Дело № 2-368/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2011 года г.Белорецк,РБ
Белорецкий городской суд в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Бориновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фадеева Ивана Павловича об оспаривании решения органа государственной власти (органа местного самоуправления), суд
УСТАНОВИЛ :
Фадеев И.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти (органа местного самоуправления).
В судебное заседание Фадеев И.П. не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя.
Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П., в судебном заседании
Заявление Фадеева И.П. поддержал, показал, что Фадеев И.П. является участником <данные изъяты> года он проживал в частном доме по адресу: РБ, <адрес>, где <данные изъяты>. Заявителю обещали оказать материальную помощь, что подтверждается письмом Администрации МР Белорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что вопрос об оказании материальной помощи, в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 – 1945г.» от 7 мая 2008 года будет решен положительно. С ДД.ММ.ГГГГ года Фадеев И.П. проживает с <данные изъяты> ФИО7 в принадлежащей ей квартире, находящейся по адресу: РБ, <адрес>62. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по жилищным вопросам вынесла решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, с формулировкой – превышение учетной нормы обеспеченности общей площади жилья. Пока Фадеев собирался обжаловать указанное постановление, <данные изъяты> зарегистрировала в свою квартиру <данные изъяты>, ФИО1 Узнав об этом, Фадеев И.П. вновь подал заявление в Администрацию. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему вновь было отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилья, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ, умышленное ухудшение жилищных условий. После этого, Фадеев И.П. обратился в Аппарат Президента РБ и Правительство РБ. Данное обращение было переадресовано в Администрацию Муниципального района Белорецкий район. Письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ, глава Администрации МР Белорецкий район сообщил Фадееву И.П. о том, что считает решение жилищной комиссии обоснованным. Заявитель не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, не является собственником жилых помещений, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Квартира, в которой он зарегистрирован и проживает, имеет общую площадь <данные изъяты>.м., зарегистрировано в ней три человека, на одного человека приходится <данные изъяты>., что ниже учетной нормы. ФИО1 в квартиру, находящуюся по адресу: РБ, <адрес>62 Фадеев И.П. не регистрировал, ибо у него нет таковых полномочий, ее заселяла в квартиру собственница – ФИО7. Считает, что жалоба подана Фадеевым И.П. в установленный законом срок, последнее решение (письмо Главы администрации) было принято в январе 2011 года. Просит признать решение Администрации МР Белорецкий район – письмо от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на очередь в качестве нуждающегося в жилых помещениях, необоснованным. Обязать Администрацию МР Белорецкий район устранить допущенное нарушение прав Фадеева И.П. и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заинтересованного лица - Администрации МР Белорецкий район Панкратьева Е.Н., действующая по доверенности в судебном заседании заявление Фадеева И.П. не признала и показала, что распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Белорецкого городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 12 кв.м. на одного человека.
ДД.ММ.ГГГГ Фадеев И.П. обратился с заявлением в Администрацию о признании его нуждающимся в жилом помещении с целью выделения квартиры.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ Фадееву И.П.отказано в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Из приложенных к заявлению Фадеевым И.П. документов следует, что в квартире, где прописан заявитель по адресу: <адрес> прописаны два человека, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 человека составляет <данные изъяты>
Учитывая, что Фадеев И.П. был вселен в спорную квартиру как член семьи собственника, проживает в квартире по настоящее время, пользуется указанной квартирой, то на момент его обращения в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ он был обеспечен общей площадью жилого помещения сверх учетной нормы.
ДД.ММ.ГГГГ Фадеев И.П. обратился на устный прием к главе Администрации по жилищному вопросу. Ему был разъяснен порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
После этого заявитель повторно обращался с данным вопросом, представив документы на ФИО1, которая была прописана в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после обращения Фадеева И.П. на прием по личным вопросам.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ Фадееву И.П. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием отказа послужили нормы ст. 53 ЖК РФ. Полагает, что в действиях Фадеева И.П. после отказа в постановке на учет усматриваются намеренные действия с целью быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Просит в удовлетворении заявления Фадеева И.П. отказать.
Представитель заинтересованного лица - Общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации МР Белорецкий район Мосалева Н.Н., действующая по доверенности в суде заявление Фадеева И.П. не признала, дала схожие показания показаниям представителя заинтересованного лица Администрации МР Белорецкий район, просила в удовлетворении заявления Фадееву И.П. отказать.
Свидетель ФИО7 в суде показала, что является <данные изъяты> Фадеева И.П. ДД.ММ.ГГГГ года она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году она зарегистрировала <данные изъяты> в спорной квартире, общий бюджет они с Фадеевым И.П. не ведут, постоянно он с ней не проживает, т.к. <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ года она в свою квартиру прописала племянницу ФИО1, которая учится в г.Белорецке.
Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд находит заявление Фадеева И.П. подлежащим удовлетворению на основании следующего:
Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181.ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено право инвалидов на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, однако, при этом необходимым условием для предоставления такой меры социальной поддержки также является признание лица данной категории нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании установлено, что Фадеев И.П. <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года Фадеев И.П. проживает с внучкой ФИО7 в принадлежащей ей на праве личной собственности однокомнатной квартире по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., в которой зарегистрировано <данные изъяты>, членом ее семьи не является, общий бюджет с ФИО7 у заявителя не ведется, постоянно в указанной квартире не проживает. Соответственно обеспеченность на 1 человека составляет <данные изъяты>.м. Своего жилья Фадеев И.П. не имеет, что подтверждается справкой, выданной директором Белорецкого межрайонного филиала ГУП БТИ РБ и уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Фадеев И.П. обратился с заявлением и приложением соответствующих документов в Администрацию МР Белорецкий район о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации МР Белорецкий район Фадееву И.П. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с формулировкой – превышение учетной нормы обеспеченности общей площади жилого помещения.
Решением общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Фадееву И.П. было повторно отказано в постановке на учет нуждающихся, в получении жилья, со ссылкой на нормы ст. 53 ЖК РФ (умышленное ухудшение жилищных условий).
Письмом за подписью главы Администрации МР Белорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ Фадееву И.П. было также отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что одной из мер социальной поддержки инвалидов ВОВ является обеспечение их за счет средств федерального бюджета жильем при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Республике Башкортостан определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 03.08.2006 года № 222.
Согласно ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях), в числе прочих:
- не являющиеся нанимателями жилых помещений пор договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п.п. 1 п.1);
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.п.2 п.1).
Решением Совета муниципального района Белорецкий район от 04.11.2006 года № 132 учетная норма общей площади жилого помещения определена в размере 12 кв.м.
Исходя из смысла ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Довод представителя заинтересованного лица Администрации МР Белорецкий район о том, что Фадеев И.П. совершил намеренные действия для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно в квартиру по адресу: <адрес>, где он проживает ДД.ММ.ГГГГ была прописана гр. ФИО1 суд находит несостоятельным. Указанная квартира заявителю не принадлежит, следовательно, у Фадеева И.П. законных полномочий по совершению с ней каких-либо действий, в том числе и по регистрации в указанной квартире иных лиц не имеется.
При указанных обстоятельствах суд считает заявление Фадеева И.П. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать решение Администрации муниципального района Белорецкий район – письмо от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Фадеева Ивана Павловича на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма необоснованным.
Обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район принять Фадеева Ивана Павловича на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как инвалида Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ (с момента подачи всех документов).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд.
Судья: Харькина Л.В.
По состоянию на 21 марта 2011 года решение в законную силу не вступило.