Гражданское дело № 2-773/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Белорецк 21 июня 2011 года

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Марковой Т.Е.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П. (ордер 089376),

при секретаре Дмитриевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земнюховой Елены Юрьевны к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Земнюхова Е.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное пенсию, указав, что в соответствии с подпунктом 20 п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда по Белорецкому району и г.Белорецк для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал из-за отсутствия № летнего стажа, исчислив его по состоянию на день обращения в УПФ равным № годам № месяцам и № дням.

Считает решение ответчика необоснованным, так ответчик исключает из специального медицинского стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего № месяца № дней в календарном исчислении или № месяцев № дней в льготном соотношении.

Свой отказ ответчик обосновывает Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Однако, на ее взгляд, вышеназванное Постановление не предусматривает исключение курсов повышения квалификации из специального стажа, т.к. на курсы она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд.

Считает, что в прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием, что было предусмотрено ранее действующим приказом Минздрава СССР от 11.11.1971 года № 810 «Об улучшении организации и качества специализации и совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников. .. в институтах усовершенствования врачей и других соответствующих учреждениях здравоохранения); и ныне действующим приказом Минздравсоцразвития России от 09.12.2008 года № 705н «О порядке совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников».

Необоснованность исключения курсов подтверждается судебной практикой. К тому же курсы подлежат в том исчислении, в каком исчисляется стаж за данный период работы. Учитывая, что весь период ее работы исчисляется в льготном соотношении (<данные изъяты>) то и курсы должны исчисляться в льготном соотношении.

Ответчик не применяет льготного исчисления стажа (<данные изъяты>) к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам соответственно с 15ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение ответчика и в этой части является необоснованным, т.к. в эти периоды (фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) работала в должности <данные изъяты> и стаж за эти годы ответчиком исчислен в льготном порядке. Соответственно и периоды отпусков также должны исчисляться в льготном порядке, тем более что декретный отпуск по существу является периодом временной нетрудоспособности, за который выдастся больничный лист. Действовавшее законодательство не содержало и не содержит ныне нормы запрещающей исчисление вышеназванных отпусков в льготном порядке или отдельного механизма их исчислений. Следовательно, при их исчислении, должны применяться общие нормы исчисления стажа как за работу по «хирургической» специальности.

Примечание: согласно «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденного Постановлением. Правительства. РФ № 781 от 29.10.2002 года с последующими изменениями...) право на льготное исчисление стажа имеют, в числе прочих <данные изъяты>

При льготном исчислении данных отпусков специальный стаж подлежит увеличению на № месяца № дня.

При удовлетворении исковых требований, специальный стаж на день обращения в УПФ составит № лет № месяца № дней, что дает право на назначении досрочной пенсии со дня обращения в УПФ т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» - отменить; обязать ответчика: зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в том числе в льготном соотношении (<данные изъяты>) периоды нахождения на
курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; применить льготное исчисления стажа, как за работу по «хирургической» специальности (№) к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В суде представитель Земнюховой Е.Ю. адвокат Кондратьев Ю.П. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан ФИО, действующая по доверенности, исковые требования Земнюховой Е.Ю. не признала, пояснила, что рассмотрев исковое заявление Земнюховой Е.Ю. считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В специальный медицинский стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно п. 5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено.

Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось.

Кроме того, применение льготного порядка исчисления к периодам нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не возможно по следующим основаниям.

Пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 установлено, что «лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев».

Таким образом, названным нормативным актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды же нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в отпуске по беременности и родам по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названных периодов сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении.

Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (применяется в отношении периодов работы до 01.11.1999 года), Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (применяется в отношении периодов работы после 01.11.1999 года), также было предусмотрено применение льготного порядка исчисления специального стажа непосредственно к периодам работы.

Просит в удовлетворении исковых требований Земнюховой Е.Ю. отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.

На основании подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Судом установлено, что Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение об отказе в установлении пенсии Земнюховой Елене Юрьевне, согласно которому ответчик исключает из специального медицинского стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего № месяца № дней в календарном исчислении или № месяцев № дней в льготном соотношении.

Материалами дела подтверждено, что Земнюхова Е.Ю. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно приказа Минздрава СССР от 11.11.1971 года № 810 «Об улучшении организации и качества специализации и совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников. .. в институтах усовершенствования врачей и других соответствующих учреждениях здравоохранения» и действующего приказа Минздравсоцразвития России от 09.12.2008 года № 705н «О порядке совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» - прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что в период направления истца на курсы повышения квалификации Земнюхова Е.Ю. работала в должности <данные изъяты> и за ней сохранялось постоянное место работы и средняя заработанная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем суд считает периоды нахождения Земнюховой Е.Ю. на курсах повышения квалификации подлежащими включению в льготный стаж медицинской деятельности (<данные изъяты>), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд считает, указанные периоды подлежат зачёту в льготный трудовой стаж Земнюховой Е.Ю., дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что ответчик не применил льготное исчисление стажа (<данные изъяты>) к периоду нахождения Земнюховой Е.Ю. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3542-1 «О внесении изменения и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», что подтверждается и ответчиком. Кроме того, согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» прямо указано, что отпуска по уходу за детьми до октября 1992 года подлежит зачету в специальный стаж независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, согласно «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденного Постановлением. Правительства. РФ № 781 от 29.10.2002г. с последующими изменениями...) право на льготное исчисление стажа имеют, в числе прочих «Врачи-патологоанатомы Патолого-анатомических отделений».

Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности, и значит, время нахождения Земнюховой Е.Ю. в отпуске по уходу за ребенком до № лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым включению в специальный льготный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в полном объеме.

При льготном исчислении указанного отпуска специальный стаж подлежит увеличению на № месяца № дня.

При зачете Земнюховой Е.Ю. в стаж спорных периодов, специальный стаж на день обращения в УПФ составит № лет № месяца № дней, что дает право назначения досрочной пенсии со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования Земнюховой Е.Ю. к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Земнюховой Елены Юрьевны к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Решение УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать Государственное учреждение (ГУ) Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан зачесть в специальный медицинский стаж Земнюховой Елены Юрьевны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в том числе в льготном соотношении (<данные изъяты>) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Применить льготное исчисления стажа, как за работу по «хирургической» специальности (<данные изъяты> к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить Земнюховой Елене Юрьевне досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Т.Е. Маркова

Решение по состоянию на 21 июня 2011 года не вступило в законную силу.