Гражданское дело № 2 – 894/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2011 года город Белорецк

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ткачёвой А.А.,

с участием помощника прокурора Белорецкой межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Ёлкина А.В.,

при секретаре Гариповой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации городского поселения город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении выявленных нарушений (в порядке статьи 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении выявленных нарушений (в порядке статьи 45 ГПК РФ) по следующим основаниям. Белорецкой межрайонной прокуратурой комплексно, с привлечением специалиста - старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по Белорецкому району и города Белорецк Республики Башкортостан майора милиции ФИО1 и государственного инспектора ОГИБДД УВД по Белорецкому району и городу Белорецк Республики Башкортостан капитана милиции ФИО2 проведена проверка соблюдения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах названного городского поселения. Согласно пункта 5 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196 - ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденными и введенными в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.93 № 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Автомобильные дороги, дороги и улицы городов и других населенных пунктов по их транспортно - эксплуатационным характеристикам объединены в три группы. Автомобильные дороги в городском поселении город Белорецк относятся к группе Б - автомобильные дороги с интенсивностью движения от 1000 до 3000 автомобилей в сутки. В силу пункта 3.1.2. ГОСТ Р 50597 - 93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и так далее не должны превышать по длине 15 сантиметров, ширине - 60 сантиметров и глубине - 5 сантиметров. В ходе проведения проверки было установлено, что на участке автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде ямочности средними размерами <данные изъяты> сантиметров в количестве 30 штук. На участке <адрес>, напротив <адрес> имеется разрушение дорожного покрытия в виде ямочности размером <данные изъяты> сантиметров. На участке автомобильной дороги по адресу: <адрес>, от поворота с основной автомобильной дороги <данные изъяты> на протяжении 1300 метров имеется разрушение дорожного покрытия в виде ямочности размером <данные изъяты> сантиметров в количестве 97 штук. На участке внутри дворовой дороги по адресу: <адрес>, на протяжении от <адрес> до <адрес> имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде ямочности средними размерами <данные изъяты> сантиметров в количестве 6 штук. На участке дороги по <адрес>, напротив <адрес> со стороны поликлиники имеется разрушение в виде просадки дорожного полотна шириной <адрес> сантиметров. Таким образом, приведенный перечень нарушений свидетельствует о невыполнении Администрацией городского поселения город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан требований действующего законодательства, что, в свою очередь, препятствует безопасному движению автомобильного транспорта по улицам города Белорецка, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ведет к причинению материального ущерба имуществу неопределенного круга лиц. Просит обязать Администрацию городского поселения город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан: на участке автомобильной дороги по <адрес> Башкортостан от <адрес> до <адрес> произвести текущий ремонт асфальтобетонного покрытия и устранить ямочность на дорожном покрытии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 - 93; на участке по <адрес>, напротив <адрес> произвести текущий ремонт асфальтобетонного покрытия и устранить ямочность на дорожном покрытии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 - 93; на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес>, поворот с основной автомобильной дороги <данные изъяты> произвести текущий ремонт асфальтобетонного покрытия и устранить ямочность на дорожном покрытии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 - 93; на участке внутри дворовой территории по адресу: <адрес>, на протяжении от <адрес> до <адрес> произвести текущий ремонт асфальтобетонного покрытия и устранить ямочность на дорожном покрытии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 - 93; провести текущий ремонт асфальтобетонного покрытия и устранить просадку на дорожном покрытии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 – 93 на участке по <адрес>, напротив <адрес> со стороны поликлиники; установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение двух месяцев со дня принятия судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Белорецкой межрайонной прокуратуры Елкин А.В. изменил исковые требования и пояснил, что от исковых требований об обязании Администрации городского поселения город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан: на участке автомобильной дороги по улице <адрес> от дома № до дома № произвести текущий ремонт асфальтобетонного покрытия и устранить ямочность на дорожном покрытии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 - 93; на участке по <адрес>, напротив № произвести текущий ремонт асфальтобетонного покрытия и устранить ямочность на дорожном покрытии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 - 93; на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес>, поворот с основной автомобильной дороги <данные изъяты> произвести текущий ремонт асфальтобетонного покрытия и устранить ямочность на дорожном покрытии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 - 93; провести текущий ремонт асфальтобетонного покрытия и устранить просадку на дорожном покрытии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 – 93 на участке по <адрес>, напротив <адрес> со стороны поликлиники отказывается в связи с добровольным досудебным исполнением требований прокурора. Исковые требования об обязании Администрации городского поселения город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в течение двух месяцев со дня принятия решения суда по делу на участке внутридворовой территории по адресу: <адрес>, на протяжении от <адрес> до <адрес> провести текущий ремонта асфальтобетонного покрытия и устранить ямочность на дорожном покрытии просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского поселении город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Егоров О.А., действующий по доверенности, в судебном заседании не возражал против отказа Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределённого круга лиц, об обязании Администрации городского поселения город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан: на участке автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> произвести текущий ремонт асфальтобетонного покрытия и устранить ямочность на дорожном покрытии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 - 93; на участке по <адрес>, напротив <адрес> произвести текущий ремонт асфальтобетонного покрытия и устранить ямочность на дорожном покрытии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 - 93; на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес>, поворот с основной автомобильной дороги <данные изъяты> произвести текущий ремонт асфальтобетонного покрытия и устранить ямочность на дорожном покрытии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 - 93; провести текущий ремонт асфальтобетонного покрытия и устранить просадку на дорожном покрытии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 – 93 на участке по <адрес> <адрес>, напротив <адрес> со стороны поликлиники. В настоящее время администрация городского поселения <адрес> не имеет денежных средств на проведение текущего ремонта асфальтобетонного покрытия и устранения ямочности на дорожном покрытии на участке внутри дворовой территории по адресу: <адрес>, на протяжении от <адрес> до <адрес>, но заявка на выделение денежных средств сделана.

Представитель третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земель и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецку в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом повесткой.

Представитель третьего лица отдела Архитектуры и градостроительства Администрации Муниципального района Белорецкимй район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом повесткой.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Белорецкий» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом повесткой.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 и статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании пункта 5 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257 - ФЗ под осуществлением дорожной деятельности понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597 - 93 Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденному и введенному в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.93 N 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Автомобильные дороги, дороги и улицы городов и других населенных пунктов по их транспортно - эксплуатационным характеристикам объединены в три группы. Автомобильные дороги в Городском поселении Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан относятся к группе Б - автомобильные дороги с интенсивностью движения от 1000 до 3000 автомобилей в сутки.

Согласно упомянутого ГОСТ Р 50597 - 93 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям названного стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. Согласно пункта 3.1.1. указанного ГОСТ Р 50597 - 93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия для автомобильных дорог группы Б составляют 1,5 квадратных метра на 1000 квадратных метров дорожного покрытия.

На основании пункта 3.1.2.данного ГОСТ Р 50597 - 93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и так далее не должны превышать по длине 15 сантиметров, ширине - 60 сантиметров и глубине - 5 сантиметров.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу пункта 4 статьи 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Материалами дела установлено, что согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) выявлена ямочность дорожного полотна размером <данные изъяты> сантиметров общим количеством: больших ям – 6 штук и небольших – 14 штук на участке внутри дворовой территории по адресу: <адрес>, на протяжении от <адрес> до <адрес>.

Материалами дела установлено, что указанный участок дорожного полотна внутри дворовой территории находится на территории Городского поселения Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Указанное нарушение свидетельствует о невыполнении Администрацией Городского поселения Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан требований действующего законодательства, что, в свою очередь, препятствует безопасному движению автомобильного транспорта по улицам названного муниципального образования создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ведет к причинению материального ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного суд считает исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Городского поселения Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении выявленных нарушений (в порядке статьи 45 ГПК РФ) подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Городского поселения Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на участке внутри дворовой территории по адресу: <адрес>, на протяжении от <адрес> до <адрес> провести текущий ремонт асфальтобетонного покрытия и устранить в срок до 08.10.2011 года ямочность на нём в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 – 93, утверждённого Постановление Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Председательствующий судья: А.А.Ткачёва

Решение по состоянию на 08.09.2011г. в законную силу не вступило.