гр. дело № 2 – 1541 /2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2010 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Харькиной Л.В.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Бориновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штомпель Ларисы Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, суд
УСТАНОВИЛ:
Штомпель Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке РБ о признании права на досрочную пенсию.
В судебном заседании Штомпель Л.В. исковые требования поддержала и пояснила, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при выработке 25 летнего специального стажа. В связи с этим, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г.Белорецк для назначения пенсии. Однако, ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения равным 19 годам 11 месяцам 0 дням. Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям: ответчик не включает в специальный педагогический стаж период работы в МОУ "Предприятие1" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 года 11 месяцев 16 дней) в связи с тем, что она согласно трудовой книжке значилась работающей "Должность1". Решением Белорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было признано, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала в "Предприятие1" в должности "Должность1", данная должность дает право на льготное исчисление стажа для досрочной пенсии. Также ответчик не засчитывает в педагогический стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком более полутора лет (сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 7 месяцев 20 дней в календарном исчислении. Между тем, отпуск по уходу за ребенком до трех лет был введен на законодательном уровне Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, т.е. до октября 1992 года, следовательно, он должен включаться в специальный стаж в полном размере. Ответчик не засчитывает в специальный стаж периоды нахождения ее в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составляет 6 месяцев 10 дней. Учебные отпуска относятся к числу дополнительных, данные отпуска предоставляются с сохранением заработной платы, производятся отчисления в пенсионный фонд. В спорные периоды она продолжала работать по педагогической деятельности, ее учеба соответствовала педагогической профессии и занимаемой должности. При включении в специальный стаж спорных периодов, он на день обращения в УПФ составит более 25 лет, что дает право на назначение досрочной пенсии. Просит Решение Управления пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить, обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы "Должность1" в "Предприятие1" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком более полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке Республики Башкортостан Стукалова У.М., действующая по доверенности, исковые требования Штомпель Л.В. не признала и пояснила, что в соответствии с ч.2 ст.88 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002г. под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет.
Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывались периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предусмотрены ст.116 ТК РФ, которые являются составной частью ежегодных оплачиваемых отпусков и включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Дополнительные отпуска, связанные с обучением и предоставляемые работникам в соответствии со ст.ст. 173-175 ТК РФ, предусмотрены в разделе 7 ТК РФ «Гарантии и компенсации» и являются средством для реализации права работников на получение образования вне зависимости от стажа работы.
Учитывая изложенное, в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются только ежегодные дополнительные отпуска, предусмотренные ст. 116 ТК РФ.
Таким образом, периоды нахождения Штомпель Л.В. в учебных отпусках не могли быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет.
Подпункт 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с 01.01.2002г. сохранил право на досрочное на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
При этом в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, также не предусмотрены периоды нахождения в учебных отпусках для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Постановлением Правительства РФ « 516 от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ. В соответствии с п. 4 и 5 Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные правила не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком. Законом №3543-1 от 25 сентября 1992 года были внесены изменения в ст. 167 КЗОТ РСФСР, предусматривающие предоставление частично оплачиваемого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, но не допускающие включение указанных периодов в льготное исчисление при начислении пенсии. Пунктом 6 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденных Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156\10-30 от 06 июля 1982 года время отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Указом Президиума ВС РСФСР от 19 ноября 1982 года в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения в части продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет. При этом установлено, что данный отпуск включается в общий и непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности. Таким образом, в стаж дающий право на льготную пенсию, могли включаться только периоды нахождения женщин в частично оплачиваемых отпусках: с июля 1982 года по ноябрь 1989 года – до исполнения ребенку одного года, с ноября 1989 года по сентябрь 1992 года – по полутора лет. При этом законодательство не предусматривает включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения возраста трех лет. Просит в удовлетворении исковых требований Штомпель Л.В. отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению на основании следующего:
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста, т.е. ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии Штомпель Л.В. отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Решением Белорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную ДД.ММ.ГГГГ, признано, что Штомпель Л.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала в "Предприятие1" в должности "Должность1"». В трудовую книжку Штомпель Л.В. внесены соответствующие изменения в запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, период работы Штомпель Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Согласно пункта 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»» при наличии права на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, родившимся до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3542-1 «О внесении изменения и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Из свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, видно, что сын истицы – ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Из п.2 Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» видно, что с 1 декабря 1989 года увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Таким образом, Штомпель Л.В. приобрела право на включение в специальный педагогический стаж отпуска по уходу за ребенком, рожденным до 06 октября 1992 года.
Периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, ибо в соответствии со ст. 173 ТК РФ учебные отпуска относятся к числу дополнительных. Данные отпуска представляются с сохранением заработной платы. Соответственно за данный период производятся отчисления в пенсионные фонды. Данные периоды подлежат включению в рабочее время, засчитываются в расчетный период ежегодных отпусков. В спорные периоды истица Штомпель Л.В. продолжала работать по педагогической деятельности.
Рекомендациями Международной организации труда №148 от 24.06.1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношениях.
Довод представителя ответчика о невозможности включения в специальный педагогический стаж спорных периодов необоснован, ибо положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При включение в специальный педагогический стаж Штомпель Л.В. спорных периодов, он составит на момент обращения в Пенсионный фонд необходимые 25 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть Штомпель Ларисе Викторовне в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: период работы в должности "Должность1" в "Предприятие1" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком более полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 п.1 ст. 27 ФЗ (ранее пп.10 п.1 ст.28) «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение по состоянию на 23 декабря 2010 года не вступило в законную силу.
Судья: Харькина Л.В.