о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности

Судебные акты /
ПФО /
Республика Башкортостан /
Белорецкий городской суд /
о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности

о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности

Гражданское дело № 2 – 303/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2011 года г. Белорецк

Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Щекатуров А.П.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

при секретаре Юркиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суфянова З.М. к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Суфянов З.М. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью при выработке 30 - летнего специального стажа. В связи с этим он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику для назначения такой пенсии, однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему отказал по причине отсутствия у него необходимого специального стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным только 25 годам, 4 месяцам, 11 дням. Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям. При подсчёте специального медицинского стажа ответчик не применил к периоду его работы в Инзерской участковой больнице в качестве врача акушера – гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа, а также в специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Однако с данной позицией Пенсионного фонда согласится не может по следующим основаниям. Ответчик не засчитывает в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 02 месяца, 07 дней в календарном исчислении, или 2 месяца 24 дня в льготном соотношении (с сельским коэффициентом). Свой отказ ответчик обосновывает Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, считает, что вышеназванное Постановление не предусматривает исключение курсов повышения квалификации из специального стажа. Так как на курсы он направлялся по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ним сохранялась заработная плата и, самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, необходимо учесть, что прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием, что было предусмотрено ранее действующим приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об улучшении организации и качества специализации и совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников в институтах усовершенствования врачей и других соответствующих учреждениях здравоохранения» и ныне действующим приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О порядке совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников». Также считает необоснованным отказ и в части не применения «хирургической» льготы. Ответчик, отказывая в применении данной льготы, исходит из того, что отсутствуют документы, подтверждающие наличие в больнице отделения «хирургического» профиля. Между тем, согласно записям в трудовой книжке он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал «врачом акушером - гинекологом» гинекологического и родильною отделения Инзерской участковой больницы. То есть в трудовой книжке прямо указано на наличие выделенных гинекологического и родильного отделений, о наличии данных отделений свидетельствуют и записи в трудовых книжках других работников (в т.ч. акушерок); согласно «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинскою персонала, работа, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 с последующими изменениями) к хирургическим отделениям, в числе прочих, относятся: гинекологическое и акушерское. Наличие данной льготы, было предусмотрено Постановлениями от 1999 года и 1991 года. Так, согласно пункту 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лег" стаж работы «врачам -хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев. Данные отделения были включены в число «хирургических» и в Приказе Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377. Кроме того, ранее ответчик применял данную «хирургическую» льготу для акушерок данной больницы по 01.01.1997 года. Кроме того, до 01.11.1999 года право на применение «хирургической» льготы имелось и при наличии хирургических палат, которые структурно никогда не выделялись, так как это не было предусмотрено законодательством. Наличие же в Инзерской больнице в указанные периоды гинекологических и акушерских палат было подтверждено Решениями Белорецкого городского суда Республики Башкортостан еще в 2003 году. Все основные документы, которые могли указывать на наличие гинекологического и акушерского (родового) отделения сгорели во время пожара, что подтверждается представленной справкой. При применении «хирургической» льготы (1 год за 1 год и 6 месяцев стажа) к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж увеличивается на 04 года, 01 месяц, 15 дней и по состоянию на день его обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) составит - 29 лет, 08 месяцев, 20 дней. При применении «хирургической льготы» к периоду до ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж подлежит увеличению на 04 года, 08 месяцев, 15 дней и соответственно на день обращения в УПФ (ДД.ММ.ГГГГ) составит 30 лет, 03 месяца, 20 дней. Просит: решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить; обязать ответчика: зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом сельского коэффициента (1 год как 1 год 3 месяца стажа); применить льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) к периоду работы в должности врача акушера - гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ему досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Суфянов З.М. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещён надлежащим образом повесткой. В заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя – адвоката Кондратьева Ю.П.

Представитель истца Суфянова З.М. – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал, просит удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Стукалова У.М., действующая по доверенности, исковые требования Суфянова З.М. не признала, суду пояснила, что в специальный медицинский стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. В соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Согласно пункта 5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж, каких - либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось. Пунктом 5 Правил от 29.10.2002 года № 781 установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца». Таким образом, названным нормативным актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды же нахождения истца на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В течение названных периодов сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности. Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (применяется в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (применяется в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ), также было предусмотрено применение льготного порядка исчисления специального стажа непосредственно к периодам работы. Кроме того, не применён льготный порядок исчисления специального стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) к периоду работы истца в Инзерской участковой больнице в качестве врача акушера - гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что оперирующим врачам - специалистам отделений хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев. Аналогичная норма содержится и в ныне действующих Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. То есть, названными нормативными правовыми актами установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы непосредственно в отделениях хирургического профиля и в должности оперирующего врача - специалиста. Поскольку документов, подтверждающих наличие хирургического отделения в период с 1991 год по 2000 год в Инзерской больнице нет, а также не подтверждено участие истца в проведении хирургических операций, применить льготное исчисление к этому периоду не представляется возможным. Истец просит применить к данному периоду работы одновременно две льготы (1 год как 1 год 3 месяца и 1 год как 1 год 6 месяцев), ссылаясь на то, что до ДД.ММ.ГГГГ право на применение «хирургической» льготы имелось при наличии хирургических палат. Применение к периоду работы оперирующих врачей - специалистов, осуществлявших медицинскую деятельность в сельской местности, одновременно двух льгот (когда 1 год работы считается за 1 год 3 месяца и 1 год работы - за 1 год 6 месяцев) - важная новация в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ. По ранее действовавшему порядку в подобных случаях учитывался вариант одной, более оптимальной льготы. Следовательно, поскольку истец хочет применить Правила от ДД.ММ.ГГГГ, то применять их нужно в полном объеме. Это значит, что работа в хирургических палатах, наличие которых также не подтверждено документально, не может быть засчитана в льготном порядке, так как в пунктах 5 названных Правил сказано, что работа должна осуществляться в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню. В перечне же структурных подразделений, работа в которых засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев, поименованы только отделения. Просит в удовлетворении исковых требований Суфянова З.М. отказать в полном объёме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, адвоката, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Суфянова З.М. подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.

Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 – ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Суфянову З.М. ответчиком отказано по причине отсутствия у него необходимого 30 – летнего стажа медицинской деятельности.

Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что Суфянов З.М. в спорные периоды работал в медицинских должностях и в медицинских учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью, что подтверждается его трудовой книжкой.

Согласно законодательства трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж и время работы.

В судебном заседании достоверно установлено, материалами дела подтверждено, что рабочий поселок Инзер, территориально расположенный в Белорецком районе Республики Башкортостан, не является городом, лишь административно подчинялся городу Белорецку Республики Башкортостан и фактически не мог входить в территорию города, так как находится на расстоянии более 30 километров от указанного города, на территории поселка всегда действовали самостоятельные органы местного самоуправления, формировался отдельный бюджет этой территориальной единицы.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем, находит спорные периоды пребывания Суфянова З.М. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежащими включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 5 упомянутых Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, которым предусмотрено, что один год работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в сельской местности засчитывается в этот стаж работы как один год и три месяца.

Определяя данную льготу законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать данные пониженные условия.

Судом установлено, трудовой книжкой истца подтверждается, что направление истца на курсы повышения квалификации имело место в период работы Суфянова З.М. в Инзерской участковой больнице, расположенной в сельской местности, ответчиком не оспаривается.

Кроме того, согласно упомянутых Конституционных положений, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд находит спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, имевшие место в период его работы в Инзерской участковой больнице, подлежащими зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с применением к его исчислению того льготного порядка (1 год как 1 год и 3 месяца), какой применяется к периоду работы в указанной больнице.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности Суфянова З.М. в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми.

Согласно пункта 5 упомянутых Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в названном Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, которым предусмотрено, что один год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к названным Правилам засчитывается в стаж – как один год и шесть месяцев.

Определяя данную льготу, законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать данные пониженные условия.

Судом установлено, что Суфянов З.М. в спорный период работал в структурном подразделении хирургического профиля учреждения здравоохранения, что подтверждается его трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидеологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в спорный период работы истца, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) подлежат зачёту в стаж периоды работы в должности врача – акушера - гинеколога.

Довод ответчика о том, что документов, подтверждающих наличие хирургического отделения в Инзерской больнице, в период с ДД.ММ.ГГГГ нет и применить льготное исчисление к спорному периоду не предоставляется возможным, суд находит опровергнутым в ходе судебного заседания.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что все основные документы, которые могли указывать на наличие гинекологического и акушерского (родового) отделения сгорели во время пожара, что подтверждается представленной справкой.

Кроме того, в Инзерской больнице в спорный период работы истца имелось хирургическое отделение, что подтверждается имеющимися в материалах дела протоколами №, № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и копиями трудовых книжек ФИО8, ФИО9 и ФИО10

Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение Белорецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым было признано право на применением льготного коэффициента (год работы за 1 год и 6 месяцев) к периоду работы истицы акушеркой в Инзерской участковой больнице.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, коллективный и трудовой договоры связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление льгот и преимуществ. подтверждающим стаж работы и специальность, до периода введения в действие Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке Суфянова З.М., истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал «врачом акушером - гинекологом» гинекологического и родильного отделения Инзерской участковой больницы. То есть в данной трудовой книжке прямо указано на наличие выделенных гинекологического и родильного отделений (л.д. 11), о наличии данных отделений свидетельствуют и записи в указанных выше трудовых книжках других работников Инзерской участковой больницы.

Упомянутые записи в трудовой книжке истца никем не отменены и не признаны незаконными. Материалами дела доказано и ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды в Инзерской участковой больнице осуществлялась лечебная деятельность, разная по нагрузке, связанная с деторождением (родильное, акушерское патологии беременности, гинекологическое и т.п.).

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинскою персонала, работа, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 с последующими изменениями) к хирургическим отделениям, в числе прочих, относятся: гинекологическое и акушерское.

Кроме того, наличие данной льготы, было предусмотрено Постановлениями от 1999 года и 1991 года. Так, согласно пункту 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лег" стаж работы «врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев. Данные отделения были включены в число «хирургических» и в Приказе Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377. Кроме того, ранее, до 01.01.1997 года, ответчик применял данную «хирургическую льготу» для акушерок данной больницы.

Кроме того, как указано выше, до 01.11.1999 года право на применение «хирургической» льготы однозначно имелось при наличии хирургических палат, которые структурно никогда не выделялись, так как это не было предусмотрено законодательством. Наличие же в Инзерской больнице в спорный период гинекологических и акушерских палат было подтверждено решениями Белорецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующими журналами регистрации от 1999 года, журналом прививок БЦЖ по родильному отделению Инзерской сельской участковой больницы, начатым ДД.ММ.ГГГГ, книгой «Роды Инзерской участковой больницы, начатой ДД.ММ.ГГГГ.

Также в суде установлено, что в Инзерской участковой больнице вёлся учёт деятельности стационаров лечебно – профилактического учреждения системы обязательного медицинского страхования – отделение акушерское (дородовое).

С учётом собранных по делу доказательств суд находит доказанным факт работы истца в хирургическом отделении Инзерской участковой больницы в спорный период.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что согласно действовавшему ранее пенсионному законодательству истец приобрел право на включение периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) в должности врача акушера – гинеколога в Инзерской участковой больнице, в связи с чем указанный период деятельности суд находит подлежащим зачёту в специальный стаж истца в льготном (1 год как 1 год и 6 месяцев) исчислении.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что с учетом спорных периодов работы необходимый 30 - летний стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности у Суфянова З.М. будет выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:

зачесть Суфянову З.М. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца);

применить к периодам работы Суфянова З.М. в Инзерской участковой больнице в должности врача акушера – гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления (1 год как 1 год и 6 месяцев);

назначить Суфянову З.М. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.04.2011 года.

Судья: А.П. Щекатуров

Копия верна

Решение по состоянию на 06.04.2011 года в законную силу не вступило.