гр. дело № 2 – 1445 \2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2010 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Целышевой Л.И.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильясовой Венеры Минулловны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, суд
УСТАНОВИЛ:
Ильясова В.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке РБ о признании права на досрочную пенсию.
В судебном заседании представитель Ильясовой В.М. – адвокат Кондратьев Ю.П. исковые требования Ильясовой В.М. поддержал и пояснил, что истица в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью в сельской местности. В связи с этим, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г. Белорецк для назначения пенсии. Однако, ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Ильясовой В.М. отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения равным 29 годам 08 месяцам 2 дням. Считает, что решение ответчика необоснованно по следующим основаниям: ответчик не включает в специальный медицинский стаж период ее нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном порядке составляет 3 месяца 5 дней. Однако на курсы она направлялась по приказам руководства, и это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и самое главное, за этот период производились отчисления в пенсионный фонд. Необоснованность исключения курсов подтверждается и судебной практикой. Также ответчик не применяет льготное исчисление стажа как работу в сельской местности (1 год работы как 1 год и 3 месяца стажа) к периодам нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды Ильясова В.М. работала в сельской местности, что дает ей право на исчисление стажа с учетом выше названных отпусков в льготном порядке. Просит Решение Управления пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить, обязать ответчика зачесть Ильясовой В.М. в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применить льготное исчисление стажа, как работу в сельской местности (1 год работы как 1 год и 3 месяца стажа) к периодам нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке Стукалова У.М., действующая по доверенности, исковые требования Ильясовой В.М. не признала и пояснила, что в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, при назначении досрочных пенсий применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно пункта 5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось. Льготное исчисление (1 год в сельской местности как 1 год и 3 месяца стажа) к периодам нахождении истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, не применено т.к. Правилами «исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 года № 781 установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Просит в удовлетворении исковых требований Ильясовой В.М. отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, имеют право на получение досрочной трудовой пенсии.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Ильясовой В.М. отказано по причине отсутствия 30 летнего медицинского стажа в сельской местности.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Суд считает периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежащими включению в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно пункта 21 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Согласно свидетельства о рождении серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, дочь истицы – ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Довод представителя Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г.Белорецк о том, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, рожденным до октября 1992 года, до полутора лет, не может быть включен в специальный медицинский стаж, суд считает не состоятельным, ибо положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27, а ранее п.11 ч.1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, «лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в стаж работы как один год и три месяца».
Таким образом, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста до полутора лет, подлежат зачету в специальный льготный стаж медицинской деятельности Ильясовой В.М., так как она приобрела право на отпуск по уходу за детьми, рожденными до октября 1992 года до достижения им возраста 1,5 лет до внесения соответствующих изменений в КЗоТ РСФСР.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из копии трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Ильясовой Венеры Минулловны, видно, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она принята в "Предприятие1" на должность "Должность1" и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Стаж работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке, тем более что декретный отпуск по существу является периодом временной нетрудоспособности, за который выдается больничный лист, а действовавшее в тот период законодательство не содержало нормы запрещающей исчисление вышеназванных отпусков в льготном порядке.
При включении спорных периодов в специальный трудовой стаж и исчисление их в льготном порядке, стаж Ильясовой В.М. составит необходимые 30 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить.
Обязать Государственной учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан зачесть Ильясовой Венере Минулловне в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применить льготное исчисление стажа, как работу в сельской местности (1 год работы как 1 год и 3 месяца стажа) к периодам нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2010 года.
Решение по состоянию на 07 декабря 2010 года не вступило в законную силу.
Судья: Л.И. Целышева