Дело № 2-1250/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 сентября 2011 года г. Белорецк, РБ Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Щекатурова А.П., с участием адвоката Кондратьева Ю.П., при секретаре Юркиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасановой Альфии Ахкямовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию, УСТАНОВИЛ: Хасанова А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию. На судебное заседание истица Хасанова А.А. не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, но с участием ее представителя - адвоката Кондратьева Ю.П. В судебном заседании представитель истца адвокат Кондратьев Ю.П. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ Хасанова А.А. имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при выработке 25 - летнего специального стажа. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в территориальный орган ПФ РФ за назначением указанной пенсии. Однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого специального педагогического стажа работы, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным <данные изъяты>. Ответчик не включил в её специальный стаж период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет <данные изъяты> дней. На курсы она направлялась приказами руководства в период педагогической деятельности, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому указанный период подлежит включению в ее специальный стаж. Кроме того, ответчик исключил из её специального стажа периоды предоставленных ей учебных отпусков в <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Указанный период подлежит зачёту в специальный педагогический стаж, так как исходя из смысла статей 196 и 198, действовавшего ранее КЗоТ РСФСР за период учебных отпусков сохранялась заработная плата и соответственно производились все отчисления в соответствующие страховые фонды, а согласно действующего в настоящее время Трудового кодекса РФ (ст. 173) учебные отпуска считаются дополнительными с сохранением среднего заработка. До поступления в <данные изъяты> институт и в период учебы она работала на педагогической должности <данные изъяты> и указанная деятельность засчитана ответчиком в её специальный стаж. При зачёте в специальный трудовой стаж спорных периодов этот стаж составит более 25 лет. Просил: решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк РБ: зачесть в её специальный стаж период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды учебных отпусков во время учебы в <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня ее обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк РБ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан Лисова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования Хасановой А.А. не признала и пояснила, что в специальный стаж истицы не включен спорный период нахождения её на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. В соответствии с действующим пенсионным законодательством при назначении досрочных пенсий применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, согласно пункта 5 которых в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось. Также не засчитаны в специальный стаж истицы спорные периоды нахождения ее в учебных отпусках по тем же основаниям. Просит в удовлетворении исковых требований Хасановой А.А. отказать. Выслушав истицу, представителя ответчика, адвоката, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Хасановой А.А. подлежащими удовлетворению на основании следующего. Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, введенным в действие с 01.01.2002 года. Согласно п.п.19 п.1 ст.27 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста. Аналогичную норму содержал и ранее действовавший Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340 - 1. Решением от 13.07.2011 года № 1129844 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Хасановой А.А. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25 - летнего специального стажа педагогической деятельности. Согласно п.2 ст.27 упомянутого Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаются такие трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Факт того, что на курсы повышения квалификации истица направлялась в период ее работы в учреждении и должности, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не оспаривается. Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд считает спорный период нахождения Хасановой А.А. на курсах повышения квалификации подлежащим включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчиком также не включены в специальный трудовой стаж истицы спорные периоды предоставляемых ей учебных отпусков во время её учебы в <данные изъяты> институте. Факт учебы истицы в названном учебном заведении подтверждается дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно – правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что истица до поступления в <данные изъяты> институт и в период учебы в этом учебном заведении работала в педагогической должности <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке. Исходя из Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых, отношений. С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника в учебных отпусках является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, то есть до 01.01.2002 года. Положение ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение в старости, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица имела специальный стаж, равный <данные изъяты>, что превышает требуемые 25 лет для досрочного пенсионного обеспечения, и приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ. Доводы представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности Хасановой А.А., суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан: зачесть Хасановой Альфие Ахкямовне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ: период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения её в учёбных отпусках во время учебы в <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить Хасановой Альфие Ахкямовне досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ со дня ее обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд РБ. Председательствующий судья: А.П. Щекатуров Решение по состоянию на 23.09.2011 года не вступило в законную силу.