Дело № 2 – 221/12 РЕШЕНИЕ 12 марта 2012 года г.Белорецк, РБ Белорецкий городской суд в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В., при секретаре Бориновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимьяновой Рузалии Исхаковны к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда» и назначении ежемесячных выплат, УСТАНОВИЛ : Галимьянова Р.И. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда» и назначении ежемесячных выплат. В судебном заседании Галимьянова Р.И. свои исковые требования поддержала и показала, что в период ее работы в ГУП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. она неоднократно была награждена почетными грамотами, а ДД.ММ.ГГГГ от имени Центрального комитета КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС, и ЦК ВЛКСМ была награждена почетным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». В августе 2011 года она оформила пенсию по старости, а в январе 2012 года узнала, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия, вправе претендовать на получение удостоверения «Ветеран труда». При обращении в январе 2012 года в отдел социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецк в Учалинском районе и г.Учалы ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и рекомендовано обратиться в суд для установления в судебном порядке права на присвоение указанного звания. Считает отказ ответчика незаконным по следующим основаниям. Она предоставила ответчику документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», которым она была награждена от имени ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ по месту своей работы. Согласно Положению, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986г. № 412/24-12 «Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» единой общесоюзной Почетной грамотой «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» награждаются коллективы передовых бригад, объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние задания, добившиеся значительного роста производительности труда, высокую дисциплину и организованность. Члены бригад, удостоенные единой общесоюзной Почетной грамоты «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», внесшие наибольший вклад в достигнутые результаты, награждаются единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». В соответствии с п. 2 данного Положения награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамотой «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» проводится по предприятиям и организациям союзного подчинения – совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению – совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению – решением главного управления союзного подчинения соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов; по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения – совместным решением министерства, ведомства союзной республики или совета профсоюзов, в РСФСР –министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Совета народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством – совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов; по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления – совместным решением Госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза. Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия. Согласно Постановлению Правительства РБ от 31.12.2004г. № 272 (в ред. от 06.12.2011г.) «О мерах по реализации Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» звание «Ветеран труда» в РБ присваивается лицам: награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для пенсии по старости или за выслугу лет. Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика выдать ей удостоверение «Ветеран труда» и назначить ежемесячные выплаты, предусмотренные законом. Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку - Халилов Р.М., действующий по доверенности иск не признал. В судебном заседании показал, что основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы социальной защиты ветеранов, является Федеральный закон № 5-ФЗ от 12.-1.1995г. «О ветеранах». Федеральный закон от 19.12.2005г. № 163-ФЗ внес поправку в статью 7 ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации Закона РБ «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» от 31.12.2004г. № 272 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Предоставленное право субъектам Российской Федерации определять порядок и условия присвоения звания дало возможность в Положении о присвоении звания «Ветеран труда» определить условия присвоения этого звания при наличии ведомственного знака отличия в труде. Решение о награждении Галимьяновой Р.И. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» было принято не руководителем министерства (ведомства СССР, РСФСР) или органом государственной власти РФ, а Госкомиздатом БАССР и Башкирским обкомом профсоюза работников культуры. Следовательно, предъявленные истцом документы не соответствуют требованиям Положения о присвоении звания «Ветеран труда» и не могут служить основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда». Поскольку законом и нормативным правовым актом Республики Башкортостан предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде в случае принятия решений о награждении знаками отличия в труде руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ, и награжденными в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий РБ исковые требования Галимьяновой Р.И. не могут быть удовлетворены. Просит в иске Галимьяновой Р.И. отказать. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Галимьяновой Р.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. «ж» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. В силу пункта 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с п.4 ст.7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и в соответствии со ст.22 этого же закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а так же граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. В порядке реализации указанного правомочия в Республике Башкортостан 13 октября 1994 года принят закон № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил». Согласно ч.1 ст.7 вышеназванного закона в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Башкортостан»; награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; награжденные в соответствии с законодательством РБ государственными наградами либо удостоенные почетных званий РБ и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; имеющие «Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение», выданный по 31.12.2004г., имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», мужчины менее 40 лет, женщины – не менее 35 лет и достигшие возраста, имеющего право на трудовую пенсию по старости, 60 и 55 лет соответственно. В силу ч.2 ст. 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» порядок и условия присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства РБ «О мерах по реализации Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 31.12.2004г. № 272 утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (в ред. 28.02.2011г.) В соответствии с указанным Положением, лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР и РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие продолжительный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) для присвоения звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР, РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ. Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) РБ. Кроме того, официальные документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства), либо его заместителя и печать указанного федерального органа государственной власти. Таким образом, наличие у лица наград, не относящихся к вышеуказанным, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В суде установлено, что решение о награждении Галимьяновой Р.И. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от ДД.ММ.ГГГГ принято не руководителем министерства (ведомства) СССР, РСФСР или органом государственной власти Российской Федерации, а постановлением Госкомиздата БАССР и Башкирского обкома профсоюза работников культуры. Следовательно, представленные истцом в суд документы не соответствуют требованиям Положения о присвоении звания «Ветеран труда» и не могут служить законным основанием для присвоения Галимьяновой Р.Г. звания «Ветеран труда». Поскольку законом и нормативным правовым актом Республики Башкортостан предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде в случае принятия решений о награждении знаками отличия в труде руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации, и награжденными в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан требования Галимьяновой Р.И. о присвоении ей звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда» и назначении ежемесячных выплат суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ : В удовлетворении иска Галимьяновой Рузалии Исхаковне к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда» и назначении ежемесячных выплат, - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий городской суд. Судья: Харькина Л.В. Решение суда по состоянию на 12.03.2012 года не вступило в законную силу.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ