Гражданское дело № 2-67/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Белорецк 01 февраля 2011 года
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан
в составе председательствующего судьи Марковой Т.Е.,
адвоката Кондратьева Ю.П. (ордер 088354),
при секретаре Дмитриевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перфильевой Любовь Николаевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Перфильева Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, указав, что она в соответствии с подпунктом 20 п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда по Белорецкому району и г.Белорецк для назначения пенсии. Ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал из-за отсутствия № летнего стажа, исчислив его по состоянию на день обращения в УПФ равным № году № месяцам и № дням. Ответчик не засчитывает в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составляет № дней в календарном исчислении. Свой отказ ответчик обосновывает Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Вышеназванное Постановление не предусматривает исключение курсов повышения квалификации из специального стажа. Так как, на курсы она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. Необоснованность исключения курсов подтверждается судебной практикой. Прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием, что было предусмотрено ранее действующим приказом Минздрава СССР от 11.11.1971 года № 810 «Об улучшении организации и качества специализации и совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников. .. в институтах усовершенствования врачей и других соответствующих учреждениях здравоохранения» и ныне действующим приказом Минздравсоцразвития России от 09.12.2008 года № 705н «О порядке совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников».
Ответчик не применяет двойную льготу к периоду работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно действующего законодательства, к периодам работы в сельской местности в должностях <данные изъяты> профиля подлежат применению обе льготы. Ответчик же применил только льготу за хирургический профиль, а в применении «сельской» льготе отказывает, хотя и признает, что она в тот период работала в сельской местности. При применении «сельской льготы» (год работы за № год и № месяца стажа), к специальному стажу необходимо добавить № месяца № дней.
Ответчик не засчитал в специальный медицинский стаж, период работы медицинской сестрой в здравпункте станции <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего № лет № месяцев № дней) со ссылкой на то, что правилами предусмотрены понятие учреждения как «врачебный или фельдшерский здравпункт», она же якобы работала просто в здравпункте, т.е. отсутствует упоминание на «врачебный». До ДД.ММ.ГГГГ года действовал «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» утвержденному постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которому право на досрочную (за выслугу лет) пенсию имели все врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Конкретное наименование учреждений данным нормативным актом не предусматривалось. Согласно же пункту 15 примечаний Приказа Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», здравпунктами (врачебными, фельдшерскими) именуются структурные подразделения учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, предназначенные для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Их здравпункт всегда являлся врачебным. Штатная численность медицинских работников здравпункта в среднем составляла не менее № человек. В составе здравпункта были врачи, фельдшеры, медсестры и даже акушерки. Не сохранность первичных документов не может нарушать ее пенсионные права. При включении в специальный стаж только периода работы в здравпункте станции <данные изъяты>, медицинский стаж у нее превысит необходимые № лет.
Ответчик не засчитал ей в стаж периоды работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего № лет № месяцев № дней в календарном исчислении) со ссылкой, что «научно-исследовательский институт» не является учреждением здравоохранения. Между тем ее должность <данные изъяты> соответствовала всем Спискам должностей, начиная с постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, она работала не просто в институте, а в медицинском подразделении института, в которое входил «травмпункт». Данное обстоятельство подтверждено справкой института от ДД.ММ.ГГГГ года №, из которой следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году институт был переименован в <данные изъяты> и то, что до переименования на базе института работали <данные изъяты> Согласно действующему в тот период «Списку профессий и
должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 право на досрочную (за выслугу лет) пенсию имели все врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Причем конкретное наименование учреждений данным нормативным актом не предусматривалось. Согласно пункту 1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в медицинских учреждениях, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности. Данная норма предусмотрена и пунктом 6 Правил. .. утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. При зачете всех спорных периодов, специальный медицинский стаж у нее составит почти № лет.
Просит решение УПФ в Белорецком районе и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» - отменить; обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы медицинской сестрой в здравпункте станции <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; применить сельскую льготу к периоду работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за минусом бесплатных отпусков) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В суде Перфильева Л.Н. поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить.
Представители ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан ФИО, действующая по доверенности, исковые требования Перфильевой Л.Н. не признала, суду пояснила, что исковое заявление Перфильевой Л.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий медицинским работникам, применяются "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 года. К таким нормативным актам, в частности, относились постановление СМ РСФСР от 6.09.1991 года № 464 (применялось к периодам работы до 01.11.1999 года) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 (применялось к периодам работы после 01.11.1999 года), которыми были утверждены Списки должностей и учреждений и Правила с учетом которых определялось право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, после вступления в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, появилось два варианта оценки пенсионных прав - применение ко всем периодам работы Списка и Правил от 29.10.2002 года № 781, или применение старых норм и правил к периодам работы до 01.11.1999 года и после указанной даты, соответственно.
По ранее действовавшему порядку при исчислении стажа врачам и среднему медицинскому персоналу, осуществлявшим лечебную деятельность в отделениях хирургического профиля в сельской местности, применялась одна, более оптимальная льгота (№ год работы считался за № год и № месяцев). Согласно Правил от 29.10.2002 года, этой категории лиц применяется одновременно две льготы (№ год работы считается за № год и № месяца и № год работы - за № год и № месяцев). Таким образом, специальный стаж Перфильевой Л.Н., рассчитанный с применением ранее действовавших норм и правил, составляет № год № месяцев № дней и состоит из следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> <данные изъяты> (№ год за № год № месяца); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> <данные изъяты>, за исключением периода нахождения в отпуске без содержания (№ год за № год № месяцев); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - дежурная <данные изъяты> (№ год за № год № месяцев); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> <данные изъяты> (1 год за № год № месяцев); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (№ год за № год № месяцев); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (№ год за № год № месяцев); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> врачебного здравпункта на ст.<данные изъяты> <данные изъяты> за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Считает, что если ко всем периодам медицинской деятельности применять новые Списки и Правила, то только период работы операционной медсестрой в <данные изъяты> может быть исчислен с применением льготы (№ года за № год № месяцев) по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как № и № месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781), но в данном случае нельзя применить двойную льготу к периоду работы <данные изъяты> хирургического отделения <данные изъяты>, а также применить льготный порядок исчисления стажа к периодам работы медсестрой в хирургическом отделении, так как согласно вышеназванного Перечня льготный порядок исчисления стажа (№ год за № год № месяцев) применяется только к операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля.
Таким образом, специальный стаж Перфильевой Л.Н., рассчитанный с учетом новых норм и правил, составляет № лет № месяцев № дней и состоит из следующих периодов:ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> <данные изъяты>, за исключением периода нахождения в отпуске без содержания (№ год за № год № месяца); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - дежурная <данные изъяты> (без применения льготы); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (без применения льготы); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (без применения льготы); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (№ год за № год № месяцев); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> врачебного здравпункта на ст.<данные изъяты> за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Кроме того, в специальный стаж ФИО1 как по первому варианту оценки пенсионных прав, так и по второму не могут быть засчитаны: период нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено.
Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без содержания и периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось.
Также, ни при одном варианте оценки пенсионных прав в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности медсестры по следующим основаниям.
Согласно Правилам от 29.10.2002 года, работа в должностях, указанных в разделе "Наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе "Наименование учреждений" Списка. «Научно-исследовательский институт» не является учреждением здравоохранения и соответственно не предусмотрен Списком.
В соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами учреждение <данные изъяты> также не предусматривалось.
Кроме того, в специальный медицинский стаж Перфильевой Л.Н. не включен период работы в должности медсестры здравпункта ст.<данные изъяты> по следующим основаниям. Пунктом 6 Правил от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено засчитывать в специальный стаж работу во врачебных здравпунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций. аким образом, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа не в любых структурных подразделениях, имеющих произвольные наименования, а в подразделениях, предусмотренных вышеназванным пунктом. Ранее действовавшими нормативными правовыми актами ни в числе учреждений, ни в числе структурных подразделений «здравпункт» также не предусматривался.
Считает, что отказ управления пенсионного фонда законный. Просит в удовлетворении исковых требований Перфильевой Л.Н. отказать в связи с необоснованностью.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
На основании подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоященго Федерального закона следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
Судом установлено, что Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение об отказе в установлении пенсии Перфирьевой Любовь Николаевне, согласно которому не учтены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы <данные изъяты> в здравпункте станции <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не применена сельская льгота к периоду работы <данные изъяты> хирургического отделения районной больницы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ответчик не включил в стаж период нахождения Перфильевой Л.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составляет - № дней в календарном исчислении.
Материалами дела подтверждено, что Перфильева Л.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно приказа Минздрава СССР от 11.11.1971 года № 810 «Об улучшении организации и качества специализации и совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников. .. в институтах усовершенствования врачей и других соответствующих учреждениях здравоохранения» и действующего приказа Минздравсоцразвития России от 09.12.2008 года № 705н «О порядке совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» - прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Судом установлено, что в период направления истца на курсы повышения квалификации Перфильева Л.Н. работала <данные изъяты> врачебного здравпункта на ст.<данные изъяты> и за ней сохранялось постоянное место работы и средняя заработанная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем суд считает периоды нахождения Перфильевой Л.Н. на курсах повышения квалификации подлежащими включению в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, суд считает, указанные периоды подлежат зачёту в трудовой стаж Перфильевой Л.Н., дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Судом установлено, что ответчик не применил № льготу к периоду работы Перфильевой Л.Н. <данные изъяты> хирургического отделения <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, «год работы в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и три месяца».
Материалами дела подтверждено, что <адрес> является сельским поселением. Работники <данные изъяты> пользовались всеми иными социальными льготами, как работники сельской местности, в том числе им производилась доплата №% к заработной плате.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из справки <данные изъяты> центральной районной больницы <данные изъяты> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующих должностях: принятии ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры инфекционного отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведена в хирургическое отделение дежурной <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). <данные изъяты>, находящаяся в <адрес>, относится к сельской местности, следовательно время работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии по выслуге лет должно учитываться как стаж работы в сельской местности (л.д.18).
Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО3 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Перфильева (л.д.19).
Таким образом, суд считает, что условия работы и жизни Перфильевой Л.Н. как медицинского работника в <адрес> фактически соответствовали условиям труда в других населенных пунктах, относящихся по льготам к «сельским». Соответственно требования Перфильевой Л.Н. об исчислении ее стажа в льготном исчислении «год работы как № год № месяца» обоснованы. При этом к специальному стажу необходимо добавить № месяца № дней.
Ответчик не засчитал в специальный медицинский стаж Перфильевой Л.Н. период ее работы <данные изъяты> в здравпункте станции <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. она работала в здравпункте, а правилами предусмотрено наименование учреждения «врачебный или фельдшерский здравпункт».
Согласно записи трудовой книжки -ДД.ММ.ГГГГ Перфирьева Л.Н. принята <данные изъяты> переводом в здравпункт станции <данные изъяты>.
Судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ года действовал «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которому право на досрочную (за выслугу лет) пенсию имели все врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Причем конкретное наименование учреждений данным нормативным актом не предусматривалось. Согласно же пункту 15 примечаний Приказа Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», здравпунктами (врачебными, фельдшерскими) именуются структурные подразделения учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, предназначенные для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Штатная численность медицинских работников здравпункта на ст. <данные изъяты> составляла не менее № человек. В составе здравпункта были врачи, фельдшеры, медсестры и даже акушерки.
Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Перфильева Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала полный рабочий день и была занята на ставку с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> на станции <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты> на станции <данные изъяты> (л.д.22).
Из справки филиала <данные изъяты> № от 12.01. видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ здравпункт станции <данные изъяты> фактически является врачебным. Штат здравпункта состоял из № человек (в т.ч. №) (л.д.26-27).
Свидетель ФИО4 пояснила, что она работала вместе с Перфирьевой Л.Н.в здравпункте станции <данные изъяты>.
При указанных обстоятельствах, указанный период работы Перфильевой Л.Н. в здравпункте станции <данные изъяты> подлежит зачёту в ее трудовой стаж, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. При включении в специальный стаж только периода работы в здравпункте станции <данные изъяты>, <данные изъяты> стаж у Перфильевой Л.Н. превысит необходимые № лет.
Кроме того, ответчик не засчитал Перфильевой Л.Н. в стаж ее работу в должности <данные изъяты> травмпункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой, что <данные изъяты> не является учреждением здравоохранения.
Суд считает, что Перфильева Л.Н. работала в медицинском подразделении института, в который входил травмпункт.
Так из архивной справки государственного архива документов персонала <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в приказах по личному составу <данные изъяты> № имеются сведения о том, что ФИО2 принята на работу <данные изъяты> травмпункта с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволена переводом в окружной военный госпиталь №, ст.30, п.5 КЗОТ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), принята медсестрой с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволена с работы по собственному желанию, ст.31 КЗОТ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.20).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> (основание приказ Министерства благосостояния <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №) и до переименования на базе института работали <данные изъяты> (л.д.21).
Согласно п.1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года и п. 6 Правил. .. утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в медицинских учреждениях, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
С учетом изложенного, суд считает указанные периоды работы Перфильевой Л.Н. в должности медицинской сестры травмпункта в Латвийском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии подлежат зачёту в ее трудовой стаж, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Кроме того, суд основывает свой вывод на статьях 6 (ч.2), 15 (ч.4). 17 (ч.З), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 14.06.2006г., Дело №87-В06-3.
При зачете всех спорных периодов, специальный медицинский стаж у Перфильевой Л.Н. составит почти № лет.
На основании изложенного суд считает, что исковые требования Перфильевой любовь Николаевны к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Перфильевой любовь Николаевны к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.
Решение Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы <данные изъяты> в здравпункте станции <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; применить сельскую льготу (год работы как № год и № месяца) к периоду работы <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за минусом бесплатных отпусков).
Назначить Перфильевой Любовь Николаевне досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 п.1. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Судья: Т.Е. Маркова
Решение по состоянию на 01 февраля 2011 года не вступило в законную силу.