Дело № 2-414/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 марта 2012 года город Белорецк Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Щекатурова А.П., при секретаре Юркиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мустафина Хабира Мужавировича об оспаривании распоряжения главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении главного врача МУЗ Белорецкая центральная районная клиническая больница Мустафина Х.М.», УСТАНОВИЛ: Мустафин Х.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении главного врача МУЗ БЦРКБ» Мустафина Х.М.». Заявитель Мустафин Х.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что он занимал должность <данные изъяты> МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница». ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан было издано распоряжение №, из содержания которого следует «<данные изъяты> муниципального учреждения здравоохранения «Белорецкая центральная районная клиническая больница» Мустафина Х.М. уволить по собственному желанию, пункт 3 статьи 77 ТК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ». 19.09.2011 года Правительством Республики Башкортостан было издано распоряжение № 1194-р, в соответствии с которым учреждения муниципальной системы здравоохранения Республики Башкортостан безвозмездно передаются в государственную собственность республики. Право собственности на данное имущество возникает у республики с 01.01.2012 года. Министерством здравоохранения Республики Башкортостан 19.12.2011 года был издан приказ № 1539-Л, в котором предусматривалось, что во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан о передаче в собственность республики учреждений здравоохранения, то есть с изменением собственника, главные врачи медицинских учреждений переходили в статус исполняющих обязанности главных врачей. Пункт 11 данного приказа предусматривал, что он является исполняющим обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница. Таким образом, произошла смена собственника учреждения здравоохранения, в соответствии с положениями статьи 75 ТК РФ трудовые отношения с руководителем организации по решению нового собственника могут быть прекращены или продолжены. Во исполнение решения нового собственника он был назначен исполняющим обязанности <данные изъяты> ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ. Следовательно, бывший собственник МУЗ не мог уволить его с работы, поскольку он перестал быть его работодателем на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан, а должен был при вынесении соответствующего распоряжения сослаться на изменение правового статуса учреждения, изменение собственника и суть принятого им решения о наделении его полномочиями исполняющего обязанности <данные изъяты> нового лечебного учреждения, находящего в собственности республики. Он же соответственно не может считаться уволенным с должности <данные изъяты> медицинского учреждения Белорецкая ЦРКБ, поскольку продолжает работать в том же учреждении, сменившим собственника, в той же должности. Распоряжением главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ нарушено его право на труд и созданы препятствия к осуществлению этого права. Поскольку ГБУЗ РБ «БЦРКБ» зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, считает, что с этого же дня возникло право собственности на указанное учреждение у Республики Башкортостан, следовательно Администрация Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ не имела права выносить распоряжение о его увольнении. Просил признать незаконным распоряжение главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан уволенным по собственному желанию с должности <данные изъяты> МУЗ Белорецкая центральная районная клиническая больница; обязать ответчика изменить формулировку данного распоряжения в отношении его с указанием на смену собственника медицинского учреждения, переданного в государственную собственность Республики Башкортостан, решение нового собственника о наделении его полномочиями исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, озвученное в приказе МЗ РБ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Пенкина И.А., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные Мустафиным Х.М. требования не признала, суду пояснила, что Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 19.09.2011 года № 1194-р принято предложение администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан о безвозмездной передаче в государственную собственность Республики Башкортостан учреждений муниципальной системы здравоохранения Республики Башкортостан. Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что право собственности Республики Башкортостан на указанное имущество возникает с 01.01.2012 года. Согласно пункту 5 данного распоряжения государственные учреждения здравоохранения передаются в ведение Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. Приказом Министерства здравоохранения РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л Мустафин Х.М. назначен исполняющим обязанности <данные изъяты> Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница с 01.01.2012 года. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МУЗ «Белорецкая ЦРКБ» Мустафин Х.М. обратился с заявлением об увольнении с должности <данные изъяты> МУЗ «Белорецкая ЦРКБ» с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> муниципального учреждения здравоохранения «Белорецкая центральная районная клиническая больница» Мустафин Х.Б. был уволен по собственному желанию, п. 3 статьи 77 ТК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ. С данным распоряжением Мустафин Х.М. ознакомился. Ссылку истца на то, что бывший собственник не мог уволить Мустафина Х.М. с работы, поскольку он перестал быть работодателем на основании распоряжения Правительства РБ, считает несостоятельной, так как в указанном распоряжении Правительства РБ четко обозначена дата возникновения права собственности республики - с 01.01.2012 года. Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ включительно Администрация являлась собственником имущества МУЗ БЦРКБ и работодателем Мустафина Х.М., следовательно, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ было издано в пределах полномочий Администрации и на основании личного заявления Мустафина Х.М. По поводу регистрации ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Белорецкая ЦРКБ» в налоговом органе пояснила, что это было обусловлено необходимостью привести все документы в соответствие для своевременного исполнения распоряжения Правительства РБ от 19.09.2011 года № 1194-р, поскольку указанное учреждение перешло в собственность Республики Башкортостан 01.01.2012 года. Просила в удовлетворении заявления Мустафина Х.М. отказать. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат. МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» было зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Правительства РБ от 19.09.2011 года N 1194-р «О безвозмездной передаче в государственную собственность Республики Башкортостан учреждений муниципальной системы здравоохранения Республики Башкортостан» были приняты предложения администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан о безвозмездной передаче в государственную собственность Республики Башкортостан учреждений муниципальной системы здравоохранения Республики Башкортостан по перечню согласно приложению к данному распоряжению. Согласно п.3 указанного Распоряжения Правительства РБ право собственности Республики Башкортостан на ГБУЗ РБ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» (ранее МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница») возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из Приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан №-Л от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Мустафин Х.М. назначен исполняющим обязанности главного врача в ГБУЗ РБ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» с 01.01.2012 года. Согласно п.5.2. Устава МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» высшим должностным лицом данного учреждения является его руководитель (главный врач), назначаемый и освобождаемый главой Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. Согласно п.3 ст. 77 Трудового кодекса РФ одним из оснований прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работника. Распоряжением главы Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ главный врач МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» Мустафин Х.М. был уволен по собственному желанию, по пункту 3 ст. 77 ТК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием вынесения указанного распоряжения было заявление Мустафина Х.М., в котором заявитель указал, что в связи с назначением его и.о. главного врача ГБУЗ РБ «Белорецкая ЦРКБ» с 01.01.2012 года, просит уволить его с должности главного врача МУЗ «Белорецкая ЦРКБ» с ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного заявления Мустафина Х.М. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что данное заявление написано и подписано заявителем собственноручно, каких-либо отметок или приписок о том, что он увольняется под давлением со стороны Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, в данном документе не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 56 ГПК РФ невыполнение обязанности доказывания приводит к вынесению решения в пользу стороны, доказавшей обстоятельства, на которые она ссылалась. ДД.ММ.ГГГГ Мустафин Х.М. обратился к главе Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан с заявлением об изменении формулировки увольнения «уволить по собственному желанию, по пункту 3 ст. 77 ТК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ» на «Мустафина Х.М. считать с 01.01.2012 года и.о. главного врача ГБУЗ РБ «Белорецкая центральная районная клиническая больница». Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, рассмотрев заявление Мустафина Х.М. от ДД.ММ.ГГГГ, дала ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Администрация не вправе изменить формулировку на редакцию, предлагаемую Мустафиным Х.М., поскольку согласно Устава ГБУЗ РБ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» руководитель (главный врач) учреждения назначается и освобождается от должности Учредителем Учреждения от имени Республики Башкортостан, т.е. Министерством здравоохранения Республики Башкортостан. Пунктом 7 Распоряжения Правительства РБ от 19.09.2011 года N 1194-р «О безвозмездной передаче в государственную собственность Республики Башкортостан учреждений муниципальной системы здравоохранения Республики Башкортостан» государственным учреждениям здравоохранения Республики Башкортостан было дано указание привести учредительные документы в соответствие с законодательством и представить в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан документы, необходимые для внесения государственного имущества в Реестр государственного имущества Республики Башкортостан. Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ГБУЗ РБ «Центральная районная клиническая больница». В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснила, что регистрация ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Белорецкая ЦРКБ» в налоговом органе была обусловлена необходимостью привести все документы в соответствие для своевременного исполнения распоряжения Правительства РБ от 19.09.2011 года № 1194-р, поскольку указанное учреждение перешло в собственность Республики Башкортостан 01.01.2012 года. Согласно п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. С учетом указанных обстоятельств суд считает, что дата регистрации ГБУЗ «Белорецкая ЦРКБ» в налоговом органе, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для признания Республики Башкортостан собственником указанного учреждения ранее даты, указанной в распоряжении Правительства РБ от 19.09.2011 года N 1194-р, т.е. с 01.01.2012 года, а значит данное учреждение здравоохранения фактически находилось в собственности органа местного самоуправления на дату подачи заявления Мустафиным Х.М. Таким образом, суд приходит к выводу, что до ДД.ММ.ГГГГ включительно Администрация Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан являлась собственником имущества МУЗ БЦРКБ и работодателем Мустафина, а значит и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ было издано в пределах полномочий Администрации и является законным. Кроме того, согласно п.1.5. Устава ГБУЗ РБ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, следовательно, с 01.01.2012 года Администрация Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан не имеет полномочий на изменение формулировки распоряжения на редакцию, предлагаемую Мустафиным Х.М. Суд считает, что распоряжением главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ права, свободы и законные интересы Мустафина Х.М. не были нарушены, поскольку, заявление об увольнении он писал по собственному желанию, кроме того, с 01.01.2012 года по настоящее время заявитель продолжает работать в должности и.о. главного врача ГБУЗ РБ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» по сути в том же самом учреждении, поскольку изменился только собственник Учреждения. При указанных обстоятельствах, суд находит не подлежащими удовлетворению заявленные Мустафиным Х.М. требования о признании незаконным распоряжения главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан уволенным по собственному желанию с должности главного врача МУЗ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» и обязании ответчика изменить формулировку данного распоряжения в отношении его с указанием на смену собственника медицинского учреждения, переданного в государственную собственность Республики Башкортостан, решение нового собственника о наделении его полномочиями исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, озвученное в приказе МЗ РБ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Мустафина Хабира Мужавировича о признании незаконным распоряжения главы Администрации Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан уволенным по собственному желанию с должности главного врача МУЗ Белорецкая центральная районная клиническая больница; об обязании ответчика изменить формулировку данного распоряжения в отношении его с указанием на смену собственника медицинского учреждения, переданного в государственную собственность Республики Башкортостан, решение нового собственника о наделении его полномочиями исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, озвученное в приказе МЗ РБ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан. Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2012 года. Председательствующий судья: А.П. Щекатуров Решение суда по состоянию на 20.03.2012 года не вступило в законную силу.