Гражданское дело № 2-17/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2011 года г. Белорецк, РБ
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В.,
с участием помощника прокурора Белорецкой межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Закирова А.Х.,
при секретаре Бориновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства,
УСТАНОВИЛ:
Белорецкий межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства.
В судебном заседании помощник прокурора Закиров А.Х. уточнённые исковые требования прокурора поддержал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ Белорецкой межрайонной прокуратурой <адрес> совместно со специалистами отдела государственного пожарного надзора по <адрес> <адрес> проведено обследование 3 - 4 этажей общежития жилого дома, расположенного по адрес: <адрес>, где выявлены нарушения норм пожарной безопасности и строительных норм и правил:
этажи общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, тем самым нарушая НПБ 110-03;
этажи общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, нарушая НПБ 104-03;
вход в жилую часть общежития не изолирован от входа в общественную часть здания от помещений УВД и отдела ФМС - СниП 31-01-3003 п. ДД.ММ.ГГГГ.;
в общежитии отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) ППБ 01-03, п.108, прил.3;
выход из подвального помещения сообщается с общей лестничной клеткой жилого дома - СниП 21-01-97, п.6.9.;
в жилых комнатах применяются электрообогревательные приборы без подставок из теплоизоляционных материалов. ППБ 01-03, п. 128;
в коридоре общежития и жилых комнатах оголенные концы электропроводов не заизолированы, электросеть находится в ветхом, аварийном состоянии. ППБ 01-03, п.60.;
отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей на случай пожара. ППБ 01-03, п. 16.;
в поэтажных электрощитах общежития отсутствуют аппараты защитного отключения (УЗО). ППБ 01-03, п. 60.;
внутренние пожарные краны разукомплектованы, не испытаны на водоотдачу. ППБ 01-03; п. 89, 91.;
на путях эвакуации применен линолеум с неизвестными характеристиками пожарной опасности. СНиП 21-01-97*, п. 6.25.;
левая лестничная клетка на уровне между вторым и третьим этажами выше помещений УВД перекрыт металлической решеткой, лестничная клетка с правой стороны сообщается с входом в помещения отдела ФМС. СНиП 21-01-97* п. 6.13.;
не проведена проверка состояния огнезащитной пропитки сгораемых конструкции чердачного помещения. ППБ 01-03, п. 36.;
не проведены противопожарные инструктажи жильцов. ППБ 01-03, п. 126.;
отсутствует круглосуточный персонал общежития. ППБ 01-03, п. 17.;
люк на входе в чердачное помещение из левой лестничной клетки не закрыт на замок. ППБ 01-03, п. 44.;
в левой лестничной клетке допущено складирование горючих материалов (старых диванов, мебели и т.д.) ППБ 01-03, п. 40.;
общежитие не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами из расчета 1 устройство на 30 человек. ППБ 01-03, п. 129.;
обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. ППБ 01-03, п. 129.;
не испытано ограждение кровли с периодичностью 5 лет. ППБ01-03, п. 41;
В целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в общежитии по <адрес>, был заключен договор управления муниципальным жилищным фондом в многоквартирных домах и общежитиях от ДД.ММ.ГГГГ. В силу названного договора управление муниципальным жилищным фондом в общежитии возложено на Управляющую компанию ООО «Жилкоммунсервис».
В соответствии с п.3.3.1 Договором управления муниципальных жилых фондом в многоквартирных домах и общежитиях собственник обязан осуществлять капитальный ремонт муниципальных жилых помещений в МКД и общежитиях за счет собственных средств.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Помимо прочего ст. 161 ЖК РФ закрепляет, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 1.8. Норм и правил эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.09.2003 года № 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, а также техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий.
Проведённой проверкой установлено, что при технической эксплуатации жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры нарушаются требования жилищного законодательства и законодательства о пожарной безопасности, что создает опасность для проживания граждан.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённые приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Приведенный выше перечень нарушений Правил пожарной безопасности свидетельствует о невыполнении собственником требований действующего законодательства, не обеспечивает благоприятных и безопасных условий проживания граждан, что создает условия, опасные для жизни и здоровья, вследствие угрозы возникновения пожара.
Просит обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в срок до 01.03.2011 года устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в общежитие жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Юсупова Т.И., действующая по доверенности, уточнённые исковые требования в части устранения выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в общежитии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> признала. Однако просит установить срок для устранения выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в общежитии указанного жилого дома до конца 2011 года, так как работы по предписанию пожарного надзора относятся к капитальным и требуются выделения денежных средств из городского бюджета и предусматривают согласно статьи 94 Федерального закона «О размещении заказов муниципальных нужд» проведение торгов на: изготовление проектно – сметной документации, проведение экспертизы проектной документации, выбора подрядной организации, на которое потребуется дополнительное время.
Представитель заинтересованного лица МУП «Жилкоммунсервис» Пономарёва О.В., действующая по доверенности, суду показала, что не возражает против удовлетворения уточнённых исковых требований в полном объёме.
Представитель заинтересованного лица Государственного пожарного надзора <адрес> начальник ОГПН по <адрес> и городу Белорецк Гареев А.Ф. суду показал, что не возражает против удовлетворения уточнённых исковых требований в полном объёме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Белорецкой межрайонной прокуратурой <адрес> совместно со специалистами отдела государственного пожарного надзора <адрес> проведено обследование 3 – 4 этажей общежития жилого дома, расположенного по адрес: <адрес>.
В ходе проверки выявлены нарушения Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации и строительных норм и правил, а именно: этажи общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; этажи общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; вход в жилую часть общежития не изолирован от входа в общественную часть здания (от помещений УВД и отдела УФМС); в общежитии отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители); выход из подвального помещения сообщается с общей лестничной клеткой жилого дома; в жилых комнатах применяются электрообогревательные приборы без подставок из теплоизоляционных материалов; в коридоре общежития и жилых комнатах оголённые концы электропроводов не заизолированы, электросеть находится в ветхом, аварийном состоянии; отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей на случай пожара; в поэтажных электрощитах общежития отсутствуют аппараты защитного отключения; внутренние пожарные краны разукомплектованы, не испытаны на водоотдачу; на путях эвакуации применён линолеум с неизвестными характеристиками пожарной опасности; левая лестничная клетка на уровне между вторым и третьим этажами выше помещений УВД, перекрыт металлической решеткой, лестничная клетка с правой стороны сообщается с входом в помещения отдела УФМС; не проведена проверка состояния огнезащитной пропитки сгораемых конструкции чердачного помещения; не проведены противопожарные инструктажи жильцов; отсутствует круглосуточный персонал общежития; люк на входе в чердачное помещение из левой лестничной клетки не закрыт на замок; в левой лестничной клетке допущено складирование горючих материалов (старых диванов, мебели и т.д.); общежитие не обеспечено индивидуальными спасательными
устройствами из расчёта 1 устройство на 30 человек; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; не испытано ограждение кровли с периодичностью 5 лет.
Данные обстоятельства также подтверждаются письмом отдела Государственного пожарного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в общежитии по <адрес>, был заключён договор управления муниципальным жилищным фондом в многоквартирных домах и общежитиях от ДД.ММ.ГГГГ, где собственником данного имущества является Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>.
В соответствии с п. 3.3.1 Договором управления муниципальных жилых фондом в многоквартирных домах и общежитиях собственник обязан осуществлять капитальный ремонт муниципальных жилых помещений в МКД и общежитиях за счёт собственных средств.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Помимо прочего ст. 161 ЖК РФ закрепляет, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 1.8. Норм и правил эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.09.2003 года № 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, а также техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий.
В судебном заседании установлено, что при технической эксплуатации жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры нарушаются требования жилищного законодательства и законодательства о пожарной безопасности, что создает опасность для проживания граждан.
На территории Российской Федерации действуют Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденные приказом от 18 июня 2003 года N 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды».
Вина ответчика в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а также признательными показаниями ответчика.
Таким образом, судом установлено, что приведённый перечень нарушений Правил пожарной безопасности свидетельствует о невыполнении ответчиком требований действующего законодательства, не обеспечивает благоприятных и безопасных условий проживание граждан в общежитии указанного дома, что создаёт условия, опасные для жизни и здоровья, вследствие угрозы возникновения пожара.
Кроме того, суд учитывает, что ответчику необходим срок для изготовления определённой документации, и устанавливает срок для устранения выявленных нарушений Правил пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения Правил пожарной безопасности в общежитие жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение по состоянию на 04.02.2011 года в законную силу не вступило.
Председательствующий судья: Л.В. Харькина
Копия верна