гр. дело № 2 – 1467 /2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 декабря 2010 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Целышевой Л.И.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мансуровой Айсылыу Фаритовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, суд
УСТАНОВИЛ:
Мансурова А.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке РБ о признании права на досрочную пенсию.
Истица Мансурова А.Ф. в судебное заседание не явилась, заявлением просит рассмотреть дело без ее участия.
В судебном заседании представитель Мансуровой А.Ф. – адвокат Кондратьев Ю.П. исковые требования истицы поддержал и пояснил, что Мансурова А.Ф. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при выработке 25 летнего специального стажа. В связи с этим, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г.Белорецк для назначения пенсии. Однако, ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения равным 24 годам 5 месяцам и 11 дням. Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям: ответчик не включает в специальный педагогический стаж период ее нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 16 дней в календарном исчислении. Однако на курсы она направлялась по приказам руководства, и это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и самое главное, за этот период производились отчисления в пенсионный фонд. Необоснованность исключения курсов подтверждается и судебной практикой. Также ответчик не засчитывает в педагогический стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком более полутора лет (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 6 месяцев 14 дней в календарном исчислении. Между тем, отпуск по уходу за ребенком до трех лет был введен на законодательном уровне Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, т.е. до октября 1992 года, следовательно он должен включаться в специальный стаж в полном размере. Ответчик не засчитывает в специальный стаж учебный отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней). Считает, что вышеназванный период подлежит зачету в педагогический стаж, т.к. до ДД.ММ.ГГГГ в полной мере действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденное Постановлением СМ СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, которое пунктом 2 прямо предусматривало право на включение учебных отпусков в льготный стаж, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При включении в специальный стаж спорных периодов, он на день обращения в УПФ составит 25 лет 24 дня, что дает право на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Просит Решение Управления пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить, обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком более полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске с 18 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке Республики Башкортостан Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Мансуровой А.Ф. не признала и пояснила, что в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, при назначении досрочных пенсий применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно пункта 5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось. Законом №3543-1 от 25 сентября 1992 года были внесены изменения в ст. 167 КЗОТ РСФСР, предусматривающие предоставление частично оплачиваемого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, но не допускающие включение указанных периодов в льготное исчисление при начислении пенсии. Пунктом 6 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденных Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156\10-30 от 06 июля 1982 года время отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Указом Президиума ВС РСФСР от 19 ноября 1982 года в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения в части продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет. При этом установлено, что данный отпуск включается в общий и непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности. Таким образом, в стаж дающий право на льготную пенсию, могли включаться только периоды нахождения женщин в частично оплачиваемых отпусках: с июля 1982 года по ноябрь 1989 года – до исполнения ребенку одного года, с ноября 1989 года по сентябрь 1992 года – по полутора лет. При этом законодательство не предусматривает включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения возраста трех лет. Включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках ранее действовавшими нормативными актами также не предусматривалось. Просит в удовлетворении исковых требований Мансуровой А.Ф. отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению на основании следующего:
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста, т.е. ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии Мансуровой А.Ф. отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановление Правительства РФ» № 516 от 11 июля 2002 года, не содержат прямого указания о невозможности включения курсов повышения квалификации и иных командировок в специальный стаж. При этом, исходя из смысла пункта 4 данных Правил, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (ранее на государственное социальное страхование).
Мансурова А.Ф. на курсы направлялась по приказам руководства как в командировку, за эти периоды производилась оплата страховых взносов.
Согласно пункта 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»» при наличии права на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, родившимся до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3542-1 «О внесении изменения и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Из свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, видно, что сын истицы – ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Из п.2 Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» видно, что с 1 декабря 1989 года увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Таким образом, Мансурова А.Ф. приобрела право на включение в специальный педагогический стаж отпуска по уходу за ребенком, рожденным до ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курса повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ибо исходя из ст. 196 и 198 КЗоТ РСФСР за период учебных отпусков сохранялась заработная плата и производились отчисления в соответствующие фонды.
Из диплома серии №, видно, что Мансурова А.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты> государственный педагогический институт и в ДД.ММ.ГГГГ окончила его.
До 1991 года в полной мере действовало Положение «О прядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, которое пунктом 2 прямо предусматривало право на включение времени обучения в специальный стаж, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.
Согласно трудовой книжки серии №, (Мухаметова) Мансурова А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ работала "Должность1" и "Должность2" в "Предприятие1", в ДД.ММ.ГГГГ зачислена в <данные изъяты> педагогический институт, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. обучению Мансуровой А.Ф. в непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.
Довод представителя ответчика о невозможности включения в специальный педагогический стаж спорных периодов необоснован, ибо положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При включение в специальный педагогический стаж Мансуровой А.Ф. спорных периодов, он составит на момент обращения в Пенсионный фонд необходимые 25 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть Мансуровой Айсылыу Фаритовне в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком более полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 п.1 ст. 27 ФЗ (ранее пп.10 п.1 ст.28) «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение по состоянию на 07 декабря 2010 года не вступило в законную силу.
Судья: Л.И. Целышева