Дело № 2-850/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 октября 2011 года г.Белорецк, РБ Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Щекатурова А.П., с участием адвоката Кондратьева Ю.П., при секретаре Юркиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бродникова Андрея Вячеславовича об оспаривании решения призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, УСТАНОВИЛ: Бродников А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. В судебном заседании Бродников А.В. заявление поддержал, суду пояснил, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, состоит на воинском учете и является призывником ВК РБ по г.Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам. Решением призывной комиссии Белорецкий район РБ от 17.05.2011 года он был призван на военную службу и предназначен для отправки в СВ - сухопутные войска, категория годности к военной службе «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями». Он не согласен с этим решением по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ он проходил медицинское освидетельствование, где категория годности к военной службе было «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями». ДД.ММ.ГГГГ в результате ДТП у него была закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение легкой степени тяжести, о чем имеются подтверждающие документы. О перенесенной травме он сообщил в военкомат, где, как он считает, должны были ему дать направление на обследование, но ему его не дали, а вручили повестку на отправку к месту службы на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление в военкомат и приложил документы о перенесенной травме. ДД.ММ.ГГГГ военкомат вызвал его на призывную комиссию, где ему дали направление на обследование и составление акта в городскую поликлинику. Врач-невролог составил акт и вынес следующие диагнозы: <данные изъяты>. Однако призывная комиссия проигнорировала его доводы, не отнеслась с должным вниманием к представленным медицинским документам и оставила решение о его призыве на военную службу в силе. В связи с заключением независимой военно-врачебной экспертизы проведенной ООО Медико-Консультативный Центр «Военврач», проведенной на основании определения суда, установившей ему категорию годности к военной службе в ВС РФ - «В - ограниченно годен к военной службе по ст. 72-в..» считает вынесенное решение в отношение него незаконным, поскольку решением грубо нарушено его право на получение отсрочки от призыва на военную службу. Просил признать решение призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о присвоении ему категории годности - «Б - годен с незначительными ограничениями» и призыве на военную службу незаконным и необоснованным; определить ему категорию годности к военной службе в Вооруженных Силах РФ «В - ограниченно годен к военной службе». Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П., в судебном заседании заявление Бродникова А.В. поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Представитель заинтересованного лица призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, о чем в деле, имеется расписка в получении судебной повестки, причины неявки неизвестны. Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Республики Башкортостан Поздеева О.В., действующая по доверенности, в судебном заседании показала, что Бродников А.В. состоит на воинском учете и является гражданином подлежащим призыву на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ Бродников А.В. был вызван в отдел ВК РБ для прохождения медицинского освидетельствования и заседание призывной комиссии МР БР РБ. По результатам медицинского освидетельствования было дано заключение о годности Бродникова А.В. к военной службе по категории «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями». ДД.ММ.ГГГГ Бродникову А.В. было повторно проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого было вынесено заключение о годности к военной службе по категории «Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями». Бродников А.В. с этим не согласился и был направлен на контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией г. Уфы. По ее результатам вынесено заключение «В - ограниченно годен». Дело было приостановлено. По окончании весеннего призыва решение призывной комиссии МР БР РБ было отменено, и призыв был перенесен на осень, т.е. в данное время фактически предмета спора не имеется, считает, что решение было вынесено законно, Бродников А.В. на тот момент не представил никаких документов, о том, что у него имеется еще заболевание, кроме того, на которое он ссылался. На сегодняшний день Бродников А.В. был вновь вызван для медицинского освидетельствования и по представленным им документам было вынесено заключение В ограниченно годен, его диагноз подтвердился. Просила решение призывной комиссии МР БР РБ о присвоении категории годности «Б - годен с незначительными ограничениями и призыве на военную службу» призвать законными и обоснованным, а категорию годности к военной службе в Вооруженных Силах РФ Бродникову А.В. определить «В - ограниченно годен к военной службе». Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены (например, дела об оспаривании решений призывных комиссий (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статья 15 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»). Правоотношения в области воинской обязанности и военной службы, в том числе в области поступления на военную службу, в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, регулируются Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53 – ФЗ. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Согласно ч. 2 ст. 22 названного закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Судом установлено, что в соответствии с требованиями указанного закона Бродников А.В., <данные изъяты>, как гражданин мужского пола, достигший 18 лет, состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате города Белорецка, Белорецкого, Бурзянского районов Республики Башкортостан. Согласно п. «а» ч.1 ст. 23 Федерального Закона от 28.03.1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Медицинское освидетельствование граждан в целях призыва их на военную службу проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ и от 25 февраля 2003 года № 123, и Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ. Согласно п.17 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Из выписки из протокола призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Бродников А.В., <данные изъяты>, призывной комиссией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан призван на военную службу и предназначен для отправки в СВ - сухопутные войска. Из материалов дела следует, что при медицинском освидетельствовании Бродникова А.В. перед призывом на военную службу ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена категория годности «Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями». Представителем заинтересованного лица не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия приняла решение о призыве Бродникова А.В. на военную службу и предназначила его для отправки в команду 60 (сухопутные войска) на основании решения медицинской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленного врачам Акта исследования состояния здоровья. В связи с подачей Бродниковым А.В. заявления о признании неправомерным указанного решения призывной комиссии заявитель был направлен в Республиканскую военно-врачебную комиссию для определения категории годности на прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Согласно заключения военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ заявителю была определена категория «Б-4-годен к военной службе с незначительными ограничениями». В связи с тем, что заявитель был не согласен с медицинскими освидетельствованиями, проведенными в рамках призывной комиссии, по его ходатайству судом была назначена независимая военно-врачебная экспертиза в ООО Медико-Консультативном Центре «Военврач». Согласно заключения независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной ООО МКЦ «Военврач» от ДД.ММ.ГГГГ Бродникову А.В. на основании статьи 72-в графы I Расписания болезней Постановления Правительства РФ № 123 от 25.02.2003 года была определена категория «В – ограниченно годен к военной службе» В письме ООО Медико-Консультативный Центр «Военврач» № от ДД.ММ.ГГГГ давалось пояснение, что в процессе проведения независимой военно-врачебной экспертизы Бродников А.В., помимо прочих, предъявил жалобы на боли в поясничной области, в результате обследования ему был поставлен диагноз - <данные изъяты> который соответствует по ст. 72-в графы I Расписания Болезней Постановления Правительства РФ № 123 от 2003г. категории годности «В - ограниченно годен к военной службе», что является более юридически значимым, чем не предоставленная данному гражданину отсрочка на 6 месяцев до 11.10.2011 года по ст. 28 по поводу зафиксированной и заактированной черепно-мозговой травмы — сотрясение головного мозга. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной ООО МКЦ «Военврач» от ДД.ММ.ГГГГ никем из участников процесса не оспаривалось, более того, согласно представленного на судебное заседание листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в рамках призывной комиссии, поставленный ООО МКЦ «Военврач» диагноз подтвержден, и Бродникову А.В. также определена категория годности «В -ограниченно годен к военной службе». С учетом указанных обстоятельств, подтверждающих наличие у заявителя заболевания <данные изъяты>, суд считает, что медицинское освидетельствование Бродникова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ является неверным (поскольку вынесено по неполным данным о здоровье заявителя), а значит и решение призывной комиссии, вынесенной на основании этого освидетельствования, также является необоснованным, а значит и незаконным, поскольку заявителю была определена неверная категория годности к военной службе. Доводы представителя заинтересованного лица о том, что обжалуемое решение призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по окончании весеннего призыва было отменено, и призыв был перенесен на осень, т.е. предмета спора не имеется, суд также считает несостоятельными, поскольку окончание срока призыва не является основанием для прекращения деятельности призывной комиссии. Кроме того, суд считает, что длительность рассмотрения дела в суде и окончание призыва (в результате назначения экспертиз) не может лишать гражданина права на обжалование решения призывной комиссии. Доводы представителя заинтересованного лица о том, что ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан было вынесено законно, поскольку Бродников А.В. на тот момент не представил никаких документов, о том, что у него имеется еще заболевание, кроме того, на которое он ссылался, суд считает несостоятельными, поскольку обязанность ставить точные диагнозы и выявлять у граждан заболевания, наличие которых предполагает освобождение от призыва на военную службу, лежит на врачебной комиссии, проводящей медицинское освидетельствование, а не на гражданине, состоящем на воинском учете. Кроме того, суд считает, что решение о призыве гражданина на военную службу принимается только после медицинского освидетельствования, в ходе которого определяется категория годности к военной службе. Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что медицинское освидетельствование в части определения категории годности Бродникова А.В. является неправильным, следовательно, и решение призывной комиссия муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о призыве его на военную службу является неправильным. Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Таким образом, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление Бродникова А.В. о признании решение призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о присвоении ему категории годности - «Б - годен с незначительными ограничениями» и призыве на военную службу незаконным и необоснованным и определении ему категории годности к военной службе в Вооруженных Силах РФ «В - ограниченно годен к военной службе». На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Признать решение призывной комиссии муниципальный Белорецкий район РБ от 17 мая 2011 года о присвоении Бродникову Андрею Вячеславовичу категории годности - «Б - годен с незначительными ограничениями» и призыве на военную службу незаконным и необоснованным. Определить Бродникову Андрею Вячеславовичу категорию годности к военной службе в Вооруженных Силах РФ «В - ограниченно годен к военной службе». Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд РБ. Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2011 года. Судья: А.П. Щекатуров Решение по состоянию на 10 октября 2011 года не вступило в законную силу.