Гражданское дело № 2-226/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2012 года г. Белорецк

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Бориновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фазылбекова Марата Раифовича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Фазылбеков М.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению (далее - ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

После уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец суду пояснил, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он имеет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью при выработке 30 - летнего специального стажа. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику для назначения такой пенсии, однако ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему отказал по причине отсутствия у него необходимого специального стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным только <данные изъяты>. Ответчиком при этом в его специальный медицинский стаж не были зачтены периоды: учебные отпуска, курсы повышения квалификации с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев. Считает данное решение ответчика в указанной части не законно и не обоснованно по следующим основаниям. Ответчик исключает из специального медицинского стажа периоды нахождения его на курсах повышения квалификации во время осуществления медицинской деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет в календарном исчислении <данные изъяты>, а в льготном исчислении <данные изъяты>. Считает решение ответчика об отказе в досрочном назначении ему пенсии необоснованным по следующим основаниям. На курсы он направлялся приказами руководителя медицинского учреждения с оформлением командировки к месту их прохождения, и находился в учебных отпусках, что подтверждается справкой ГУЗ Бюро судебно – медицинской экспертизы МЗ РБ, которые были связаны с медицинской деятельностью. За это время за ним сохранялась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд России. Кроме того, считает, что время нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках должно быть зачтено в его специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), так как весь указанный период он работал <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в должности <данные изъяты>.

Просит: решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить в части. Обязать ответчика: зачесть в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости: периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применив к ним льготный порядок исчисления (1 год как 1 год и 6 месяцев); назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ..

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Губайдуллина Н.М., действующая по доверенности, уточненные исковые требования Фазылбекова М.Р. не признала, суду пояснила, что действительно в специальный медицинский стаж истца УПФ не включены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не поименованы.

Просит в удовлетворении исковых требований Фазылбекову М.Р. отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Фазылбекова М.Р. подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.

Согласно подпункта 20 (введенного в действие с 31.12.2008 года Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319 – ФЗ) пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона (то есть ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). До введения в действие подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью предусматривалось подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Фазылбекову М.Р. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30 – летнего стажа медицинской деятельности.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Факт того, что на курсы повышения квалификации истец направлялся в период его работы в учреждении и должности, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем находит спорные периоды пребывания Фазылбекова М.Р. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежащими включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке.

Ответчиком также не включён в специальный трудовой стаж истца периоды его нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды подтверждаются приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверением №, а также записями в его трудовой книжке.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно – правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на учебе является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, то есть до 01.01.2002 года.

В связи с указанным, доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды истицы не подлежат зачёту в его специальный трудовой стаж, суд считает необоснованными. В связи с чем упомянутый спорный период по мнению суда подлежит зачёту в специальный медицинский стаж истца.

Положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что Фазылбеков М.Р. в спорные периоды работал в структурных подразделениях хирургического профиля учреждений здравоохранения (<данные изъяты>), что подтверждается его трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 5 упомянутых Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в названном Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, которым предусмотрено, что один год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к названным Правилам засчитывается в стаж – как один год и шесть месяцев. Определяя данную льготу законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать данные пониженные условия.

Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Учитывая изложенное, в том числе упомянутые Конституционные положения, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд находит спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и период нахождения в учебных отпусках подлежащим включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) общей продолжительностью <данные изъяты>.

Из справки, выданной начальником Бюро СМЭ и трудовой книжки истца видно, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Фазылбеков М.Р. работает в должности <данные изъяты>.

При включении в специальный медицинский стаж Фазылбекова М.Р. спорных периодов в порядке, указанном истицей, специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ превысит 30 – летний стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан: зачесть в специальный стаж Фазылбекова Марата Раифовича, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости: периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применив к ним льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев);

Назначить Фазылбекову Марату Раифовичу досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Л.В. Харькина

Решение суда по состоянию на 11.03.2012 года не вступило в законную силу.