Гражданское дело № 2 – 1181/2011 РЕШЕНИЕ 16 августа 2011 года город Белорецк Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачёва А.А., при секретаре Гариповой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Емельянова Вячеслава Валерьевича на незаконные действия должностных лиц отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в городе Белорецке, УСТАНОВИЛ: Емельянов В.В. обратился в суд с жалобой на незаконные действия должностных лиц отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в городе Белорецке по следующим основаниям. Он и Мурашова Н.А. ранее состояли в зарегистрированном браке. ДД.ММ.ГГГГ он купил у ФИО3 объект незавершённого строительства, расположенный по адресу: <адрес>. В июне 2011 года он узнал, что Мурашова Н.А., предъявив в Белорецкий отдел Федеральной миграционной службы по <адрес> свидетельство о регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на упомянутое незавершённое строительство, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась с членами своей семьи по месту жительства без разрешения заявителя, как собственника данного объекта недвижимости, в связи с чем ей была выдана домовая книга. Данный объект недвижимости является объектом незавершённого строительства, принадлежащим Емельянову В.В. на основании свидетельства о регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что домовая книга на объект незавершённого строительства не может быть выдана, поскольку данный объект не сдан в эксплуатацию, не получено разрешение на вселение, соответственно и регистрация по месту жительства в объекте незавершённого строительства невозможна. Кроме того, это может быть сделано только с разрешения собственника, который не давал такого разрешения. По данному факту заявитель обратился в органы внутренних дел, где постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заявителю ФИО1 отказано в возбуждении уголовного дела по данному факту. ФИО3 добровольно снялась с регистрационного учёта по месту жительства в объекте незавершённого строительства, принадлежащего заявителю. В соответствии с положениями ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01. 2006 г. N 47, утвердившим Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Объект незавершённого строительства не входит в круг жилых помещений, определённый приведёнными нормами. По смыслу ст. 19 ЖК РФ объект незавершённого строительства не входит и в жилищный фонд (в частный жилищный фонд применительно к возникшей ситуации). Заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленном порядке он не подавал. Только после соблюдения всех процедур и порядка оформления документов объект недвижимости может получить статус жилого помещения, и может быть включён в жилищный фонд. В соответствии с положениями статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Ни ФИО3 ни заявитель не являются собственниками жилого помещения. Заявитель является собственником незавершённого строительством объекта. Регистрацию граждан в жилых помещениях осуществляют органы Управления Федеральной миграционной службы в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают соответствующие документы, установленные этими Правилами, в органы регистрационного учета. Регистрация граждан в объекте незавершённого строительства не может быть осуществлена, исходя из указанных Правил. При регистрации граждан в жилом помещении частного жилого фонда осуществляется запись в соответствующей домовой книге. Домовые (поквартирные) книги по форме N 11 оформляются при регистрации граждан в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, которые хранятся у владельцев домов. Домовые (поквартирные) книги ведутся на каждое домовладение. Оформление домовой (поквартирной) книги осуществляется в следующих случаях: приватизации муниципального жилого помещения; приобретения жилого помещения по иным сделкам (купля-продажа, мена, дарение, наследование и т.д.). В данном случае домовая книга может быть оформлена на вновь построенный жилой дом. Для оформления домовой книги собственник жилого помещения должен предъявить в орган регистрационного учёта следующие документы: паспорт; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение; правоустанавливающий документ: договор приватизации, купли- продажи, мены, дарения, свидетельство о праве на наследство, решение суда; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При незаконной регистрации граждан, осуществлённой после перехода права собственности к заявителю, в объекте незавершённого строительства свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение предоставить невозможно. Домовая книга не имеет никакого отношения к техническому паспорту домовладения. Предъявление в орган регистрационного учёта технического паспорта домовладения и свидетельства о регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на незавершённое строительство не даёт права органу регистрационного учёта регистрировать граждан по месту жительства в объекте недвижимости, строительство которого не завершено. Кроме того, должностными лицами Белорецкого отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> нарушены права собственника объекта незавершённого строительства, не связанные с лишением владения. Незаконные действия указанных должностных лиц нарушают право собственника на свободное распоряжение своим имуществом. Просит признать действия должностных лиц Белорецкого отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес>, связанные с регистрацией по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ граждан: ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО4 по адресу: <адрес>, незаконными. Заявитель Емельянов В.В. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещён путём направления повестки по адресу, указанному в заявлении. Представитель заявителя Емельянов В.В. - Кочетков Д.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить её в полном объёме. Представитель третьего лица Белорецкого отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> на судебное заседание не явился, в заявлении просит дело рассмотреть в их отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда, возражений не имеет. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО3 являлась собственницей объекта незавершённого строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно объяснения заявителя Емельянова В.В. ДД.ММ.ГГГГ он купил у ФИО3 указанный объект незавершенного строительства и стал его собственником, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Из домовой (поквартирной) книги видно, что 15.10.2010 года ФИО3 и её дети: ФИО4, ФИО4, ФИО4 зарегистрированы по месту жительства в указанном объекте незавершённого строительства, расположенном по адресу: <адрес>, на основании упомянутого свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В суде установлено, что по данному факту УВД по Белорецкому району и городу Белорецк были вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3, после чего 18.07.2011 года указанные лица добровольно снялись с регистрационного учёта по месту жительства в объекте незавершённого строительства. В соответствии с положениями статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01. 2006 года N 47, утвердившим Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Регистрацию граждан в жилых помещениях осуществляют органы Управления Федеральной миграционной службы в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.1995 года N 713 (с последующими изменениями и дополнениями). Объекты незавершённого строительства не входят в перечень жилых помещений, определённый приведёнными правовыми нормами. Согласно постановления ФАС Северного федерального округа от 20.03.2002 года № А56 – 31829/01 объект, строительство которого не завершено, не может быть использован для проживания, использовать его можно только для достройки и соответственно не должна производится регистрация граждан по месту жительства в объекте незавершённого строительства. На основании изложенного суд считает, что Белорецким отделом Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в результате незаконных действий, связанных с регистрацией граждан по месту жительства в объекте незавершённого строительства, нарушены права собственника объекта незавершённого строительства, в данном случае Емельянова В.В., на свободное распоряжение своим имуществом. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт неправомерности действий Белорецкого отдела Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, связанных с регистрацией по месту жительства граждан: ФИО3 и членов её семьи: ФИО4, ФИО4, ФИО4 в объекте незавершённого строительства, расположенном по адресу: <адрес>, в судебном заседании нашёл своё подтверждение, в связи с чем жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать действия Белорецкого отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан связанные с регистрацией по месту жительства граждан: ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО4 в объекте незавершённого строительства, расположенном по адресу: <адрес>, незаконными. Обязать Белорецкий отдел Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1993 года № 713. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан. Федеральный судья: Ткачёва А.А. Копия верна Решение суда по состоянию на 18.08.2011 года в законную силу не вступило
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ