назначить пенсию

Гражданское дело № 2 – 308/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2011 года г. Белорецк

Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Харькина Л.В.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

при секретаре Бориновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайбуллиной Альфии Исмагиловны к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Хайбуллина А.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В судебное заседание истец Хайбуллина А.И. свои уточненные исковые требования поддержала и показала, что она в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В связи с этим она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику для назначения такой пенсии, однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия у неё необходимого специального стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным только <данные изъяты>. Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.

Ответчик исключает из специального медицинского стажа время нахождения ее на курсах повышения квалификации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего <данные изъяты> в календарном исчислении или <данные изъяты> в льготном (с коэффициентом 1,5) исчислении.

Свой отказ ответчик обосновывает Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Между тем, она на курсы повышения квалификации направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и сааме главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд.

Ответчик также не применяет льготного исчисления стажа (год за 1 год и 6 месяцев стажа) к периодам нахождения ее в отпусках по беременности и родам, а также отпуску по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет соответственно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с рождением дочери Алины ДД.ММ.ГГГГг.р.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с рождением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг.р.). Между тем, ее должность и место работы в указанный период учитывается по льготному исчислению (как «<данные изъяты>»), т.е. 1 года работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев стажа. Действующее законодательство не предусматривает иного механизма включение в стаж отпусков и больничных. Соответственно, вышеназванные периоды подлежат исчислению в льготном соотношении. Таким образом, к ее специальному стажу подлежит добавить еще 9 <данные изъяты>

Из решения ответчика об отказе в установлении пенсии следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> дня) она якобы находилась в отпуске без содержания, и указанный период исключен из ее специального стажа. Между тем, указанный период по своей юридической сущности не может являться отпуском без содержания, а являлся отпуском по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет (в связи с рождением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р.).

Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 было принято решение о праве женщин, родивших детей, находится в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, в том числе от 1,5 до 3 лет без выплаты пособия. ДД.ММ.ГГГГ ее ФИО2 исполнилось <данные изъяты> и соответственно с ДД.ММ.ГГГГ наступил отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет. Из указанного отпуска женщина имела право выйти на работу в любое время.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет имел место в период до ДД.ММ.ГГГГ он подлежит безусловному зачету в ее специальный медицинский стаж в льготном соотношении.

Таким образом, при удовлетворении исковых требований, ее специальный стаж на день обращения в УПФ составит <данные изъяты>

Просит решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить. Обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, в том числе в льготном соотношении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как отпуск по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет; применить льготное исчисление стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев) к периодам нахождения в отпусках по беременности и родам, отпуску по уходу за ребенком, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Стукалова У.М., действующая по доверенности, исковые требования Хайбуллиной А.И. не признала, суду пояснила, что в специальный медицинский стаж истицы не могут быть включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. В соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено.

Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством. При назначении досрочных пенсий медицинским работникам, применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с подпунктом «а» п.5 вышеуказанных Правил установлено, что лицам, осуществляющим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Таким образом, названным нормативным актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды же отпусков по беременности и родам, и по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности.

Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (применяется в отношении периодов работы до 01.11.1999г.), постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (применяется в отношении периодов работы после 01.11.1999г.), также было предусмотрено применение льготного порядка исчисления специального стажа непосредственно к периодам работы.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без содержания действующими нормативными актами не предусмотрено.

Кроме того, даже если указанный период являлся отпуском по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет, как утверждает истица, то засчитать его в специальный медицинский стаж можно только в календарном исчислении по основаниям, указанным в п.2 вышеназванных Правил.

В удовлетворении исковых требований Хайбуллиной А.И. просит отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер» в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и дате рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Хайбуллиной А.И. подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.

Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 – ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Хайбуллиной А.И. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего стажа медицинской деятельности.

Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что Хайбуллина А.И. в спорные периоды работала в медицинских должностях и в медицинских учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью, что подтверждается её трудовой книжкой.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем находит спорные периоды пребывания Хайбуллиной А.И. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежащими включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном соотношении (1год за 1 год и 6 месяцев).

Из показаний истицы следует, что в спорные периоды нахождения ее в отпусках по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет она работала медицинской сестрой 2-го хирургического отделения Республиканского онкологического диспансера и медицинской сестрой-анестезиологом в отделении анестезиологии-реанимации Белорецкой больницы, что подтверждается записью в трудовой книжке истицы и стаж за эти годы ответчиком исчислен в льготном порядке. Соответственно и периоды нахождения ее в отпусках по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны исчисляться в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев), тем более, что декретный отпуск по существу является периодом временной нетрудоспособности, за который выдается больничный лист.

Из свидетельства о рождении № видно, что дочь истицы ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Из свидетельства о рождении № видно, что дочь истицы ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ дочери истицы <данные изъяты> и соответственно с ДД.ММ.ГГГГ у Хайбуллиной А.И. наступил отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возраст дочери истца составлял <данные изъяты>

Из справки Республиканского онкодиспансера видно, что с ДД.ММ.ГГГГ год сумма заработка, учитываемая при исчислении пенсии у Хайбуллиной А.И. составляа <данные изъяты>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорный период времени истец в отпуске без содержания не находилась и не могла находиться.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет был использован Хайбуллиной А.И. в период ее работы по хирургической специальности, то он подлежит исчислению в льготном соотношении (как хирургический – <данные изъяты>).

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности Хайбуллиной А.И. в порядке, указанном истицей, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании, а решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» подлежащим отмене.

При включении в специальный медицинский стаж истицы спорных периодов её деятельности в порядке, указанном истицей, специальный стаж Хайбуллиной А.И. по состоянию на день её обращения в территориальный орган ПФ РФ с учетом специального стажа, учтенного ответчиком, составит <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:

зачесть Хайбуллиной Альфие Исмагиловне в специальный <данные изъяты>, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в том числе в льготном соотношении (1 год за 1 год и 6 месяцев) в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как отпуск по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет; применить льготное исчисление стажа в соотношении (1 год как 1 год и 6 месяцев стажа) к периодам нахождения в отпусках по беременности и родам, отпуску по уходу за ребенком соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Назначить Хайбуллиной А.И. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня её обращения с соответствующим заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Л.В. Харькина

По состоянию на 11 апреля 2011 года в законную силу не вступило.