Дело № 2-1162/2011 РЕШЕНИЕ 15 августа 2011 года г. Белорецк, РБ Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Щекатурова А.П., с участием адвоката Ценевой Н.М., при секретаре Васильевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявление Юсупова Дамира Айнулловича об обязании Администрации муниципального района Белорецкий район РБ об устранении допущенных нарушений и восстановлении в очереди учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Юсупов Д.А. обратился в суд с заявлением об обязании Администрации муниципального района Белорецкий район РБ об устранении допущенных нарушений и восстановлении в очереди учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании заявитель Юсупов Д.А. доводы заявления поддержал и пояснил, что согласно реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы от 01.07.2010 года и закона «О статусе военнослужащих» он как военнослужащий гражданин, стоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, но 11.08.2010 им было получено уведомление о снятии его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подписанное заведующей жилищным сектором Н.Н. Мосалевой, в связи с тем, что его выслуга лет составляет менее 10 лет, однако не указано, каким образом подсчитывался трудовой стаж. Согласно справки отдела военного комиссариата РБ по городу Межгорье от ДД.ММ.ГГГГ за № Юсупов Д.А. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в\ч № (выслуга - 5 мес. 25 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в\ч № (выслуга - 1 год 5 мес 25 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в\ч № (выслуга - 9 лет 2 мес 23 дн.), т.е. всего выслуга лет составила - 11 лет 2 месяца 14 дней. Из содержания ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащие, уволенные в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы десять и более лет имеют право на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий). Кроме того, такие военнослужащие не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений. Считает, что заведующей жилищным сектором Н.Н. Мосалевой, действующей от имени администрации МР Белорецкий район, нарушено его право на улучшение жилищных условий, гарантированное действующим жилищным законодательством. Заявитель обратился с заявлением о том, чтобы разобрались с его запросом к Главе администрации МР Белорецкий район РБ ФИО3, но Глава администрации письмом ДД.ММ.ГГГГ за № сообщил ему, что за защитой своих оспариваемых прав ему необходимо обратиться в суд. Просил обязать Администрацию МР Белорецкий район РБ устранить допущенные нарушения и восстановить его в очереди учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель заявителя Юсупова Д.А. – адвокат Ценева Н.М. доводы своего доверителя поддержала, пояснила, что ссылка Администрации муниципального района Белорецкий район РБ на акт как основание для отказа включения Юсупова Д.А. в очередь учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, необоснованна, т.к. в самом акте не конкретизированы основания отказа. Ее доверитель был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и имел выслугу более 10 лет, т.е. имел право быть включенным в список очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий). Просила удовлетворить требования Юсупова Д.А. в полном объеме. Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Мосалева Н.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что вопрос о снятии Юсупова Д.А. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, был основан на Акте проверки реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы от 01.07.2010 года в Республике Башкортостан, в котором было указано, что Юсупов Д.А. в нарушение Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» состоит в очереди на улучшение жилищных условий, имея выслугу менее 10 календарных лет. Проверка не включила Юсупову Д.А. в выслугу лет период его службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч №. Кроме того, Юсупов Д.А. должен был проходить перерегистрацию, но не появлялся с 1999 года. Просила в удовлетворении требований Юсупову Д.А. отказать. Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Хлынова И.С., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что решение Администрации муниципального района Белорецкий район РБ об исключении Юсупова Д.А. из очереди учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было основано на решении за подписью заведующей жилищным сектором Мосалевой Н.Н., которая ссылалась на акт проверки реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы от 01.07.2010 года в Республике Башкортостан, в котором было дано предписание устранить нарушения, выявленные при проверки до 01.09.2010 года, в частности, исключить Юсупова Д.А. из очереди учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лица имеющего выслугу менее 10 лет. Просила в удовлетворении требований Юсупову Д.А. отказать. Выслушав заявителя, адвоката, представителей заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Из содержания п.12 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. По смыслу п.13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, уволенные с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения об увольнении с военной службы видно. что Юсупов Д.А. уволен с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями. В соответствии с Графиком проверки подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, занимающихся вопросами реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», на 2010 год, утвержденным приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 16.02.2010 № 49, и предписанием на проверку, утвержденным Минрегионом России от 02.03.2010 № 7481-СК/07, комиссией в составе ФИО7, ФИО8 и ФИО9 в период с 22 июня 2010 года по 02 июля 2010 года была проведена проверка реализации Министерством строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» и выполнения положений нормативных правовых актов, принятых для ее обеспечения, а также устранения нарушений, допущенных при реализации подпрограммы ВГО, выявленных при проверке в июне 2009 года. Согласно Акта проверки реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы от 01.07.2010 года в Республике Башкортостан установлено, что в нарушение Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Юсупов Д.А. состоит в очереди на улучшение жилищных условий, имея выслугу менее 10 календарных лет. Письмом Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Юсупов Д.А. уведомлен о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с актом проверки реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы от ДД.ММ.ГГГГ. В письме Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Юсупову Д.А. было разъяснено, что он снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании акта от 01.07.2010 года, т.к. он состоит в очереди на улучшение жилищных условий, имея выслугу менее 10 календарных лет. Как пояснила в судебном заседании представитель Администрации муниципального района Белорецкий район РБ во исполнение указанного акта Юсупов Д.А. был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку проверка не включила ему в выслугу лет период его службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч №, в связи с чем выслуга Юсупова Д.А. лет составила менее 10 лет. Однако из представленных протокола заседании комиссии по установлению стажа работы, дающего рабочим и служащим право на получение процентной надбавки за непрерывную работу № от ДД.ММ.ГГГГ, письма отдела Военного комиссариата Республики Башкортостан по городу Межгорье № от ДД.ММ.ГГГГ письма Объединенного военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ, справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, военного билета серии № следует, что фактически выслуга лет у Юсупова Д.А. составляет в календарном исчислении более 11 лет, т.е. заявитель неправомерно исключен из списка лиц, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий. Представителями заинтересованного лица не оспаривалось, что фактически выслуга лет у Юсупова Д.А. составляет в календарном исчислении более 11 лет, т.к. снятие его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось ими на основании предписания акта проверки, в котором не давалось пояснений, почему выслуга Юсупову Д.А. была посчитана менее 10 лет. Доводы представителя заинтересованного лица о том, что Юсупов Д.А. должен был проходить перерегистрацию, но не появлялся с 1999 года, не состоятельны, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для исключения его из очереди учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, без согласия Юсупова Д.А. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушение прав заявителя в виде необоснованного снятия его с очереди учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, действительно имело место, в связи с чем заявление Юсупова Д.А. об обязании Администрации муниципального района Белорецкий район РБ об устранении допущенных нарушений и восстановлении в очереди учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий обосновано и подлежит удовлетворению. Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Юсупова Дамира Айнулловича об обязании Администрации муниципального района Белорецкий район РБ об устранении допущенных нарушений и восстановлении в очереди учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить. Обязать Администрацию МР Белорецкий район РБ устранить допущенные нарушения и восстановить Юсупова Дамира Айнулловича в очереди учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд. Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2011 года. Председательствующий судья: Щекатуров А.П. Решение по состоянию на 19.08.2011 года не вступило в законную силу.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ