Гражданское дело № 2 – 905/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 сентября 2011 года город Белорецк Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ткачёвой А.А., с участием помощника прокурора Белорецкой межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Киселева А.А., при секретаре Гариповой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, в защиту неопределённого круга лиц, к Администрации Городского поселения Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении выявленных нарушений (в порядке статьи 45 ГПК РФ), УСТАНОВИЛ: Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Городского поселения Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении выявленных нарушений (в порядке статьи 45 ГПК РФ) по следующим основаниям. Согласно пункта 5 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро -, тепло -, газо – и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом. На основании статьи 18 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52 – ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. В соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В ходе проверки установлено, что около колодца напротив <адрес> отмечено наличие твердо – бытовых отходов, складирование в непосредственной близости производственных материалов частного сектора, расстояние от колодца до проселочной автомобильной дороги составляет менее 30 метров. Около колодца напротив <адрес> по указанной улице <адрес> в непосредственной его близости отмечено складирование сыпучих стройматериалов, расстояние от колодца до проселочной автомобильной дороги составляет также менее 30 метров, к ограждению колодца примыкает частный земельный участок, на котором используются химические почвенные удобрения. По <адрес>, около <адрес> расположен колодец, выполненный из древесины, внутри которой отмечаются глубокие трещины, гниение, червоточины, расстояние от колодца до автомобильной дороги составляет менее 30 метров. Колодец напротив магазина <данные изъяты> по <адрес> расположен менее чем в 30 метрах от асфальтированной автомобильной дороги и ниже ее уровня, также в непосредственной его близости осуществляется деятельность по шиномонтажу. Колодец около <адрес> не имеет укрытия от осадков, не соблюдено 30 метровое расстояние от него до автодороги и земельного участка, на котором применяются химические почвенные удобрения, водозаборная зона колодца ниже указанного земельного участка, так же отмечено наличие посторонних предметов, плавающих в колодце, и иных видимых загрязнений содержащейся в нем воды. Водоснабжение указанных жилых районов осуществляется нецентрализованно, лишь посредством функционирования перечисленных колодцев. Указанные нарушения свидетельствуют о невыполнении Администрацией Городского поселения Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан требований действующего законодательства, что создает угрозу санитарно – эпидемиологическому благополучию населения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит: признать действия Администрации Городского поселения Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан по организации на территории указанного муниципального образования водоснабжения с нарушениями действующего природоохранного и санитарно – эпидемиологического федерального законодательства незаконными; обязать Администрацию Городского поселения Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан: обеспечить на территории указанного муниципального образования водоснабжение в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно, в соответствии с пунктами 2.5, 2.6, 3.3.7, 5.2 Гигиенических требований к качеству воды нецентрализованного водоснабжения СанПиН 2.1.4.1175 – 02, посредством организации централизованного водоснабжения и запломбирования колодцев по следующим адресам в городе Белорецке Республики Башкортостан: напротив <адрес>, напротив <адрес> вблизи <адрес>, напротив магазина <данные изъяты> по <адрес>, вблизи <адрес>; установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску: в части организации централизованного водоснабжения и пломбирования колодцев в городе Белорецке Республики Башкортостан по адресам: напротив <адрес>, напротив <адрес>, вблизи <адрес>, напротив магазина <данные изъяты> по <адрес>, вблизи <адрес> - в течение 8 месяцев со дня принятия судебного решения; в части пломбирования колодца по адресу вблизи <адрес> – в течение 3 месяцев со дня принятия судебного решения. В судебном заседании помощник прокурора Белорецкой межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Киселев А.А. исковые требования поддержал, просит удовлетворить их в полном объёме. Представитель ответчика Администрации Городского поселения Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Егоров О.А., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что водоснабжением представляемого им муниципального образования занимается Муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Водоканал». В бюджете муниципального образования не заложены денежные средства на централизованное водоснабжение. <адрес> обеспечен централизованным водоснабжением. Вопрос по водоснабжению домов по <адрес> будет решен на следующий год, колодцы, не соответствующие санитарным нормам и правилам, ответчик готов запломбировать. Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах Бикбулатов И.Р., действующий по доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, заявленных в защиту неопределённого круга лиц, к Администрации Городского поселения Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении выявленных нарушений санитарно – эпидемиологических норм и правил. Пояснил, что в соответствии с действующим законодательством ответчик должен обеспечить водоснабжение жителей. В ходе прокурорской проверки с участием специалиста - эксперта представляемого им органа установлено в городе Белорецке Республики Башкортостан по адресам: напротив <адрес>, напротив <адрес>, вблизи <адрес>, напротив магазина <данные изъяты> по <адрес>, вблизи <адрес> не организовано централизованное водоснабжение и действующие колодцы функционируют с нарушением санитарных норм и правил. Администрацией Городского поселения Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан контроль за безопасным водоснабжением населения указанного муниципального образования не проводится, что создает прямую опасность благополучию населения. Представитель третьего лица МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом повесткой. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно пункта 5 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро -, тепло -, газо – и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом. На основании статьи 18 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52 – ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. В соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В силу пункта 2.1 Гигиенических требований к качеству воды нецентрализованного водоснабжения СанПиН 2.1.4.1175 – 02, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25.11.2002 года № 40 (л.д. 28), выбор места расположения водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения имеет приоритетное значение в деле сохранения постоянства качества питьевой воды, предотвращения её бактериального или химического загрязнения, предупреждения заболеваемости населения инфекциями, передающимися водным путем, а также профилактики возможных интоксикаций. Согласно пункта 2.5 указанных Гигиенических требований к качеству воды нецентрализованного водоснабжения СанПиН 2.1.4.1175 – 02 (л.д. 28) место расположения водозаборных сооружений следует выбирать на незагрязненном участке, удаленном не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от существующих или возможных источников загрязнения: выгребных туалетов и ям, складов удобрений и ядохимикатов, предприятий местной промышленности, канализационных сооружений. При невозможности соблюдения этого расстояния место расположения водозаборных сооружений в каждом конкретном случае согласуется с центром государственного санитарно – эпидемиологического надзора. На основании пункта 2.6 указанных Гигиенических требований к качеству воды нецентрализованного водоснабжения СанПиН 2.1.4.1175 – 02 (л.д. 28) водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения не должны устраиваться ближе 30 метров от магистралей с интенсивным движением транспорта. В соответствии с пунктом 3.3.7 указанных Гигиенических требований к качеству воды нецентрализованного водоснабжения СанПиН 2.1.4.1175 – 02 (л.д. 29) при устройстве срубов должны использоваться определенные породы древесины в виде бревен или брусьев: для венцов надводной части сруба – ель или сосна, для водоприемной части сруба – лиственница, ольха, вяз, дуб. Лесоматериал должен быть хорошего качества, очищенный от коры, прямой, здоровый, без глубоких трещин и червоточин, не зараженный грибком, заготовленный за 5 – 6 месяцев. В силу пункта 5.2 указанных Гигиенических требований к качеству воды нецентрализованного водоснабжения СанПиН 2.1.4.1175 – 02 (л.д. 30) в радиусе ближе 20 метров от колодца (каптажа) не допускается мытье автомашин, водопой животных, стирка и полоскание белья, а также осуществление других видов деятельности, способствующих загрязнение воды. Согласно акта прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) колодец возле <адрес> не имеет крыши от осадков, расположен на расстоянии менее чем 50 метров от автомобильной дороги, гаража, дома, которые расположены выше водозаборной зоны колодца, в воде плавают неизвестные объекты, визуально вода в колодце загрязнена. Из акта прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) видно, что колодец возле <адрес> находится на расстоянии менее чем 50 метров от дороги и места складирования материалов частного сектора возле колодца наблюдается наличие твердых бытовых отходов. Из акта прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) видно, что колодец вблизи <адрес> находится на расстоянии менее чем 50 метров от земельного участка, на котором используются удобрения, в непосредственной близости от него складируются сыпучие строительные материалы. Из акта прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) видно, что по <адрес>, около <адрес> находится колодец, выполненный из древесины, имеющей глубокие трещины, гниение, червоточины, данный колодец расположен на расстоянии менее чем 50 метров от автомобильной дороги. Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) видно, что колодец вблизи магазина <данные изъяты> по <адрес> находится в непосредственной близости от шиномонтажного предприятия и расположен ниже уровня дороги и на расстоянии менее 50 метров от автомобильной дороги. Факты, установленные перечисленными актами прокурорской проверки, представителем ответчика в судебном заседании не опровергнуты. Суд считает, что бездействие Администрации Городского поселения Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан по организации водоснабжения существенно нарушает права жителей названного муниципального образования на качественное водоснабжение, создает угрозу санитарно – эпидемиологическому благополучию населения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного суд считает исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, в защиту неопределённого круга лиц, подлежащими удовлетворению в полном объёме. Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Администрации Городского поселения Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан по организации на территории указанного муниципального образования водоснабжения с нарушениями действующего федерального природоохранного и санитарно – эпидемиологического законодательства. Обязать Администрацию Городского поселения Город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан: - в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить на территории указанного муниципального образования водоснабжение в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно, в соответствии с пунктами 2.5, 2.6, 3.3.7, 5.2 Гигиенических требований к качеству воды нецентрализованного водоснабжения СанПиН 2.1.4.1175 – 02, утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25.11.2002 года № 40, посредством организации централизованного водоснабжения и запломбирования колодцев по следующим адресам в городе Белорецке Республики Башкортостан: напротив <адрес>, напротив <адрес>, вблизи <адрес>, напротив магазина <данные изъяты> по <адрес>, вблизи <адрес>; - в срок до ДД.ММ.ГГГГ запломбировать колодец, расположенный вблизи <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Председательствующий судья: А.А.Ткачёва Копия верна Решение суда по состоянию на 13.09.2011 года в законную силу не вступило.