гр. дело № 2 – 1444/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 декабря 2010 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Целышевой Л.И.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Любовь Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Миронова Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке РБ о признании права на досрочную пенсию.
В судебном заседании Миронова Л.И. свои исковые требования поддержала и пояснила, что она в соответствии с подпунктом 19 п. 1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при выработке 25-летнего специального стажа. На этом основании она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г.Белорецк РБ для назначения пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент подачи заявления равным 24 годам 3 месяцам 11 дням. Считает решение ответчика необоснованным, т.к. ответчик не зачел ей в специальный педагогический стаж период ее работы по совместительству в должности "Должность" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (10 месяцев) в "Предприятие1" (ныне ГАОУ СПО РБ «Белорецкий медицинский колледж»). Между тем, руководство колледжа подтверждают ее работу по совместительству, предоставляя справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, а также справку о факте работы по совместительству. Также ответчик исключает из специального педагогического стажа время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет 12 дней. Между тем, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд. Просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить в части спорных периодов, обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы по совместительству в качестве "Должность" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в "Предприятие1" и назначить ей досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Мироновой Л.И. не признала и пояснила, что с 01.01.2002 года назначение трудовых пенсий в РФ осуществляется в соответствии с нормами ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При назначении пенсии педагогическим работникам применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Согласно п. 5 указанных правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», по которому включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусматривалось. В специальный педагогический стаж не включен период работы истицы по совместительству в качестве "Должность" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "Предприятие1", т.к. при проверке данного периода администрацией ГОУ СПО «Белорецкий медицинский колледж» были предоставлены Книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ о приеме и увольнении, также расчетные ведомости по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки предоставленных документов было выявлено, что в книгах приказов истица как "Должность" не значится, в расчетных ведомостях также не значится. Поскольку отсутствуют документальные подтверждения работы истицы в указанный период по совместительству "Должность", то данный период не может быть включен в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просит в удовлетворении исковых требований Мироновой Л.И. отказать.
Представитель третьего лица ГАОУ СПО РБ «Белорецкий медицинский колледж» - Федчун Л.В. – "Должность2", суду показал, что Миронова Л.И. в "Предприятие1" преподавала <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Бухгалтер –расчетчик на основании лицевых счетов выдала Мироновой Л.И. справку о ее работе в "Предприятие1" по совместительству. Пояснить факт отсутствия документов, подтверждающих работу Мироновой Л.И. в "Предприятие1", не может, ибо все документы были прошиты, а именно приказы о приеме и увольнении Мироновой Л.И. отсутствуют, вырваны. По факту пропажи первичной документации была проведена проверка, в которой установить кем были уничтожены документы и в какой срок не представилось возможным, что подтверждается актом служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Мироновой Л.И. подлежащими удовлетворению на основании следующего:
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста, т.е. ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии Мироновой Л.И. отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановление Правительства РФ» № 516 от 11.07.2002 года, не содержат прямого указания о невозможности включения курсов повышения квалификации и иных командировок в специальный стаж. При этом, исходя из смысла пункта 4 данных Правил, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (ранее на государственное социальное страхование).
Миронова Л.И. на курсы направлялась по приказам руководства как в командировку, за эти периоды производилась оплата страховых взносов.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Из трудовой книжки серии №, выданной на имя Мироновой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, видно, что она ДД.ММ.ГГГГ принята "Должность" по совместительству.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования Республики Башкортостан Белорецкий медицинский колледж, Миронова Любовь Ивановна действительно работала в "Предприятие1" в порядке внешнего совместительства в должности "Должность" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из показаний свидетеля ФИО1 – "Должность3" ГАОУ СПО РБ «Белорецкий медицинский колледж» видно, что Миронова Л.И. работала в "Предприятие1", однако при проверке работниками УПФ оказалась, что в бухгалтерских документах вырваны именно те листы, где были записи о приеме Мироновой Л.И. на работу. Справки о работе и заработной плате Мироновой Л.И. готовились работниками бухгалтерии на основании подлинных бухгалтерских документов, в связи с чем, они и директор подписали их.
Свидетель ФИО2 показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в "Предприятие1" "Должность4". В настоящее время училище переименовано в ГАОУ СПО Белорецкий медицинский колледж. В ДД.ММ.ГГГГ в "Предприятие1" пришла Миронова Л.И., которая была принята в "Должность" на полставки, но Миронова Л.И. преподавала только один год.
Из Акта служебного расследования по ГАОУ СПЛ РБ Белорецкий медицинский колледж, видно, что на основании Приказа по колледжу № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе: председателя "Должность2" Федчун Л.В., "Должность3" ФИО1, "Должность5" ФИО4, "Должность6" ФИО3, в ходе проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Мироновой Л.И. выдана справка о начислении заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка Управлением пенсионного фонда по поводу выданной справки Мироновой Л.И., где установлено, что вся подшивка лицевых счетов за данный период прошита, но отсутствует лицевой счет Мироновой Л.И.. При детальном рассмотрении подшивки лицевых счетов обнаружено, что лицевой счет выдернут, остались клочки бумаги. Установить факт уничтожения кем-либо, и в какой срок был изъят лицевой счет, не представляется возможным.
Таким образом, судом установлено, что справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ и справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданы на основании подлинных документов, т.е. Миронова Л.И. действительно работала в "Предприятие1" (ныне Белорецком медицинском колледже) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству "Должность".
Довод представителя ответчика о невозможности включения в специальный педагогический стаж спорных периодов необоснован, ибо положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, Миронова Л.И. приобрела право на включение в специальный педагогический стаж период работы в должности "Должность" в "Предприятие1", и период нахождения на курса повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ибо исходя из ст. 196 и 198 КЗоТ РСФСР за период учебных отпусков сохранялась заработная плата и производились отчисления в соответствующие фонды.
При включение в специальный педагогический стаж Мироновой Л.И. спорных периодов, он составит на момент обращения в Пенсионный фонд необходимые 25 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть Мироновой Любовь Ивановне в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы по совместительству в качестве "Должность" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в "Предприятие1" и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 п.1 ст. 27 ФЗ (ранее пп.10 п.1 ст.28) «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение по состоянию на 08 декабря 2010 года не вступило в законную силу.
Судья: Л.И. Целышева