Гражданское дело № 2 - 637/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2011 года город Белорецк
Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачёва А.А.,
с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабитовой Зили Минулловны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан об изменении даты досрочного назначения трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Сабитова З.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан (далее также – территориальный орган ПФ РФ) об изменении даты назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебное заседание Сабитова З.М. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя – адвоката Кондратьева Ю.П.
Представитель истицы – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования Сабитовой З.М. поддержал, суду показал, что с 21.03.2011 года истице досрочно была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Считает, что дата назначения указанной пенсии Сабитовой З.М. определена ответчиком не верно и пенсия ей должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Свою позицию мотивирует следующим. С заявлением о назначении пенсии истица обратилась в территориальный орган ПФ РФ 13.12.2010 года, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. В назначении пенсии Сабитовой З.М. ответчиком отказано, так как ответчик не засчитал ей в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным только 21 году, 11 месяцам, 25 дням. Решением Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 22.02.2011 года был установлен юридический факт работы истицы в спорный период по совместительству в качестве учителя в Верхнеаршинской средней школе. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000 года в педагогических должностях в школах, засчитываются в специальный стаж и в том случае, если работа выполнялась по совместительству. Спорный период работы Сабитовой З.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был зачтён в её специальный трудовой стаж после вступления в законную силу указанного судебного решения. При включении в специальный трудовой стаж истицы периода её работы по совместительству, по состоянию на дату подачи заявления ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) указанный стаж составит 25 лет, 03 месяца. Просит: обязать ответчика изменить дату досрочного назначения Сабитовой З.М. трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты ДД.ММ.ГГГГ на дату ДД.ММ.ГГГГ с выплатой недополученных сумм пенсии; взыскать с ответчика в пользу Сабитовой З.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате услуг адвоката в размере 2000 рублей.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Сабитовой З.М. не признала, суду пояснила, что с 01.01.2002 года назначение, перерасчет и выплата трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со статьёй 19 названного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Сабитова З.М. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и представила все необходимые документы для назначения трудовой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должностях <данные изъяты> Данный период деятельности не может быть засчитан в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием наименований указанных должностей в соответствующих Списках, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. При обращении за назначением пенсии истица указывала, что в данный период она также работала учителем по совместительству в <данные изъяты> школе, но документы, подтверждающие данный факт, суду не представила. Согласно справки Отдела образования администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в должности <данные изъяты> не подтверждён. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № за данный период отсутствуют первичные документы. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № Сабитовой З.М. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего специального стажа педагогической деятельности. Согласно «Правил обращения за пенсией, назначения пенсий и перерасчёта размера пенсий, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №пб, гражданин вправе представить недостающие документы не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за пенсией считается день приёма заявления. Решением Белорецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт работы истицы по совместительству <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в территориальный орган ПФ РФ, приложив данное судебное решение. Истица пропустила трёхмесячный срок предоставления недостающих документов. С требованием истицы о взыскании расходов по оплате услуг представителя не согласна по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей. В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом представлена квитанция на оплату услуг представителя на сумму 2000 рублей. В нарушение норм статей 56, 57 ГПК РФ истицей не представлено документов, подтверждающих тариф на оказываемую услугу в виде участия в судебных заседаниях адвоката. Из имеющихся документов не понятно, из чего складывается взыскиваемая сумма. Разумные пределы расходов - оценочная категория, чёткие критерии разумности их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд обязан определять такие пределы с учётом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в гражданском процессе (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 года № 121). Министерством финансов России, уполномоченным утверждать формы бланков строгой отчётности, какие либо квитанции по приёму наличных денежных средств от граждан в качестве бланков строгой отчётности для адвокатских образований не утверждались. Поэтому денежные расчеты за оказание юридической помощи в адвокатских образованиях должны осуществляться через кредитные учреждения посредством безналичных расчетов, а квитанции к приходным кассовым ордерам не могут быть приняты судом в подтверждение расходов по оплате услуг представителя. Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённому Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 07.12.1991 года № 2122-1, средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату государственных пенсий. Для осуществления взыскания с территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации каких – либо выплат необходимо, чтобы данные расходы были предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Бюджетом ответчика такой вид расходов, как оплата услуг представителя по судебному решению, не предусмотрен. Просит в удовлетворении исковых требований истице отказать в полном объёме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, адвоката, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Сабитовой З.М. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста. Аналогичную норму содержал и ранее действовавший Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340 - 1.
Решением ответчика от 22.12.2010 года № 434640 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Сабитовой З.М. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25 - летнего специального стажа педагогической деятельности. Ответчик не включил в специальный стаж педагогической деятельности истицы период её работы по совместительству в должности учителя в Верхнеаршинской средней школе с 01.02.1991 года по 05.05.1994 года.
Согласно пункта 2 статьи 27 упомянутого Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаются трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, то есть до 01.01.2002 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
В соответствии со статьёй 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днём обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за назначением трудовой пенсии, разъяснение о том, какие документы должны быть представлены дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В судебном заседании установлено, что решением Белорецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт работы истицы по совместительству в качестве <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не оспаривается, что указанный спорный период работы Сабитовой З.М. был зачтён ответчиком в специальный трудовой стаж истицы после вступления в законную силу указанного судебного решения. Данный факт подтверждает, что Сабитова З.М. имела необходимый специальный стаж для реализации своего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, который у неё фактически имелся по состоянию на дату её обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В силу требований статьи 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должно быть произведено истице не со дня её повторного обращения в территориальный орган ПФ РФ после вступления в законную силу решения Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 22.02.2011 года, как полагает ответчик, а со дня обращения Сабитовой З.М. к ответчику с заявлением о назначении такой пенсии, то есть с 13.12.2010 года.
Данное толкование не противоречит статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ и гарантирует гражданину право на своевременное пенсионное обеспечение в старости, установленное Конституцией Российской Федерации.
Доводы представителя ответчика о том, что пенсия должна быть назначена истице со дня её повторного обращения в территориальный орган ПФ РФ, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.
Согласно имеющегося в материалах дела ордера серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белорецким филиалом Башкирской республиканской коллегии адвокатов адвокату указанного адвокатского образования Кондратьеву Ю.П.поручается подготовка искового заявленияСабитовой З.М. к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации и ведение гражданского дела в суде.
Из квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Белорецким городским филиалом указанного адвокатского образования приняты от Сабитовой З.М. денежные средства в размере 2000 рублей в качестве гонорара адвокату Кондратьеву Ю.П. Указанный документ содержит реквизиты: печать названного филиала адвокатского образования, подписи главного бухгалтера, кассира.
Как указывает ответчик, действительно Министерством финансов Российской Федерации, уполномоченным утверждать формы бланков строгой отчётности, какие либо квитанции в качестве формы таких бланков в установленном порядке не утверждены. В связи с этим суд расценивает данное обстоятельство как не исключающее возможность использования в деятельности адвокатских образований квитанций к приходным кассовым ордерам.
Учитывая изложенное, довод ответчика о том, что в подтверждение расходов истицы на оплату услуг представителя судом не может быть принята представленная ею упомянутая квитанция к приходному кассовому ордеру суд находит необоснованным.
С учётом обстоятельств и сложности дела, сложившегося в зоне деятельности Белорецкого городского суда Республики Башкортостан уровня оплаты услуг адвоката по представлению интересов доверителей в гражданском процессе, в соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по уплате государственной пошлины, понесённые истцом при подаче иска, в размере 200 рублей и судебные расходы на оплату услуг представителя, в данном случае – услуг адвоката в размере 2000 рублей подтверждённые квитанциями № 061415 от 15.04.2011 года и № 281 от 21.04.2011 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан изменить Сабитовой Зиле Минулловне дату досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты ДД.ММ.ГГГГ на дату ДД.ММ.ГГГГ с выплатой недополученных сумм пенсии.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан в пользу Сабитовой Зили Минулловны судебные расходы: по оплате государственной пошлины в размере 200 (Двести) рублей и расходы по оплате услуг адвоката в сумме 2000 (Две тысячи) рублей.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Председательствующий судья: А.А.Ткачёва
Решение суда по состоянию на 13.05.2011 года в законную силу не вступило.
Копия верна