Гражданское дело № 2 – 1495/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 ноября 2011 года г. Белорецк Федеральный судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Харькина Л.В., с участием адвоката Кондратьева Ю.П., при секретаре Бориновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишмурзиной Гульдары Калимулловны к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, УСТАНОВИЛ: Ишмурзина Г.К. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. В судебное заседание истец Ишмурзина Г.К. не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя – адвоката Кондратьева Ю.П. Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П. исковые требования Ишмурзиной Г.К. поддержал и показал, что истица в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В связи с этим она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику для назначения такой пенсии, однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия у неё необходимого специального стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным только 28 годам 6 месяцам 1 дня. Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям. Ответчик исключает из специального медицинского стажа время нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 2 месяца 27 дней в календарном исчислении. Свой отказ ответчик обосновывает Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Между тем, Ишмурзина Г.К. на курсы повышения квалификации направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и сааме главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. Ответчик также не применяет льготного исчисления стажа (год за 1 год и 3 месяца стажа) к периодам нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, а также отпуску по уходу за детьми до 1,5 лет соответственно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> а также к отпускам по уходу за детьми соответственно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> В указанные периоды Ишмурзина Г.К. работала <данные изъяты> в сельских больницах (<данные изъяты> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в больнице <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и стаж в эти годы ответчиком исчислен в льготном порядке, т.е. в сельском исчислении. Соответственно и периоды отпусков также должны исчисляться в льготном порядке, тем более что декретный отпуск по существу является периодом временной нетрудоспособности, за который выдается больничный лист. Таким образом, при льготном исчислении данных отпусков специальный стаж подлежит увеличению на 1 год 13 дней. Ответчик также не включает в специальный медицинский стаж дающий, право на назначение досрочной трудовой пенсии, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (остаток от отпуска), <данные изъяты> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 месяц 10 дней, в календарном исчислении. Между тем, ребенок у Ишмурзиной Г.К. родился до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», согласно которого отпуска по уходу за ребенком не стали засчитываться в специальный стаж. Отпуск по уходу за ребенком также был предоставлен истице в период действия прежнего законодательства. Соответственно на момент рождения ребенка и ухода в отпуск действовала норма о зачете отпусков по уходу за ребенком в льготный стаж. Кроме того, данный отпуск в силу вышеназванных обстоятельств подлежит исчислению в льготном соотношении (1 год как 1 год и 3 месяца стажа), следовательно, к специальному стажу подлежит добавить еще 10 дней, а всего стаж истицы увеличивается на 1 месяц 20 дней. При удовлетворении иска Ишмурзиной Г.К., специальный стаж на день обращения в УПФ составит 29 лет 11 месяцев 1 день. Учитывая, что после обращения к ответчику истица продолжает работать по медицинской деятельности, право на назначении досрочной пенсии у нее возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Просит решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» в части отказа зачета в специальный медицинский стаж вышеназванных периодов отменить. Обязать ответчика: зачесть в специальный стаж Ишмурзиной Г.К., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Применить льготное исчисление стажа, как за работу в сельской местности (1год как 1 год и 3 месяца стажа) к периодам нахождения истицы в отпусках по беременности и родам соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также к отпускам по уходу за детьми соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачесть в специальный медицинский стаж в льготном (сельском) исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца стажа) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, родившегося до октября 1992 года <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Ишмурзиной Г.К. досрочную трудовую пенсию по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня выработки 30 летнего медицинского стажа, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Лисова А.Н.., действующая по доверенности, исковые требования Ишмурзиной Г.К. не признала, суду пояснила, что в специальный медицинский стаж истицы не могут быть включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. В соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж каких-либо других периодов действующими нормативными актами не предусмотрено. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусматривалось. В соответствии с действующим пенсионным законодательством при назначении досрочных пенсий медицинским работникам, применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Согласно п.5 вышеуказанных Правил: периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев: а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Таким образом, названным нормативным актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды же отпусков по беременности и родам, и по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности. Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (применяется в отношении периодов работы до 01.11.1999г.), постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (применяется в отношении периодов работы после 01.11.1999г.), также было предусмотрено применение льготного порядка исчисления специального стажа непосредственно к периодам работы. Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без содержания действующими нормативными актами не предусмотрено. Просит в удовлетворении исковых требований Ишмурзиной Г.К. отказать. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Ишмурзиной Г.К. подлежащими удовлетворению на основании следующего. Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ. Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 – ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Ишмурзиной Г.К. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего стажа медицинской деятельности. Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что Ишмурзина Г.К. в спорные периоды работала в медицинских должностях и в медицинских учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью, что подтверждается её трудовой книжкой. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем находит спорные периоды пребывания Ишмурзиной Г.К. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежащими включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении. Из показаний истицы в суде следует, что в спорные периоды нахождения ее в отпусках по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за детьми она работала <данные изъяты> в сельских больницах: <данные изъяты> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в больнице <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке истицы и стаж за эти годы ответчиком исчислен в льготном порядке, т.е. в сельском исчислении. Соответственно и периоды отпусков также должны исчисляться в льготном порядке, тем более, что декретный отпуск по существу является периодом временной нетрудоспособности, за который выдается больничный лист. <данные изъяты> Действовавшее законодательство не содержало и не содержит ныне нормы запрещающей исчисление вышеназванных отпусков в льготном порядке или отдельного механизма их исчислений. Следовательно, при их исчислении, должны применяться общие нормы исчисления стажа как за работу в сельской местности. Согласно п. 5 подпункта «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии, с подп. 20 п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о применении льготного исчисления стажа, как за работу в сельской местности (1 год как 1 год и 3 месяца стажа) к периодам нахождения Ишмурзиной Г.К. в отпусках по беременности и родам соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также к отпускам по уходу за детьми соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> всего стаж увеличивается на 1 месяц 20 дней. В судебном заседании установлено, что сын истицы ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», согласно которого отпуска по уходу за ребенком не стали засчитываться в специальный стаж. Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет также был предоставлен истице в период действия прежнего законодательства. Следовательно, на момент рождения ребенка и ухода в отпуск действовала норма о зачете отпусков по уходу за ребенком в льготный стаж. Кроме того, данный отпуск в силу вышеназванных обстоятельств подлежит исчислению в льготном соотношении (1 год как 1 год и 3 месяца стажа). Учитывая вышеизложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в ее специальный медицинский стаж в льготном (сельском) исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (остаток отпуска), родившегося до октября 1992 года <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 месяц 10 дней, в календарном исчислении. Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности Ишмурзиной Г.К. в порядке, указанном истицей, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании, а решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» подлежащим отмене. При включении в специальный медицинский стаж истицы спорных периодов её деятельности в порядке, указанном истицей, специальный стаж Ишмурзиной Г.К. по состоянию на день её обращения в территориальный орган ПФ РФ с учетом специального стажа, учтенного ответчиком, составит 29 лет 11 месяцев 1 день. Учитывая, что после обращения в УПФ Ишмурзина Г.К. продолжала и продолжает работать по медицинской деятельности, что подтверждается соответствующими документами, право на назначение досрочной пенсии у нее возникает с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» в части отказа зачета в стаж спорных периодов, - отменить. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан: зачесть Ишмурзиной Гульдаре Калимулловне в специальный медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; применить льготное исчисление стажа, как за работу в сельской местности в соотношении (1 год как 1 год и 3 месяца стажа) к периодам нахождения в отпусках по беременности и родам соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также к отпускам по уходу за детьми соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачесть в специальный медицинский стаж в льготном (сельском) исчислении (1год как 1 год и 3 месяца стажа) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, родившегося до октября 1992 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Назначить Ишмурзиной Г.К. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня выработки 30 летнего медицинского стажа, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан. Судья: Л.В. Харькина Решение по состоянию на 23.11.2011г. в законную силу не вступило.