Гражданское дело № 2 - 870/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2011 года г. Белорецк

Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачёва А.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

при секретаре Гариповой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаймурдановой Фанюзы Рахматулловны к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Шаймурданова Ф.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по следующим основаниям. Истица считает, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью при выработке 25 - летнего специального стажа. В связи с этим она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк <адрес> для назначения такой пенсии, однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия у неё необходимого специального стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным только 19 годам, 2 месяцам, 23 дням. В соответствии с упомянутым Федеральным законом лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и посёлках городского типа, трудовая пенсия по старости назначается при наличии 25 - летнего специального медицинского стажа. В соответствии с нормами действующего законодательства исчисление специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости данной категории работников производится в следующем порядке: до 31.10.1999 года 1 год работы засчитывается в стаж как один год и три месяца, то есть, в льготном исчислении, а с 01.11.1999 года - в календарном исчислении. Считает решение ответчика необоснованным, так как ответчик не засчитывает в её специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью в календарном исчислении 56 дней. При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 1998 году подлежат зачёту в специальный стаж в льготном исчислении. На курсы она направлялась приказами руководителя медицинского учреждения, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и за эти периоды производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, другие страховые фонды, в связи с чем считает, что данные периоды являются периодами работы. Прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием, что предусмотрено ранее действующим приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.11.1971 года № 810 «Об улучшении организации и качества специализации и совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников в институтах усовершенствования врачей и других соответствующих учреждениях здравоохранения» и действующим приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 09.12.2008 года № 705н «О порядке совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников». Также ответчиком не засчитано в её специальный медицинский стаж время нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком - сыном <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста трёх лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 месяца, 2 дня в календарном исчислении, или 05 месяцев, 01 день - в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца). Между тем, отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет был введён на законодательном уровне Постановлением СМ СССР И ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677, то есть до октября 1992 года, следовательно, отпуск должен включатся в специальный стаж в полном размере. Ответчик также не включает в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения её в отпуске до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет по уходу за вторым ребёнком - дочерью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 6 месяцев в календарном исчислении, или 1 год, 10 месяцев, 15 дней в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца). Второй ребёнок родился у неё до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», исключившего возможность зачёта отпуска по уходу за ребёнком в специальный стаж для назначения пенсии. Соответственно, на момент рождения ребёнка и ухода её в отпуск по уходу за ребёнком действовала норма о зачёте отпусков по уходу за ребёнком в специальный стаж для назначении пенсий. Ответчик не применил льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) к периодам её работы в должности <данные изъяты> в Верхнее - Авзянской участковой больнице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 2 Постановления СМ РСФСР от 06.06.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» специальный медицинский стаж среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисляется в льготном порядке - один год работы как 1 год и 6 месяцев. В спорный период в Верхне-Авзянской участковой больнице существовали <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются журналами записей родов и историями родов. Кроме того, в соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 указанный период подлежит включению в специальный стаж с применением двойной льготы (1 год как 1 год и 6 месяцев и 1 год как 1 год и 3 месяца). Просит: решение ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк <адрес> «Об отказе в установлении пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ № отменить; обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,: периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком - сыном <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста трёх лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком - дочерью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет и до достижения ею возраста трёх лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; применить льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев и 1 год как 1 год и 3 месяца) к периоду её работы в должности <данные изъяты> (с учётом отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня её обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Шаймурданова Ф.Р. и её представитель адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Шаймурдановой Ф.Р. не признала, суду пояснила, что в специальный медицинский стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. В соответствии с действующим пенсионным законодательством при назначении досрочных пенсий применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункта 5 которых в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких - либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено. В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные правила не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком. Данная норма полностью согласуется и с положениями действующего трудового законодательства. Кроме того, ранее действовавший Кодекс законов о труде РСФСР (ст. 167) в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № также не предусматривал включение отпусков по уходу за ребенком в стаж работы по специальности при назначении льготной пенсии. Постановлением Госкомитета ФИО9 по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет». Пунктом 6 указанного разъяснения было установлено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. При этом указано, что в непрерывный стаж при назначении государственных пенсий включаются и отпуска по уходу за ребенком до одного года, и до полутора лет. Однако необходимо учитывать, что досрочная трудовая пенсия, назначаемая педагогам или медикам, это льготная пенсия, назначаемая на льготных условиях. Таким образом, как следует из данного разъяснения, законодатель в 1982 году не предусматривал включение дополнительного отпуска без сохранения содержания в стаж для назначения льготных пенсий. Постановлением ФИО2 министров ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с ДД.ММ.ГГГГ, по остальным - с ДД.ММ.ГГГГ, а также увеличение повсеместно с ДД.ММ.ГГГГ продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Постановлением Госкомитета ФИО9 по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». В указанном Разъяснении, как и в разъяснении 1982 года говорилось о том, что в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях, включается время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось. Таким образом, анализ норм ранее действовавшего законодательства показывает, что в стаж, дающий право на льготную пенсию, могли включаться только периоды нахождения женщин в частично оплачиваемых отпусках: с июля 1982 года по ноябрь 1989 года – до исполнения ребенку одного года, с ноября 1989 года по сентябрь 1992 года – до достижения им возраста полутора лет. При этом законодатель никогда не предусматривал включение в льготный стаж для назначения пенсий периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет. Указанная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации (Определение КС РФ №-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О-О от ДД.ММ.ГГГГ). После внесения изменений в КЗоТ РСФСР в сентябре 1992 года возможность включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на льготную пенсию, была исключена полностью. С учетом изложенных положений периоды нахождения женщин в частично оплачиваемых отпусках по уходу за детьми, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в КЗоТ РСФСР, включаются органами Пенсионного фонда в стаж работы, дающий право на льготные пенсии. С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были внесены соответствующие изменения в статью 167 КЗоТ РСФСР, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми, стало известно, что с ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. В связи с изложенным, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, могут включаться только периоды нахождения женщины в дополнительном частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком и только до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с действующим пенсионным законодательством при назначении досрочных пенсий медицинским работникам применяются: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Названным нормативным актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды же нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности и в соответствующем учреждении в сельской местности. Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности, Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (применяется в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (применяется в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ), также было предусмотрено применение льготного порядка исчисления специального стажа непосредственно к периодам работы. Не применено льготное исчисление специального стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) к периоду работы истицы в <данные изъяты> больнице в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предоставляется лицам, осуществлявшим указанную деятельность не менее 30 лет. Согласно пункта 2 этой же статьи, списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В полном соответствии с этой нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено льготное исчисление стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев». Согласно Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> больнице структурно не выделено родильное отделение, в приказе о приеме на работу истицы так же не указано наличие родильного отделения. Приказом Министерства здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25000 человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» устанавливается 1 должность врача - хирурга на 25 коек (или из расчета 0,04 должности на 1000 человек населения; 1 должность операционной медсестры на 30 коек хирургического цикла (хирургических, акушерских, гинекологических и др.) при наличии оборудованной операционной; 1 должность палатной медсестры на 30 коек круглосуточного поста хирургического отделения (палат) для взрослых и детей. Согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству, на которое ссылается истица, включение в специальный стаж периодов работы с применением двойной льготы не предусмотрено, применяется наибольшая. Отпуска по беременности и родам, предоставляемые истице в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в её специальный стаж в календарном исчислении. Просит в удовлетворении исковых требований Шаймурдановой Ф.Р. отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Шаймурдановой Ф.Р. подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.

Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 – ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Шаймурдановой Ф.Р. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25 – летнего стажа медицинской деятельности.

Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что Шаймурданова Ф.Р. в спорные периоды работала в медицинских должностях и в медицинских учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью, что подтверждается её трудовой книжкой <данные изъяты> (л.д. 11-13).

Факт того, что истица на курсы повышения квалификации направлялась в период её работы в соответствующем медицинском учреждении и в соответствующей медицинской должности, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, ответчиком не оспаривается, указанным Списком и трудовой книжкой истицы подтверждается.

Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем находит спорные периоды пребывания Шаймурдановой Ф.Р. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежащими включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приходящиеся на время до 01.11.1999 года (когда подлежало применению Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусматривавшее льготный порядок исчисления стажа) надлежит включать в специальный стаж истицы в том же порядке, в каком засчитываются периоды работы, в данном случае в льготном порядке.

Согласно свидетельств о рождении <данные изъяты> сын истицы ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, дочь истицы ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, трудовой книжкой истицы подтверждается (л.д. 11-13), что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Данные обстоятельства также подтверждается справкой Муниципального учреждения здравоохранения «Верхнее – Авзянская участковая больница» № (л.д. 20, 21), выданной на основании книги приказов, лицевых счетов, табелей учёта рабочего времени, тарификационных списков.

Факт того, что Верхне – Авзянская участковая больница, расположена в сельской местности, и спорные отпуска, связанные с рождением детей, предоставлялись истице в указанный период, ответчиком не оспаривается.

Судом установлено, ответчиком не оспаривается, материалами дела (л.д. 17) подтверждено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпусках по уходу за указанными детьми до достижения ими возраста полутора и трёх лет.

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 5 статьи 256 действующего Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Однако ранее действовавшее трудовое законодательство предусматривало до 06.10.1992 года включение периодов этих отпусков в стаж, учитываемый для назначения пенсии на льготных условиях: статья 167 ранее действующего Кодекса законов о труде РСФСР (КЗоТ РСФСР) предусматривала включение дополнительного отпуска по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких либо исключений. Период дополнительного отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях лишь с вступлением в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то есть с 06.10.1992 года.

Право на предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предусмотрено Постановлением СМ СССР и ВЦСПС № 677, принятым 22 августа 1989 года, то есть также до вступления в силу упомянутого Закона Российской Федерации от 25.09.1999 года № 3543-1, внесшего в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, в соответствии с которыми дополнительный отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно пункта 21 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 года № 320 – О, если на момент вступления в силу упомянутого Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 06.10.1992 года), то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

Судом установлено, что полная продолжительность спорных периодов отпусков истицы, связанных с рождением детей (по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет), либо начало этих отпусков имели место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», в соответствии с которым период дополнительного отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пункта 11 упомянутого Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

С учётом названных Конституционных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд считает подлежащими зачёту в специальный стаж истицы периоды нахождения её в отпусках, связанных с рождением ребёнка, ибо время этих отпусков полностью, либо начало их предоставления приходится на период действия нормативных правовых актов, дающих право на их включение в стаж для назначения льготных пенсий, и истица, надеясь на предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного законодательства, была уверена в том, что такое право у неё имеется.

При этом данные периоды, с учётом того, что суд относит их к периоду работы, подлежат включению в специальный стаж истицы в том порядке, в каком подлежат зачёту в специальный стаж периоды работы, в которые эти отпуска предоставлялись.

Согласно пункта 5 упомянутых Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных утверждённом этим Постановлением Правительства Российской Федерации Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, которым предусмотрено, что один год работы в указанных должностях и учреждениях в сельской местности засчитывается в этот стаж работы как один год и три месяца, а один год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к названным Правилам – как один год и шесть месяцев, при этом, если работа в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню осуществлялась в сельской местности, то к календарному периоду работы применяются обе льготы. Определяя данную льготу законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать указанные пониженные условия работы.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, прилагаемом к упомянутым Правилам, поименованы акушерские и гинекологические отделения хирургического профиля стационаров больниц всех наименований.

В разделе «Наименование учреждений» данного Перечня в числе отделений хирургического профиля стационаров медицинских учреждений поименовано «родильное», а в разделе «Наименование должностей» указанного Перечня - должность «акушерка».

Из объяснений истицы следует, что в период её работы <данные изъяты> больнице в названном лечебно – профилактическом учреждении были выделены дородовые и послеродовые палаты, акушерки были заняты обследованием, наблюдением рожениц и новорожденных детей, родовспоможением, осуществлением гинекологических операций.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами <данные изъяты>

Из справок Муниципального учреждения здравоохранения «Верхнее – Авзянская участковая больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, № (л.д. 41, 42) следует, что в соответствии с упомянутым журналом приёма родов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном медицинском учреждении было осуществлено <данные изъяты> данном медицинском учреждении имелись отдельные дородовая, послеродовая и гинекологическая палаты.

В соответствии с упомянутым Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в период работы истицей акушеркой в В – Авзянской участковой больнице, среднему медицинскому персоналу (к числу которых относятся и акушерки), независимо от наименования должности, лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет – один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считается за один год и три месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров указанные сроки выслуги исчисляются из расчёта один год работы за один год и шесть месяцев.

Учитывая изложенное, в том числе упомянутые Конституционные положения, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд находит спорный период работы истицы акушеркой в В – Авзянской участковой больнице, с учётом периодов нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет подлежащим включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении с применением одновременно двух льгот: 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности Шаймурдановой Ф.Р. в порядке, указанном истицей, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

При включении в специальный медицинский стаж Шаймурдановой Ф.Р. спорных периодов в порядке, указанном истицей, специальный стаж истицы по состоянию на день её обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) превысит 25 – летний стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк <адрес>:

зачесть Шаймурдановой Фанюзе Рахматулловне в специальный медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ:

периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год и три месяца),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении);

период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком - сыном <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста трёх лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком - дочерью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет и до достижения ею возраста трёх лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

применить льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев и 1 год как 1 год и 3 месяца) к периоду работы Шаймурдановой Фанюзы Рахматулловны в должности акушерки в <данные изъяты> больнице (с учётом отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

назначить Шаймурдановой Фанюзе Рахматулловне досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня её обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.07.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Судья: А.А.Ткачёва

Копия верна

Решение по состоянию на 22.07.2011 года в законную силу не вступило.