Гражданское дело № 2 – 563/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2011 года город Белорецк
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ткачёвой А.А.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственности (ООО) «Русфинанс Банк» о признании бездействия Белорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов (УФССП) по Республике Башкортостан незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Русфинанс Банк» обратилось в суд с заявлением о признании бездействия Белорецкого межрайонного отдела УФССП по Республике Башкортостан незаконным по следующим основаниям. 10.11.2008 года судебными приставами -исполнителями Белорецкого межрайонного отдела УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство № 80/16/3058/9/2008 в отношении Абрарова Р.К. о взыскании долга в пользу ООО «Русфинанс Банк». В соответствии с пунктом 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В соответствии с пунктом 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Судебными приставами Белорецкого межрайонного отдела УФССП по Республике Башкортостан постановление о возбуждении исполнительного производства № 80/16/3058/9/2008 от 10.11.2008 года в отношении Абрарова Р.К. не выносились, взыскателю не направлялись в установленные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве сроки. В соответствии со статьёй 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. Судебным приставом - исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по Республики Башкортостан постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 80/16/3058/9/2008 от 10.11.2008 года в отношении Абрарова Р.К.. не вынесено, взыскателю не направлено в установленные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве сроки. В Белорецком межрайонном отделе УФССП по Республике Башкортостан в отношении Абрарова Р.К., помимо исполнительного производства № 80/16/3058/9/2009 от 04.06.2009 года, имущественного характера в пользу ООО «Русфинанс Банк», возбуждены исполнительные производства имущественного характера в пользу других взыскателей: № 80/16/7054/8/2010 от 26.08.2010 года, № 80/16/14503/13/2009 от 28.09.2009 года, № 80/16/39196/4/2010 от 15.07.2010 года, № 80/16/46403/8/2010 от 20.09.2010 года. В соответствии со статьёй 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство. Судебным приставом - исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по Республике Башкортостан исполнительное производство имущественного характера № 80/16/3058/9/2009 от 04.06.2009 года в отношении Абрарова Р.К. о взыскании долга в пользу ООО «Русфинанс Банк» и исполнительные производства имущественного характера в отношении Абрарова Р.К.: № 80/16/7054/8/2010 от 26.08.2010 года, № 80/16/14503/13/2009 от 28.09.2009 года, № 80/16/39196/4/2010 от 15.07.2010 года, № 80/16/46403/8/2010 20.09.2010 года, в пользу других взыскателей в сводное исполнительное производство не объединены, постановление об объединении в сводное исполнительное производство не вынесено, взыскателю не направлено. Должник Абраров Р.К. имеет на праве собственности автомобиль <данные изъяты>. 25.05.2010 года в Белорецкий межрайонный отдел УФССП по Республике Башкортостан направлено заявление, в котором содержалось требование наложить арест на автомобиль должника, изъять его и передать на реализацию в установленные законодательством Российской Федерации сроки. Данное заявление получено судебными приставами Белорецкого межрайонного отдела УФССП по Республике Башкортостан 27.05.2010 года, что подтверждается отметкой на почтовом уведомлении. В соответствии со статьёй 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав - исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днём подачи такого заявления. Постановление о наложении ареста на имущество Абрарова Р.К. судебным приставом - исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по Республике Башкортостан не вынесено, взыскателю не направлено, арест на имущество должника не наложен в установленные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве сроки. В нарушение законодательства Российской Федерации о рассмотрении обращений в органы государственной власти, судебными приставами Белорецкого МО УФССП по РБ указанное обращение в установленные сроки не рассмотрено, заявителю письменный ответ не направлен. Данное бездействие является незаконным, ущемляет права взыскателя по исполнительному производству. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118 - ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Согласно статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, указанные в исполнительном документе должны быть исполнены в 2-х месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок не является пресекательным, но непроведение исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в 2-х месячный срок должно быть подтверждено обстоятельствами, свидетельствующих о невозможности проведения исполнительных действий в установленный двухмесячный срок. В указанный срок всех мер по исполнению решения суда судебными приставами - исполнителями Белорецкого межрайонного отдела УФССП по Республике Башкортостан не предпринято, все необходимые исполнительные действия не совершались. Согласно пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, исполнение судебного решения предполагает разумные сроки, необоснованные затяжки в исполнении судебных решений подрывают авторитет судебной власти, что не соотносимо со статьёй 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Просит: признать бездействие Белорецкого межрайонного отдела УФССП по Республике Башкортостан, допущенные в рамках исполнительного производства № 80/16/3058/9/2008 от 10.11.2008 года о взыскании с Абрарова Р.К. долга в пользу ООО «Русфинанс Банк» незаконным.
Третье лицо Абраров Р.К. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещён надлежащим образом путём направления судебной повестки по месту жительства, указанного в заявлении.
Третье лицо судебный пристав – исполнитель Белорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гайсин А.Г. с данным заявлением не согласился, мотивируя свою позицию следующим. На основании судебного приказа № 2 - 9220/2008, выданного мировым судьёй судебного участка № 24 Ленинского района города Самары от 01.09.2008 года, было возбуждено исполнительное производство № 80/16/30251/8/2008 от 10.11.2008 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника Абрарова Р.К. задолженности в размере 160988,94 рублей 10.11.2008 года за исходящим номером 37872 было направлено судебным приставом - исполнителем Гильфановой Г.М. сторонам исполнительного производства. В связи с увольнением судебного пристава – исполнителя Тажетдиновой Л.А., в зоне деятельности которой находилось данное исполнительное производство, с 31.03.2011 года это исполнительное производство было передано ему. Также на исполнении в отделе службы судебных приставов имеются исполнительные производства в отношении Абрарова Р.К. по взысканию налогов, задолженности в пользу Республиканского фонда обязательного медицинского страхования, которые 03.03.2011 года были объединены в сводное исполнительное производство по должнику с присвоением регистрационного номера № 6669/09/16/02, взыскатель об этом не извещён. На обращение взыскателя от 07.10.2010 года судебным приставом - исполнителем Бакеевым Э.Ф. 10.12.2010 года за исходящим № 79090, с пропуском установленного законом срока, была предоставлена письменная информация о ходе исполнительного производства в отношении Абрарова Р.К. 06.04.2011 года были обновлены запросы по розыску счетов и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно полученным ответам из Дополнительного офиса «Отделения «Белорецк» Уфимского филиала ОАО «Русь-Банк» (исх. № 01-16-09/1259) от 08.04.2011 года на имя Абрарова Р.К. открытых счетов не имеется. По полученным ответам филиала ОАО «УралСиб» банка в г. Белорецк (вх. № 1470 от 06.04.2011 года) на имя Абрарова Р.К. открытые счета отсутствуют. Согласно ответа ОАО «Углеметбанк» (исх. № 2466 от 06.04.2011 года) на имя Абрарова Р.К. открытых счетов нет. Также, согласно ответа ОСБ 4582 Сбербанка России выявлен и наложен арест на счет в сумме <данные изъяты> который в последующем был списан и перечислен в счет взыскателя. С целью установления имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы. Согласно письма инспекции Гостехнадзора Белорецкого района и города Белорецк от 08.10.2009 года за должником трактора и другая самоходная техника не зарегистрированы. Из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (исх. № 07/007/2011-334 от 07.04.2011 года) у должника объекты недвижимого имущества отсутствуют. В ходе исполнительных действий и предрозыскных мероприятий было выявлено транспортное средство <данные изъяты>, принимаются меры по установлению места нахождения должника и автомобиля. В ходе совершения исполнительных действий был осуществлен выезд по месту жительства должника, что подтверждается актом от 29.11.2010 года, составлялись ли ранее указанной даты такие акты, пояснить не может. По имеющимся сведениям должник проживает по адресу: Республика Башкортостан, город Белорецк, улица Мичурина, д. 5. Со слов собственника указанного жилого помещения ФИО 1 по указанному адресу проживает более шести лет и прописан один. Должника Абрарова Р.К. он не знает. На данный момент установлено примерное место пребывания должника, куда было отправлено извещение о вызове должника на приём к судебному приставу – исполнителю на 18.04.2011 года. По указанным исполнительным производствам не произведены все необходимые предрозыскные мероприятия по установлению местонахождения имущества должника, в связи с чем заявление об объявлении в розыск имущества должника будет рассмотрено по итогам предрозыскных мероприятий. Просит в заявлении ООО «Русфинанс Банк» отказать в связи с необоснованностью.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 441 ГПК РФ действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, судебным приставом – исполнителем Гайсиным А.Г. не оспаривается, что на основании судебного приказа от 01.09.2008 года № 2 - 9220/2008, выданного мировым судьёй судебного участка № 24 Ленинского района города Самары, Белорецким межрайонным отделом УФССП по Республике Башкортостан было возбуждено исполнительное производство № 80/16/30251/8/2008 от 10.11.2008 года, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника Абрарова Р.К. в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности в размере 160988 рублей 94 копейки.
Доводы представителя третьего лица судебного пристава – исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП по Республике Башкортостан о том, что указанное постановление было направлено 10.11.2008 года (исх. № 37872) для сведения сторонам исполнительного производства, необоснованны, так как доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, суду не представлены.
Как следует из рассматриваемого заявления ООО «Русфинанс Банк» по состоянию на дату его обращения в Белорецкий городской суд Республики Башкортостан (04.04.2011 года) требования упомянутого судебного приказа судебным приставом – исполнителем не выполнены, указанное исполнительное производство, возбуждённое 10.11.2008 года, находится в производстве более года, в установленном законом порядке не окончено. Данные обстоятельства судебным приставом – исполнителем Гайсиным А.Г. не оспариваются.
Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ, вступившего в силу с 01.02.2008 года, задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исходя из требований пунктов 1 и 2 статьи 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
По смыслу пункта 1 статьи 36 и пункта 1 статьи 64 указанного Федерального закона, действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, необходимо совершить в максимально короткие сроки, законом определённые в два месяца со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 данного Федерального закона все решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом – исполнителем, должны быть оформлены постановлениями судебного пристава – исполнителя, в которых в числе необходимых сведений должны быть указаны наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление, а также порядок его обжалования.
Постановлением от 03.03.2011 года исполнительные производства (без указания их номеров) в отношение одного и того же должника Абрарова Р.К. объединены в сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера 6669/09/16/02. Данное постановление судебным приставом – исполнителем не подписано, начальником Белорецкого межрайонного отдела УФССП по Республике Башкортостан не утверждено.
В числе объединённых названным постановлением исполнительных производств исполнительное производство № 80/16/30251/8/2008, возбужденное от 10.11.2008 года, не значится, наименования объединённых данным постановлением исполнительных производств в нём также не указаны, доказательств направления этого постановления сторонам названного исполнительного производства - должнику Абрарову Р.К. и взыскателю ООО «Русфинанс Банк» суду не представлено.
Учитывая указанные обстоятельства, ссылку судебного пристава – исполнителя Гайсина А.Г. на постановление от 03.03.2011 года об объединении исполнительных производств в сводное, как на решение судебного пристава – исполнителя, в рамках которого осуществлялись мероприятия по исполнению данного исполнительного производства, суд не может принять во внимание.
В связи с этим доводы судебного пристава – исполнителя Гайсина А.Г. о совершении исполнительных действий, предусмотренных статьёй 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 80/16/30251/8/2008 от 10.11.2008 года в рамках сводного исполнительного производства суд находит не нашедшими подтверждения в судебном заседании, а потому несостоятельными.
Согласно пункта 1 статьи 64 указанного Федерального закона в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав – исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника и его имущества и другие.
В судебном заседании установлено, что были направлены запросы: 15.09.2009 года - в «Гостехнадзор», 20.10.2009 года - в «ГАИ», 06.04.2011 года - в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, в «ООО «Русфинанс Банк», Кредитно – кассовый офис в <адрес> «Углеметбанк».
Согласно пунктов 9, 10 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», регулирующей порядок обращения взыскания на имущество должника, установлено, что у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчётных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях. Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учёт прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.
Из материалов исполнительного производства усматривается, упомянутыми запросами подтверждается, что со стороны судебного пристава – исполнителя отсутствовал контроль за своевременным направлением запросов и своевременным (то есть в срок, установленный упомянутой правовой нормой) поступлением ответов на запросы.
Из объяснения судебного пристава – исполнителя Гайсина А.Г. следует, что по месту жительства должника судебный пристав – исполнитель Бакеев Э.Ф. выезжал по месту жительства должника Абрарова Р.К. в ноябре 2010 года, то есть, по прошествии значительного времени (2 года) со времени возбуждения исполнительного производства, что подтверждается также соответствующим актом выезда по месту жительства.
Согласно статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней и обязан произвести эти действия на основании судебного акта. О производстве указанного действия судебный пристав – исполнитель обязан вынести постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в орган, выдавший исполнительный лист.
Из показаний судебного пристава - исполнителя Гайсина А.Г. следует, что со дня возбуждения исполнительного производства № 80/16/30251/8/2008 от 10.11.2008 года не выносились постановления о приостановлении исполнительного производства в связи с розыском должника.
Розыск должника - гражданина, согласно статье 40 названного Федерального закона, может явиться для судебного пристава – исполнителя основанием лишь для приостановления исполнительного производства полностью или частично. Отсутствие указанных постановлений в материалах исполнительного производства позволяет суду сделать вывод о том, что данные постановления не выносились.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118 – ФЗ судебный пристав – исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
При таких обстоятельствах суд считает, что Белорецким межрайонным отделом УФССП по Республике Башкортостан не были совершены все необходимые и достаточные действия, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить исполнительные документы, чем было нарушено право взыскателя на справедливое разбирательство дела в разумный срок, гарантированное частью 1 статьи 6 Конвенции о защите прав и основных свобод от 04 ноября 1950 года.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что бездействие Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ при исполнении судебного приказа № 2 - 9220/2008 от 01.09.2008 года, выданного мировым судьёй судебного участка № 24 Ленинского района города Самары, о взыскании с должника Абрарова Р.К. в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности в размере 160988 рублей 94 копейки, действительно имело место, в связи с чем заявление ООО «Русфинанс Банк» о признании незаконным бездействия Белорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов - исполнителей по Республике Башкортостан находит подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 441 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать бездействие Белорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов - исполнителей по Республике Башкортостан по исполнительному производству № 80/16/30251/8/2008 от 10.11.2008 года, возбуждённому постановлением от 10.11.2008 года на основании судебного приказа от 01.09.2008 года № 2 - 9220/2008, выданного мировым судьёй судебного участка № 24 Ленинского района города Самары от 01.09.2008 года, о взыскании с должника Абрарова Р.К. в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности в размере 160988 рублей 94 копейки, незаконным.
Обязать Белорецкий межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей по Республике Башкортостан произвести все необходимые действия по исполнению указанного исполнительного документа, перечисленные в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2011 года.
Федеральный судья: Ткачёва А.А.
Копия верна
Решение суда по состоянию на 14.04.2011 года в законную силу не вступило.