Гражданское дело № 2 – 1218/2011

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2011 года город Белорецк

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ткачёвой А.А.,

при секретаре Гариповой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Гуляна Петра Ашотовича о признании бездействия судебного пристава – исполнителя Белорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Мухамедьярова И.И. незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Гуляна Петра Ашотовича обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава – исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ Мухамедьярова И.И. незаконным по следующим основаниям. Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка исполне­ния требований законодательства об исполнительном производстве в Белорецком межрайонном отделе УФССП по РБ по об­ращению Гуляна П.А. Проверкой установлено, что имеет место бездействие судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № по исполнению решения Белорецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Администрация муниципального района <адрес> обязана предоставить благоустро­енное жилое помещение по договору социального найма Гуляну П.А. Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» со­держащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполне­ны судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуж­дения исполнительного производства. В соответствии со статьёй 4 упомянутого Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах совершения ис­полнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В результате проверки названного исполнительного производства № 8826/11/16/02 установлено, что 06.04.2011 года судебным приставом - исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ Бакеевым Э.Ф. вынесено постановление о возбужде­нии исполнительного производства, в последующем переданное на исполнение судебному приставу - исполнителю Мухамедьярову И.И. Надлежащих мер по исполнению требова­ний указанного исполнительного документа судебным приставом - исполнителем Мухамедьяровым И.И. предпринято не было. Установлено, что 06.06.2011 года комиссией в составе исполняющего обязанности начальника отдела капитального строительства администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, заместителя начальника отдела, заместителя старшего судебного при­става Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ произведено визуальное обследование квартир 1а и 3а в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым по­мещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквар­тирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвер­жденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплена обязанность органа местного самоуправления по созданию в установленном порядке комиссии для оценки жилых помещений, в состав которой помимо представителя органа местного самоуправления входят представители орга­нов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. Судебный пристав - исполнитель по характеру возложенных на него обязанностей не является специалистом в области оценки пригодности по­мещения для проживания, следовательно, не может принимать на себя не­свойственных функций или иначе отступать от объективной оценки обстоя­тельств, связанных с совершением исполнительных действий. По состоянию на 15.08.2011 года иных действий судебным приставом - исполнителем Мухамедьяровым И.И. не производилось. Таким образом, судебным приставом - исполнителем действия, направленные на исполнение упомянутого решения суда, не осуществлялись, что нарушает права заявителя на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения. Согласно объяснениям судебного пристава - исполнителя Мухамедьярова И.И. в адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, между тем доказательств тому не имеется, в материалах упомянутого исполнительного производства содержаться ответы должника лишь на обращения к нему заявителя Гуляна П.А. Бездействие судебного пристава - исполнителя Белорецкого межрайон­ного отдела УФССП по РБ Мухамедьярова И.И. препятствует восстановлению нарушенных Конституционных прав взыскате­ля Гуляна П.А., что негативно сказывается на его имущественном положении. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава – исполнителя по исполнению решения суда. В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если граж­данин по состоянию здоровья не может сам обратиться в суд. Просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ Мухамедьярова И.И. по исполнительному производству № незаконным; обязать Белорецкий межрайонный отдел УФССП по РБ осуществить по указанному исполнительному производству меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Белорецкой межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Ёлкин А.В. заявление поддержал, просил удовлетворить его в полном объёме.

Гулян П.А. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещён надлежащим образом путём направления судебной повестки по месту его жительства, указанному в заявлении.

Заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ Мухамедьяров И.И. в судебном заседании заявленные требования не признал по следующим основаниям. На основании исполнительного листа № года от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белорецким городским судом <адрес> по гражданскому делу по иску Гуляна П.А., ФИО5 к <адрес> о признании права на внеочередное предоставление, как нанимателю и члену его семьи, муниципального жилого помещения по договору социального найма; обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №. Ему на исполнение данное исполнительное производство было передано в мае 2011 года. В ходе совершения исполнительных действий <адрес> взыскателю ФИО1: было предложено жилье, находящееся по адресу: <адрес>А, <адрес>А, которое оказалось не пригодным для проживания, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ было вручено письменное предложение о предоставлении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им был произведён выезд по указанному адресу, составлен акт о совершении им исполнительных действий, из которого следует, что взыскатель от данных жилых помещений отказался. В соответствии частью 8 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ им вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и в этот же день постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Им был подписан акт визуального обследования предоставляемого взыскателю жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, который юридической силы не имеет. Меры принудительного исполнения упомянутого решения суда по возбужденному исполнительному производству к должнику – <адрес> применялись посредством направления в адрес должника соответствующих требований. Данные документы представлены быть не могут, поскольку сохранились лишь в электронном виде. Считает, что Конституционные права взыскателя при исполнении упомянутого исполнительного производства не нарушались. Просит в удовлетворении заявления отказать в связи с необоснованностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 441 ГПК РФ действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если граж­данин по состоянию здоровья не может сам обратиться в суд.

Согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ, вступившего в силу с 01.02.2008 года, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Белорецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Гуляна П.А., ФИО5 к <адрес> о признании права на внеочередное предоставление муниципального жилого помещения по договору социального найма; обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма возбуждено исполнительное производство №, о чём судебным приставом исполнителем ФИО3 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Данное исполнительное производство возбуждено в отношение должника – <адрес>, предметом его исполнения является о признание за Гуляном П.А. и ФИО5 права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма; обязание <адрес> предоставить Гуляну П.А. и ФИО5 жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления по месту его жительства.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» со­держащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполне­ны судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуж­дения исполнительного производства.

Как установлено в ходе судебного заседания указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ более четырёх месяцев.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызы­вать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; за­прашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным догово­ром Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридиче­ским лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в испол­нительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, зани­маемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разреше­ния в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполне­ния исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение и так далее.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО3 произведён выезд по месту предоставления должником жилья для взыскателя Гуляна А.А. по адресу: <адрес>А, <адрес>А. Из составленного по указанному поводу акта совершения исполнительных действий следует, что данное жильё непригодно для проживания (л.д. 6).

Из актов визуального обследования квартир от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 15) следует, что квартиры №, расположенные по адресу: <адрес>, пригодны для проживания.

Согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) должником было предложено взыскателю жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>А. От данной квартиры взыскатель отказался, ссылаясь на отсутствие денежных средств на её ремонт.

Доводы судебного пристава – исполнителя Мухамедьярова И.И. о неоднократном направлении в адрес должника требований о добровольном исполнении судебного акта суд находит необоснованными, так как в материалах исполнительного производства, как следует из внутренней описи его документов (л.д. 9), таких требований не имеется. Данные материалы содержат переписку между взыскателями Гуляном П.А., ФИО5 с должником <адрес>.

Доказательств направления в установленные законом сроки постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника и взыскателя судебным приставом – исполнителем Мухамедьяровым И.И. суду не представлено.

В соответствии со статьёй 4 упомянутого Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах совершения ис­полнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Доказательств тому, что такие меры судебным приставом – исполнителем Мухамедьяровым И.И. применены к должнику, судом не добыто.

Согласно статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней и обязан произвести эти действия на основании судебного акта. О производстве указанного действия судебный пристав – исполнитель обязан вынести постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в орган, выдавший исполнительный лист.

Как установлено судом, не оспаривается судебным приставом – исполнителем Мухамедьяровым И.И., такие постановления по рассматриваемому исполнительному производству не выносились.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату обращения в суд исполняющего обязанности Белорецкого межрайонного прокурора <адрес> в интересах Гуляна Петра Ашотовича с указанным заявлением (17.08.2011 года) требования упомянутого исполнительного листа судебным приставом – исполнителем не выполнены, указанное исполнительное производство, возбуждённое 06.04.2011 года, находится в производстве более четырёх месяцев, в установленном законом порядке не окончено. Данные обстоятельства судебным приставом – исполнителем Мухамедьяровым И.И. не оспариваются.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ, вступившего в силу с 01.02.2008 года, задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исходя из требований пунктов 1 и 2 статьи 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу пункта 1 статьи 36 и пункта 1 статьи 64 указанного Федерального закона, действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, необходимо совершить в максимально короткие сроки, законом определённые в два месяца со дня возбуждения исполнительного производства.

Судебным приставом – исполнителем в судебное заседание не были предоставлены доказательства, подтверждающие своевременное направление соответствующих запросов в адрес должника для получения необходимой информации в целях реализации исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что со стороны судебного пристава – исполнителя отсутствовал контроль за своевременным исполнением исполнительного документа.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118 – ФЗ судебный пристав – исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

При таких обстоятельствах суд считает, что судебным приставом – исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по <адрес> Мухамедьяровым И.И. не были совершены все необходимые и достаточные действия, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить исполнительные документы, чем было нарушено право взыскателя на справедливое разбирательство дела в разумный срок, гарантированное частью 1 статьи 6 Конвенции о защите прав и основных свобод от 04 ноября 1950 года.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава – исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ Мухамедьярова И.И. при исполнении исполнительного листа № года от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белорецким городским судом <адрес> по гражданскому делу по иску Гуляна П.А., ФИО5 к <адрес> о признании права на внеочередное предоставление муниципального жилого помещения по договору социального найма; обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, действительно имело место, в связи с чем заявление исполняющего обязанности Белорецкого межрайонного прокурора <адрес> в интересах Гуляна П.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ Мухамедьярова И.И. находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 441 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Белорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Мухамедьярова И.И. по исполнительному производству №, возбуждённому постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белорецким городским судом <адрес> по гражданскому делу по иску Гуляна П.А., ФИО5 к <адрес> о признании права на внеочередное предоставление муниципального жилого помещения по договору социального найма; обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма незаконным.

Обязать Белорецкий межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан осуществить по исполнительному производству №, возбуждённому постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белорецким городским судом <адрес> по гражданскому делу по иску Гуляна П.А., ФИО5 к <адрес> о признании права на внеочередное предоставление муниципального жилого помещения по договору социального найма; обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Федеральный судья: Ткачёва А.А.

Копия верна

Решение суда по состоянию на 29.08.2011 года в законную силу не вступило.