Гражданское дело № 2-976/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2011 года г. Белорецк

Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачёва А.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

при секретаре Гариповой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллиной Ляйли Закировны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Абдуллина Л.З. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан (далее также – территориальный орган ПФ РФ) признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истица Абдуллина Л.З. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ она имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при выработке 25 - летнего специального стажа. 26.01.2011 года она обратилась с заявлением в Территориальный орган ПФ РФ за назначением такой пенсии. Однако ответчик своим решением №д от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого 25 - летнего педагогического стажа работы, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным 18 годам, 27 дням. Ответчик не включил в её специальный стаж период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет 01 месяц, 02 дня. На курсы она направлялась приказами директора школы в период педагогической деятельности, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, ответчик не засчитал в её специальный педагогический стаж период её работы методистом районного Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 07 лет, 11 месяцев, 14 дней. В упомянутый период (до ДД.ММ.ГГГГ) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в стаж работы учителей засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Согласно номенклатурам внешкольных учреждений, действовавшим в спорные периоды (приказы Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №), районные дома пионеров и школьников относились к внешкольным учреждениям, работа в которых засчитывалась в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. В Типовом положении о Доме пионеров, утверждённом Министром просвещения СССР по согласованию с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР ДД.ММ.ГГГГ, Дом пионеров является внешкольным учреждением. Согласно Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» Министерством социального обеспечения РСФСР ДД.ММ.ГГГГ № – 63 - И к внешкольным детским учреждениям, указанными в пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует относить дворцы и дома пионеров. Согласно пункта 2.4 и пункта 3.18 Типового положения о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утверждённого Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, методическая работа в Домах (Дворце) пионеров и школьников, утверждённого Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, методическая работа в Домах (Дворцах) пионеров и школьников направлена на внешкольное воспитание учащихся в регионе. Методическая работа считалась работой по педагогической специальности, что подтверждается следующими нормативными актами. В соответствии с Инструкцией о порядке зачёта в педагогический времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооружённых силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях, и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, утверждённой приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в педагогический стаж работы засчитывалась работа в качестве методиста. Согласно приложения № к постановлению ЦК КПСС, ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалась выплата соответствующих ставок, в том числе учителям, методистам за преподавательскую работу. Из приложений №№ 1, 5 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утверждённой приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что работа в должности методиста является педагогической работой и засчитывается в педагогический стаж работников просвещения. Кроме того, квалификационная характеристика по должности методиста содержится в перечне квалификационных характеристик педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утверждённых постановлением Государственного комитета ФИО2 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом в числе квалификационных требований к работе в указанной должности установлено наличие стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее двух лет. Согласно трудовой книжки, на момент принятия её на работу в должности методиста в Дом пионеров и школьников (ДД.ММ.ГГГГ) она имела более двух лет стажа педагогической деятельности, то есть указанное требование в данном случае ею выполнено. Также ответчиком не включён в её специальный стаж период учёбы в Башкирском государственном университете по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 года, 09 месяцев, 17 дней. Данный факт учёбы подтверждается выданным ей ДД.ММ.ГГГГ дипломом ЗВ №, а также записями в её трудовой книжке (записи № и №). Указанный период подлежит зачёту в специальный педагогический стаж, так как до 1993 года действовало положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 2 которого прямо предусматривал право на включение в стаж для назначения пенсии за выслугу лет времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Она до учёбы в Башкирском государственном университете работала в школе воспитателем группы продлённого дня с ДД.ММ.ГГГГ и после окончания учебного заведения стала работать учителем биологии в Бердагуловской школе. При зачёте в специальный трудовой стаж спорных периодов, её льготный стаж составит более 25 лет. Просит: решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №д «Об отказе в установлении пенсии» отменить; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Башкортостан: зачесть в специальный стаж её педагогической деятельности: периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период её учёбы в Башкирском государственном университете по квалификации «преподаватель географии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период её работы методистом районного Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня ее обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Абдуллиной Л.З. не признала и пояснила, что в специальный педагогический стаж истицы не включены упомянутые периоды нахождения её на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. В соответствии с действующим пенсионным законодательством при назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, согласно пункта 5 которых в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось. В соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий педагогическим работникам, применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с указанными Правилами работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Занимаемая истицей должность «методист» и учреждение «Дом пионеров» в Списке отсутствуют. В соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (применяется в отношении периодов работы до 01.11.1999 года) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 (применяется в отношении периодов работы после 01.11.1999 года) работа в указанной должности и в указанном учреждении, также не засчитывалась в специальный педагогический стаж. Согласно определением Конституционного суда Российской Федерации от 20.10.2005 года № 392-0, от 18.04.2006 года № 83-0 и от 21.12.2006 года № 584-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения, права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенным психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации. В связи с этим, в специальный педагогический стаж истицы не включен период работы методистом в районом Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как и ранее действующими нормативными правовыми актами (Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) и ныне действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «Методист» не предусмотрена. Также в специальный педагогический стаж истицы не включен период её учебы в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких - либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось. Просит в удовлетворении исковых требований Абдуллиной Л.З. отказать.

Выслушав истицу, представителя ответчика, адвоката, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Абдуллиной Л.З. подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, введенным в действие с 01.01.2002 года.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста. Аналогичную норму содержал и ранее действовавший Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340 - 1.

Решением от 26.04.2011 года № 551045/д в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Абдуллиной Л.З. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25 - летнего специального стажа педагогической деятельности.

Согласно пункта 2 статьи 27 упомянутого Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаются такие трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Факт того, что на курсы повышения квалификации истица направлялась в период ее работы в учреждении и должности, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не оспаривается.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд считает спорные периоды нахождения Абдуллиной Л.З. на курсах повышения квалификации подлежащими включению в специальный стаж её педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (01.01.2002 года), установившего новое правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, действовали: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (применяющийся к периодам работы до 01.11.1999 года), а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, с учетом которых определялось право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Согласно пункта 3 упомянутого Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала методистом районного Дома пионеров, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 17, 18). В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 2 части 2 упомянутого Положения, утверждённым данным положением указано, что в стаж работы учителей засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Согласно Номенклатурам внешкольных учреждений, действовавшим в спорные периоды работы истицы (приказ Министра просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ, приказ Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) районный Дом пионеров и школьников относился к внешкольным учреждениям.

Из Типового положения о Доме пионеров, утверждённого Министром просвещения СССР по согласованию с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР ДД.ММ.ГГГГ, Дом пионеров является внешкольным учреждением.

Согласно пункта 2.4 и пункта 3.18 указанного Типового положения о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утверждённого Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, методическая работа в Домах (Дворцах) пионеров и школьников направлена на внешкольное воспитание учащихся в регионе. Методическая работа считалась работой по педагогической специальности, что подтверждается следующими нормативными актами.

Согласно Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от ДД.ММ.ГГГГ №-И к внешкольным детским учреждениям, указанными в пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует относить Дворцы и Дома пионеров.

В соответствии с Инструкцией о порядке зачёта в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооружённых Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучениях в высших и средних специальных учебных заведениях, утверждённой приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в педагогический стаж работы засчитывалась работа в качестве методиста.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что предусматривалась выплата соответствующих ставок, в том числе учителям, методистам за преподавательскую работу.

Из приложений № №, 5 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утверждённой приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что работа в должности методиста является педагогической работой и засчитывается в педагогический стаж работников просвещения.

Кроме того, квалификационная характеристика по должности методиста содержится в перечне квалификационных характеристик педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утверждённых постановлением Государственного комитета ФИО2 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом в числе квалификационных требований к работе в указанной должности установлено наличие стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее двух лет.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что должность методиста относилась к педагогическим должностям и в процессе работы в указанной должности истица выполняла работу по специальности.

В судебном заседании установлено, что на момент принятия истицы на работу в должности методиста в Дом пионеров и школьников (ДД.ММ.ГГГГ) она имела более двух лет стажа педагогической деятельности, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж истицы периода её работы методистом районного Дома пионеров

Ответчиком также не включён в специальный трудовой стаж истицы периоды её учёбы в Башкирском государственном университете по квалификации «преподаватель географии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 года, 09 месяцев, 17 дней. Указанный период подтверждается дипломом ЗВ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также записями в её трудовой книжке (запись № и №).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно – правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Упомянутый спорный период по мнению суда подлежит зачёту в специальный педагогический стаж истицы, в связи с тем, что до 1993 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункта 2 которого прямо предусматривало право на включение времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В судебном заседании установлено, что истица до учёбы в Башкирском государственном университете (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работала в школе воспитателем группы продлённого дня с ДД.ММ.ГГГГ и после окончания учебного заведения работала учителем биологии в Бердагуловской школе.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника в учебных отпусках является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным, доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды истицы не подлежат зачёту в её специальный трудовой стаж, суд считает необоснованными.

Положение ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение в старости, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Доводы представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Башкортостан о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от 26.04.2011 года № 551045д отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:

- зачесть Абдуллиной Ляйле Закировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период её учёбы в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период её работы методистом районного Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить Абдуллиной Ляйле Закировне досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня ее обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан, то есть <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 августа 2011 года.

Федеральный судья: А.А.Ткачёва

Копия верна

Решение суда по состоянию на 05.08.2011 года в законную силу не вступило.