под собой скрытие алгоритмы и программы. При этом, наличие в игровом аппарате устройств для приема и выдачи денежных знаков не является обязательным требованием. Следовательно, игровой автомат без устройства приема и выдачи де­нежных знаков при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. Исходя из материалов проверки видно, что проведение ООО «ЛюксИнтерСервис» в обособленном подразделении в г. Белорецк сти­мулирующей лотереи с использованием игровых автоматов обладает всеми признаками азартной игры. В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 3 Закона № 241-ФЗ государственное ре­гулирование деятельности по организации и проведение азартных игр осуще­ствляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по ор­ганизации и проведению азартных игр в игорных зонах. Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 244-ФЗ игорные заведения (за исключени­ем букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключитель­но в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным за­коном. Согласно ч. 7 ст. 16 Федерального закона «О государственном регули­ровании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесе­нии изменений в некоторые законодательные акты российской федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ, органы государственной власти субъектов Россий­ской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете на­чиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведе­ний). Игорные зоны (ст. 9 Закона № 244-ФЗ) создаются на территориях сле­дующих субъектов Российской Федерации - Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область. В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 244-ФЗ разрешение на осуществ­ление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятель­ность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблю­дении требований и ограничений, установленных решением о создании соот­ветствующей игорной зоны. В соответствии с п.п. 76 и 77 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 128-ФЗ) деятельность по организации и проведению азарт­ных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино), а также деятельность по организации и проведению азартных игр (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежат лицензированию. В этой связи, деятельность лотерейного клуба ООО «ЛюксИнтерСервис» расположенного по адресу: <адрес> по органи­зации и проведению азартных игр является незаконной. Просил прекратить деятельность лотерейного клуба ООО «ЛюксИнтерСервис», расположенного по адресу <адрес>, в части ор­ганизации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов - лотерейного оборудования, а также взыскать с ответчика судебные издержки, связанные с рассмотрением дела.

Представитель ответчика ООО «ЛюксИнтерСервис» на судебное заседание не явился, от вручения судебной повестки о вызове в суд в качестве ответчика по данному гражданскому делу отказался. О чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии двух понятых. Ответчик не сообщил суду об уважительных причинах неявки в судебное заседание, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения и доводы представителя истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном регу­лировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о вне­сении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ, государственное регулирование деятельности и про­ведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуще­ствление деятельности по организации и проведению азартных игр в игор­ных зонах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ с привлечением специалистов "Предприятие1" по "Предприятие2" проведена проверка соблюдения федераль­ного законодательства в области игорного бизнеса в ООО «ЛюксИнтерСер­вис», зарегистрированном по адресу: <адрес>, осуще­ствляющим деятельность по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что ООО «ЛюксИнтерСер­вис» ведется деятельность по организации азартных игр в нарушение действующего законодательства и без соблюдения требований Федерального закона «О государственном регу­лировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о вне­сении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ, Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 года № 138-ФЗ, указанные доводы истца подтверждаются материалами дела и основаны на действующем законодательстве.

Так, в соответствии с требованиями ст.1 Федерального закона «О государственном регу­лировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о вне­сении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществлений данной деятельности.

Требованиями ст. 5 Федерального закона «О государственном регу­лировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о вне­сении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 3 Закона № 244-ФЗ государственное ре­гулирование деятельности по организации и проведение азартных игр осуще­ствляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по ор­ганизации и проведению азартных игр в игорных зонах.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 244-ФЗ игорные заведения (за исключени­ем букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключитель­но в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным за­коном.

Согласно ч. 7 ст. 16 Федерального закона «О государственном регули­ровании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесе­нии изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ, органы государственной власти субъектов Россий­ской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете на­чиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведе­ний).

Игорные зоны (ст. 9 Закона № 244-ФЗ) создаются на территориях сле­дующих субъектов Российской Федерации - Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.

В соответствии со ст. 14 указанного Закона вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 244-ФЗ разрешение на осуществ­ление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятель­ность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблю­дении требований и ограничений, установленных решением о создании соот­ветствующей игорной зоны.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О государственном регу­лировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о вне­сении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ, азартная игра-это основанное на риске соглашение между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установлен­ным организатором азартной игры (п.1); выигрыш-это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественное право, подлежащее выпла­те или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азарт­ной игры (п.4); игровой автомат-это оборудование (механическое, электриче­ское, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого иг­рового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работ­ников (п. 18), в соответствии с договором который одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организато­ром лотереи и участником лотереи заключается, на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

В соответствии с п. 3 ст. Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 года № 138-ФЗ, лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на: лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи; лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организаторов лотереи (стимулирующая лотерея).

Из заявления о постановке на учет ООО «ЛюксИнтерСервис» по месту нахождения обособленного подразделения в г. Белорецк, видно, что ООО «ЛюксИнтерСервис» осуществляет деятельность по организации азартных игр, в т.ч. организацию лотерей, включая продажу лотерейных билетов (что отражено в разделе «Сведения о видах экономической деятельности» – л.д.24).

Материалами проверки (л.д.9 – 19) установлено, что игроком ФИО1 осу­ществлялась игра на электронном оборудовании. ФИО1 передал денежные средства в размере 100 рублей консультанту ФИО2, после чего консультант предоставила игроку электронное оборудование. Игрок, иг­рая на электронном оборудовании путем случайного совпадения картинок на мониторе выиграл 200 очков (что эквивалентно 200 рублей). После этого, консультантом ООО «ЛюксИнтерСервис» ФИО2 выдана игроку ФИО1 денежная сумма в размере 200 рублей, что эквивалентно на­бранным очкам.

Таким образом, призовой фонд устанавливается не организатором ло­тереи, а определяется путем случайного совпадения картинок на электрон­ном оборудовании, то есть в лотерейном клубе производится организация и проведение азартной игры. Доступ к игре производится после внесения опла­ты что является скрытой формой проведения азартной игры.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. Федерального закона № 138-ФЗ стимули­рующей лотереей является лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств ор­ганизатора лотереи.

Порядок проведения стимулирующей лотереи на территории Россий­ской Федерации регламентирован ст. 7 и 9 Федерального закона № 138-ФЗ и конкретизирован приказом Минфина России от 09.08.2004 №66н «Об установлении форм и сроков представления отчетности о лотереях и методологии проведения лотереи».

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением консультанта лотерейного клуба ООО «ЛюксИнтерСервис» ФИО2, протоколами опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра по­мещения № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что выигрыш лотереи в ООО «ЛюксИнтерСервис» определяется после внесения платы за участие, т.е. право на участие напрямую зависит от внесения участником платы.

При проведении вышеназванной стимулирующей лотереи обществом не представлены сведения об установлении призового фонда и его размере, наличие гарантированного призового фонда, который разыгрывается в обяза­тельном порядке, является основным отличием лотереи от иной азартной иг­ры.

Согласно протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) в прове­ряемом помещении ООО «ЛюксИнтерСервис», расположенном по адресу: <адрес>, имеются автоматы (25 штук) электронных устройств (оборудования) с одним игровым полем по внешним признакам идентичные игровым автоматам, а именно: имеют, клавиатуру, с помощью которой проводятся игровые мани­пуляции, мониторы. Принцип работы «лотерейного» автомата аналогичен принципу работы игрового автомата с денежным выигрышем, а также имеет­ся компьютерная видеоигра. Основным блоком управления является игровая плата аналогичная по строению, принципу воспроизведения игровых про­грамм, игровой плате игрового автомата с денежным выигрышем, которая содержит под собой скрытие алгоритмы и программы. При этом, наличие в игровом аппарате устройств для приема и выдачи денежных знаков не является обязательным требованием. Следовательно, игровой автомат без устройства приема и выдачи де­нежных знаков при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

Таким образом, исходя из материалов проверки видно, что проведение ООО «ЛюксИнтерСервис» в обособленном подразделении в г. Белорецк сти­мулирующей лотереи с использованием игровых автоматов обладает всеми признаками азартной игры.

В соответствии с п.п. 76 и 77 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 128-ФЗ) деятельность по организации и проведению азарт­ных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино), а также деятельность по организации и проведению азартных игр (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежат лицензированию.

Поскольку г. Белорецк Республики Башкортостан не является игорной зоной, разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр ООО «ЛюксИнтерСервис» не имеет, с учетом доводов и доказательств представителя истца, суд приходит к выводу, что деятельность лотерейного клуба ООО «ЛюксИнтерСервис», расположенного по адресу: <адрес>, является деятельностью по организации и проведению азартных игр, следовательно, данная организация на территории г. Белорецка осуществляет деятельность прямо запрещенную действующим федеральным законодательством, а значит деятельность лотерейного клуба в части ор­ганизации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов - лотерейного оборудования является незаконной, т.к. иного суду не доказано.

Поскольку действия ответчика нарушают требования федерального закона от 29.12.2006 года № 244 –ФЗ «О государственном регу­лировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о вне­сении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», права Российской Федерации по реализации полномочий по государственному регулированию деятельности по организации азартных игр, подрывает доверие общества к государству и нарушает права неопределенного круга лиц, что подтверждается представленными суду материалами, находящимися в деле, суд находит исковые требования и.о. Белорецкого межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ООО «ЛюксИнтерСервис» в соответствии со ст. 330.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить деятельность лотерейного клуба ООО «ЛюксИнтерСервис», расположенного по адресу: <адрес>, в части ор­ганизации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов - лотерейного оборудования.

Взыскать с ООО «ЛюксИнтерСервис» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2010 года.

Решение по состоянию на 06.12.2010 года не вступило в законную силу.

Председательствующий судья: Щекатуров А.П.

копия верна: