гр.дело № 2 – 312\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2011 года г. Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Харькиной Л.В.,
при секретаре Бориновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокуратура в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №, Администрации муниципального района Белорецкий район РБ в порядке ст.45 ГПК РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Белорецкий межрайонный прокуратур в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №, Администрации муниципального района Белорецкий район РБ в порядке ст.45 ГПК РФ. В обоснование иска указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в Муниципальном образовательном учреждение средней общеобразовательной школы №. Отопление данной школы осуществляется через автономную котельную в которой установлено два водогрейных котла марки <данные изъяты> качестве топлива используется природный газ. Отвод продуктов горения осуществляется через трубы, которые являются источником загрязнения атмосферы. За ДД.ММ.ГГГГ год среднее потребление газа составила <данные изъяты>. м. куб. в квартал. МОБУ СОШ № инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не проводится, предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух не разработаны. МОБУ СОШ № разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не получено, не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отсутствует разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, производимый отопительными котлами. Администрацией муниципального района <адрес> РБ не приняты меры по финансированию инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, разработки проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, производимый отопительными котлами, установленными в котельной МОБУ СОШ №. Просит обязать МОБУ СОШ № устранить выявленные нарушения: провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (проект ПДВ) и разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, производимый отопительными котлами, установленными в котельной МОБУ СОШ №. Обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район обеспечить финансирование инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, разработки проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (проект ПДВ) и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, производимый отопительными котлами, установленными в котельной МОБУ СОШ №. Установить, что ответчик должен исполнить решение суда в течение шести месяцев со дня принятия судебного решения.
В судебном заседании помощник прокурора Белорецкой межрайонной прокуратуры Исламов Д.Р. исковые требования поддержал в полном объеме. Показал, что просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика МОБУ СОШ № - директор школы Костенков С.В. в суде показал, что исковые требования Белорецкой межрайонной прокуратуры признает. После того, как администрация МР Белорецкий район обеспечит им финансирование, они устранят все выявленные нарушения природоохранного законодательства.
Представитель ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Хлынова И.С., действующая по доверенности, показала, что исковые требования прокурора не признает. Отделом образования администрации МР Белорецкий район в настоящее время заключены договора с ГУП НИИ БЖД по РБ на проведение работ по разработке проектов ПДВ и инвентаризации источников выбросов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на оплате в отделе образования находятся счета МОБУ СОШ № г.Белорецк на сумму <данные изъяты> руб. Срок выполнения работ установлен в течении 1 месяца после оплаты работ согласно договоров. Срок получения разрешений: 45 дней после сдачи проектов с заключением ТОУ Роспотребнадзора в Росприроднадзоре по РБ, плюс 45 дней срок рассмотрения проекта в Роспотребнадзоре по г.Белорецк. Таким образом, все общеобразовательные учреждения получат разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферу к ДД.ММ.ГГГГ до начала отопительного сезона.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что отопление МОУ средней общеобразовательной школы №, расположенной по адресу: <адрес> осуществляется через автономную котельную в которой установлено два водогрейных котла <данные изъяты>. В качестве топлива используется природный газ. Отвод продуктов горения осуществляется через трубы, которые согласно п.2 Инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, являются источниками загрязнения атмосферы. За ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с договором поставки газа среднее потребление газа составило <данные изъяты>.м.куб. в квартал.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ № 96-ФЗ от 4 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года в целях государственного регулирования выбросов вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы.
Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Данное требование МОУ СОШ № не исполняется, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проводится, предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух не разработаны.
Из содержания ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» следует, что выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Указанное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух МОУ СОШ № не получено. Школой не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (проект ПДВ), отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, производимый отопительными котлами.
Согласно п.4 ч.1 ст.31 ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Обустройство прилегающих к ним территорий.
В нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства администрацией МР Белорецкий район не приняты меры по финансированию вышеназванных нарушений природоохранного законодательства МОУ СОШ №.
Представленная администрацией в суд справка из отдела образования администрации МР Белорецкий район (без номера и даты) не свидетельствует о том, что финансирование МОУ СОШ № на устранение нарушений природоохранного законодательства было обеспечено.
Судом установлено, что невыполнение требований природоохранного законодательства затрагивают интересы неопределенного круга лиц. Указанные нарушения негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения.
Руководствуясь ст. 39, 173, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МОБУ СОШ № устранить выявленные нарушения: провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (проект ПДВ) и разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, производимый отопительными котлами, установленными в котельной МОБУ СОШ №.
Обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район обеспечить финансирование инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, разработки проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (проект ПДВ) и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, производимый отопительными котлами, установленными в котельной МОБУ СОШ №.
Установить ответчикам срок исполнения решения до 12 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: Л.В. Харькина
По состоянию на 12 апреля 2011 года в законную силу не вступило.