Гражданское дело № 2-1062/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 августа 2011 года г. Белорецк Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Ткачёва А.А., с участием адвоката Кондратьева Ю.П., при секретаре Гариповой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайтуновой Гульнисы Аюповны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Зайтунова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан (далее также – территориальный орган ПФ РФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В судебном заседании Зайтунова Г.А. и ее представитель адвокат Кондратьев Ю.П. исковые требования поддержали, суду пояснили, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ Зайтунова Г.А. имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при выработке 25 - летнего специального стажа. 01.04.2011 года она обратилась с заявлением в территориальный орган ПФ РФ за назначением указанной пенсии. Однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого специального педагогического стажа работы, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным 23 годам 10 месяцам и 18 дням. Ответчик не включил в её специальный стаж период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет 09 дней. На курсы она направлялась приказами руководства в период педагогической деятельности, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому указанный период подлежит включению в ее специальный стаж. Также ответчик не засчитал в её специальный льготный стаж период нахождения её в отпуске по уходу ребенком (дочерью ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения ею возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет 11 месяцев 10 дней, тогда как период этого отпуска, приходящийся на время до ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в ее специальный стаж включен. С данной позицией ответчика она не согласна, ибо её дочь родилась до вступления в силу Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ № – 1, согласно которого отпуска по уходу за ребёнком не стали засчитываться в специальный стаж для назначения пенсии. Отпуск по уходу за ребёнком был предоставлен ей в соответствии с ранее действовавшим законодательством и, соответственно, по состоянию на дату рождения ребенка и дату предоставления отпуска по уходу за ребёнком действовало законодательство, позволяющее зачёт отпусков по уходу за ребёнком в льготный стаж для назначения пенсий. В связи с этим считает, что исходя из Конституционных принципов, предусмотренных статьями 19, 55 Конституции Российской Федерации, данный отпуск полностью подлежит зачёту в её специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Кроме того, ответчик исключил из её специального стажа периоды предоставленных ей учебных отпусков в Башкирском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 09 месяцев 09 дней. Факт учёбы в указанном учебном заведении подтверждается выданным ей ДД.ММ.ГГГГ дипломом ВСБ №. Указанный период подлежит зачёту в специальный педагогический стаж, так как исходя из смысла статей 196 и 198, действовавшего ранее КЗоТ РСФСР за период учебных отпусков сохранялась заработная плата и соответственно производились все отчисления в соответствующие страховые фонды, а согласно действующего в настоящее время трудового кодекса Российской Федерации (ст. 173) учебные отпуска считаются дополнительными с сохранением среднего заработка. До поступления в Башкирский государственный университет и в период учебы она работала на педагогических должностях в Белорецком лицее – интернате и указанная деятельность засчитана ответчиком в её специальный стаж. При зачёте в специальный трудовой стаж спорных периодов этот стаж составит более 25 лет. Просит: решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк <адрес>: зачесть в её специальный стаж период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды учебных отпусков во время учебы в Башкирском государственном педагогическом университете по заочной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня ее обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Башкортостан Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Зайтуновой Г.А. не признала и пояснила, что в специальный стаж истицы не включен спорный период нахождения её на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. В соответствии с действующим пенсионным законодательством при назначении досрочных пенсий применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, согласно пункта 5 которых в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось. Также не засчитан в специальный стаж истицы спорный период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком и спорные периоды нахождения ее в учебных отпусках по тем же основаниям. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктами 4 и 5 которых в специальных стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, а включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов учебных отпусков указанные Правила не предусматривают, что согласуется с положениями трудового законодательства. Просит в удовлетворении исковых требований Зайтуновой Г.А. отказать. Выслушав истицу, представителя ответчика, адвоката, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Зайтуновой Г.А. подлежащими удовлетворению на основании следующего. Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, введенным в действие с 01.01.2002 года. Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста. Аналогичную норму содержал и ранее действовавший Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340 - 1. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Зайтуновой Г.А. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25 - летнего специального стажа педагогической деятельности. Согласно пункта 2 статьи 27 упомянутого Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаются такие трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Факт того, что на курсы повышения квалификации истица направлялась в период ее работы в учреждении и должности, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не оспаривается. Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд считает спорный период нахождения Зайтуновой Г.А. на курсах повышения квалификации подлежащим включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных упомянутым Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трех лет и указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501 – 1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом. Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (КЗоТ РСФСР), действовавшего во время наступления у истицы права на предоставление ей отпуска по уходу за дочерью – Лилией, 03.02.1992 года рождения, до достижения ею возраста полутора лет, в период до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в старости. С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из смысла приведённых законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, то есть до 01.01.2002 года. Судом установлено, свидетельством о рождении подтверждается (л.д. 12), что дочь истицы ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Указанная дата приходится на период до 06.10.1992 года – даты вступления в силу упомянутого Закона Российской Федерации, исключившего право на включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Период указанного спорного отпуска приходится на время до 01.01.2002, то есть на время до установления нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, а начало этого отпуска – на период до 06.10.1992 года, то есть на период, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком включалось в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если отпуск по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992 года ( с времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого названный такой отпуск перестал включатся в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то данный отпуск подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком (дочерью ФИО7) до достижения им возраста полутора лет, приходящийся на время до 06.10.1992 года, включен ответчиком в ее специальный стаж. Факт рождения истицей ребёнка (дочери ФИО7 и предоставления ей отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет в период до 06.10.1992 года судом установлен. Суд считает данный факт правонаделительным при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а спорный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежащим включению в ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Ответчиком также не включены в специальный трудовой стаж истицы спорные периоды предоставляемых ей учебных отпусков во время её учебы в <данные изъяты> по заочной форме обучения. Факт учебы в названном учебном заведении подтверждается дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно – правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что истица до поступления в <данные изъяты> университет и в период учебы в этом учебном заведении работала в педагогических должностях в <данные изъяты> лицее – <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке. Исходя из Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых, отношений. С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника в учебных отпусках является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, то есть до 01.01.2002 года. Положение ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение в старости, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица имела специальный стаж, равный 25 годам 07 месяцам 16 дням, что превышает требуемые 25 лет для досрочного пенсионного обеспечения, и приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ. Доводы представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности Зайтуновой Г.А., суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк <адрес>: зачесть Зайтуновой Гульнисе Аюповне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ, : период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения её в учёбных отпусках во время учебы в <данные изъяты> университете по заочной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить Зайтуновой Гульнисе Аюповне досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ со дня ее обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан. Федеральный судья: А.А.Ткачёва Копия верна Решение суда по состоянию на 01.09.2011 года в законную силу не вступило