гр. дело № 2 – 480\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2011 года г. Белорецк Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Целышевой Л.И.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Васильевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каретниковой С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Каретникова С.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецке Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истица Каретникова С.И. в судебное заседание не явилась, заявлением просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель истицы – адвокат Кондратьев Ю.П., исковое заявление поддержал, суду пояснил, что Каретникова С.И. в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью при выработке 30-летнего специального стажа. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа медицинской деятельности, исчислив его на момент подачи заявления равным только <данные изъяты>. Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям. Ответчик исключает из специального медицинского стажа время нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в том числе в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, а в льготном исчислении <данные изъяты> (1 год работы как 1 год и 6 месяцев стажа). На курсы она направлялась приказами руководства медицинского учреждения, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за истицей сохранялась заработная плата и за эти периоды производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, данные периоды являются периодами работы. Прохождение медицинских работников на курсах повышения квалификации является обязательным условием усовершенствования навыков и улучшения организаций и качества работы, что указано в ранее действующем Приказе Минздрава СССР от 11.11.1971 года № 810 и в ныне действующем Приказе Минздравсоцразвития России от 09.12.2008 года №705н «О порядке совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников». Кроме того, ответчик не применяет льготное исчисление стажа истицы работу в отделении хирургического профиля (1 год как 1 год и 6 месяца) к периодам нахождения ее в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает данную позицию ответчика необоснованной, ибо в указанные периоды (фактически с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время) Каретникова С.И. работает в медицинском учреждении – Белорецком родильном доме в должности хирургического профиля. При льготном исчисление данных отпусков специальный стаж истицы увеличится на <данные изъяты>. Просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецке зачесть Каретниковой С.И. в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в том числе в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев стажа), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и применить льготное исчисление стажа как работу по хирургической специальности к периодам нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Каретниковой С.И. досрочную трудовую пенсию по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. со ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Каретниковой С.И. не признала и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством при назначении досрочных пенсий применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Пунктом №5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 установлено, что лицам работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж как год и шесть месяцев. Таким образом, названным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды же нахождения на курсах повышения квалификации и периоды отпусков по беременности и родам не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в медицинской должности и в медицинском учреждении. Просит в удовлетворении исковых требований Каретниковой С.И. отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Каретниковой С.И. подлежащими удовлетворению на основании следующего:
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 названного закона лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, имеют право на получение досрочной трудовой пенсии по старости независимо от их возраста.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РБ в назначении указанной пенсии Каретниковой С.И. отказано по причине отсутствия необходимого 30 – летнего стажа медицинской деятельности.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, суд считает периоды нахождения Каретниковой С.И. на курсах повышения квалификации подлежащими включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 (ранее пп. 11 п.1 ст. 28) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из трудовой книжки серии №, выданной Каретниковой С.И., видно, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Белорецком родильном доме операционной медицинской сестрой операционного блока.
Согласно пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет..», работа Каретниковой С.И. в качестве операционной медсестры операционного блока в Белорецком родильном дома в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время подходит под указанный список для применения льготного исчисления трудового стажа, т.е. как работу по хирургической специальности (1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа), ибо правила 1991 года и новое законодательство не содержит прямого запрета на применении данной льготы к периодам нахождения на курсах повышения квалификации и к периодам нахождения в отпуске по беременности и родам.
При включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в отпусках по беременности и родам в специальный стаж и исчислении указанных периодов работы в льготном порядке, стаж Каретниковой С.И. составит на момент обращения в Пенсионный фонд более 30 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан №№№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецке РБ зачесть Каретниковой С.И. в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в том числе в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев стажа) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и применить льготное исчисление стажа как работу по хирургической специальности к периодам нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. со ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Судья: Целышева Л.И.
Решение суда по состоянию на 01 апреля 2011 года не вступило в законную силу.