гр. дело № 2 – 1361/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 декабря 2010 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Целышевой Л.И.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмагилова Тагира Зайнагабдиновича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Исмагилов Т.З. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецке РБ о признании права на досрочную пенсию.
В судебном заседании Исмагилов Т.З. свои исковые требования поддержал и пояснил, что он в соответствии с подпунктом 19 п. 1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при выработке 25-летнего специального стажа. На этом основании он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г.Белорецк РБ для назначения пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент подачи заявления равным 18 годам 9 месяцам 20 дням. Считает решение ответчика необоснованным, т.к. ответчик не включает в льготный педагогического стаж период срочной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что составляет 2 года 2 месяца 6 дней. Указанный период подлежит зачету в педагогический стаж, ибо до 1991 года действовало Положение «о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года, которое подпунктом «г» пунктом 1 прямо предусматривало право на зачет службы в Вооруженных Силах СССР в льготный стаж. Кроме того, ответчик не засчитывает в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (всего 5 лет) "должность" в "Предприятие1" <адрес> с совмещением "Должность2" в "Предприятие1". Между тем, согласно пункту 8 Правил «Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года в педагогический стаж с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается работа в качестве <данные изъяты> в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Его педагогическая нагрузка за указанные годы работы составляла не менее 14 часов в неделю, что подтверждается соответствующими документами. Просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период срочной службы в Армии ( Вооруженных Силах СССР) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и период работы "должность" "Предприятие1" с ведением "Должность2" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Исмагилова Т.З. не признала и пояснила, что с 01.01.2002 года назначение трудовых пенсий в РФ осуществляется в соответствии с нормами ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При назначении пенсии педагогическим работникам применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Согласно п. 5 указанных правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е.действовавшие на 31.12.2001 года. к таким нормативным актам относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (применяется к периодам работы до 01.11.1999 года), Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (применяется к периодам работы после 01.11.1999 года) и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (применяется при назначении пенсии с 12.11.2002 года). Ранее действовавшие Правила также не предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в армии. Ссылка истца на Постановление от 17.12.1959 года № 1398 необоснованна, т.к. в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 указанное Постановлением не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года и следовательно не могло действовать на 31.12.2001 года в соответствии с требованиями Конституционного суда РФ, изложенными в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года. указанный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости или выслугу лет. Кроме того, в специальный стаж Исмагилова Т.З. не может быть включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "Предприятие1" в должности "должность" и "Должность2", т.к. в соответствии с п.8 Правил «исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, должность "должность" с 01.09.2000 года засчитывается в педагогический стаж при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1076, должность "Должность2" отсутствует. Просит в удовлетворении исковых требований Исмагилова Т.З. отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Исмагилова Т.З. подлежащими удовлетворению на основании следующего:
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста, т.е. ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии Исмагилову Т.З. отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно подпункта «г» Положения «О прядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно п. 76 Положения «О льготах для военнослужащих, военнообязанных лиц, уволенных в воинской службы в отставку, и их семей», утвержденных Постановлением СМ СССР от 17.02.1981 года № 193, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.
Из трудовой книжки серии №, видно, что Исмагилов Тагир Зайнагабдинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы в связи с призывом на военную службу, и непосредственно по окончании службы с ДД.ММ.ГГГГ назначен "Должность3" "Предприятие3"; согласно данной трудовой книжки он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал "должность" "Предприятие1" <адрес>.
На основании подпункта «а» пункта 8 Правил «исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственный и муниципальных учреждениях для детей…» работа в должности "должность" учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3, в том числе <данные изъяты> и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной "Предприятие1", видно, что педагогическая нагрузка Исмагилова Т.З. в "Предприятие1" за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учебного года составляла 14 часов в неделю (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учебного года – 14 часов в неделю (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учебного года – 14 часов в неделю (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учебного года – 16 часов неделю (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебного года – 16 часов в неделю (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно показаний свидетеля ФИО1, Исмагилов Т.З. работает в "Предприятие1" с ДД.ММ.ГГГГ года в должности "должность", с ДД.ММ.ГГГГ года он занимается педагогической деятельностью, т.е. <данные изъяты>.
Из тарификационных списков видно, что зарплата Исмагилова Т.З.тарифицируется как "должность" и за "Должность2", т.е. оплата за "Должность2" также производятся отчисления в пенсионный фонд.
Из показаний свидетеля ФИО2 видно, что Исмагилов Т.З. "должность" "Предприятие1", <данные изъяты>. <данные изъяты>.
Согласно Закона РФ «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся: специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, <данные изъяты>
Из «Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении <данные изъяты> утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 года №288, видно, что содержание образования в "Предприятие1" определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой <данные изъяты> что нашло применение в п.4.21 Устава государственного образовательного учреждения.
Довод представителя ответчика о невозможности включения в специальный педагогический стаж спорных периодов необоснован, ибо положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При включение в специальный педагогический стаж Исмагилову Т.З. спорных периодов, он составит на момент обращения в Пенсионный фонд необходимые 25 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан включить Исмагилову Тагиру Зайнагабдиновичу в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период срочной службы в Армии (Вооруженных Силах СССР) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и период работы "должность" с ведением "Должность2" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 п.1 ст. 27 ФЗ (ранее пп.10 п.1 ст.28) «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение по состоянию на 08 декабря 2010 года не вступило в законную силу.
Судья: Л.И. Целышева